Решение по делу № 12-565/2015 от 15.07.2015

№

РЕШЕНИЕ

07 октября 2015 года             город Архангельск              

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Демехин С.В., рассмотрев административное дело по жалобе <данные изъяты> ООО «Альянс» Морозова С.В. на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в АО и НАО Комичевой Н.В. №-ОБ/03-09/6/21 от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в АО и НАО Комичевой Н.В. №-ОБ/03-09/6/21 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Альянс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, юридическому лицу назначено наказание в виде штрафа в размере 60000 рублей.

В своей жалобе заявитель просит отменить постановление как незаконное.

В судебном заседании защитник Гацуц Ю.В., в случае если суд признает постановление законным, просил его изменить и назначить наказание в виде предупреждения, полагает, что назначенное юридическому лицу наказание в виде штрафа в размере 60000 рублей носит неоправданно карательный характер и не соответствует тяжести правонарушения, при этом пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ Общество приступило к проведению спецоценки, заключив соответствующий договор.

Заслушав защитника, исследовав доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела в период с 01 по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка соблюдения трудового законодательства РФ у юридического лица - ООО "Альянс".

В ходе проведения проверки 11.06.2015г. в 14:49 выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов).

В ООО «Альянс» ранее не проводилась аттестация рабочих мест по условиям труда, что до введения в действие Федерального закона № 426-ФЗ от 28.12.2013 «О специальной оценке условий труда» (далее - Закон) нарушало требования ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации, п.п. 3,4 и 8 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.04.2011 № 342н (в ред. изменений, внесенных Приказом Минтруда России от 12.12.2012 № 590н), и права работников на безопасные условия труда, на полную и достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона № 426-ФЗ от 28.12.2013 «О специальной оценке условий труда» предусмотрено, что обязанности по организации проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Таким образом, в нарушение ст.212 ТК РФ, ст. 8, ст.9 Федерального закона № 426-ФЗ от 28.12.2013 «О специальной оценке условий труда» в ООО "Альянс" не обеспечено проведение специальной оценки условий труда.

Копия Приказа о проведении специальной оценки условий труда и формирования комиссии по ее проведению предоставлена, но номера приказа и точной даты создания приказа не указано. Предоставлен график специальной оценки условий труда. При этом доказательств того, что в ООО "Альянс" на начало проведения проверки был заключен договор со специализированной организацией на проведение специальной оценки условий труда не предоставлено.

Нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Правильность выводов должностного лица о событии административного правонарушения и вине ООО «Альянс» в его совершении подтверждается приведенными в постановлении доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, необходимость повторного приведения которых в данном решении отсутствует.

Выяснив обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, должностное лицо правильно квалифицировало допущенное ООО «Альянс» административное правонарушение по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, постановление подлежит изменению по следующим основаниям.

Санкция ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для юридических лиц в виде предупреждения или наложение административного штрафа от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 3.4 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что ООО «Альянс» впервые совершено административное правонарушение, отягчающие административную ответственность обстоятельства отсутствуют, вред жизни и здоровью людей отсутствует, все необходимые мероприятия по проведению специальной оценки условий труда в организации проводятся, в связи с чем, в данном случае, назначение административного наказания в виде штрафа в размере 60000 рублей носит неоправданно карательный характер и не соответствует тяжести совершенного правонарушения.

Таким образом, с учетом характера впервые совершенного ООО «Альянс» административного правонарушения, отсутствия прямого умысла, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств и вреда, возможно назначение указанному юридическому лицу наказания в виде предупреждения.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в АО и НАО Комичевой Н.В. №-ОБ/03-09/6/21 от ДД.ММ.ГГГГ изменить.

Исключить из него назначенное ООО «Альянс» наказание по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 60000 рублей.

За допущенное административное правонарушение назначить ООО «Альянс» наказание по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                                           С.В. Демехин

Копия верна: Судья                                                                                         С.В. Демехин