Решение по делу № 2-305/2017 от 22.02.2017

Дело № 2-305/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 апреля 2017г.                                       с. Владимиро – Александровское

                                                              Приморский край

Партизанский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Савельевой Н. П.,

при секретаре Дунаевой И. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» <адрес> муниципального района о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей, прекращении противоправных действий,

установил:

Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее - Управление Роспотребнадзора) обратилось в суд с иском к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» <адрес> муниципального района (далее –школа), в котором просила признать действия школы, выразившиеся в нарушении санитарно – эпидемиологического законодательства противоправными по отношению к лицам получающим образовательные услуги в данном учреждении. Обязать школу устранить нарушения п. 5.6, п.4.25 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям и организации обучения общеобразовательных организациях», п.9.1 СанПин 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к персональным электронно – вычислительным машинам и организации работы», п.4.1, п.4.7, п.5.10, п.14.9, п.14.12 СанПин 2.4.5-2409098 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования». Обязать школу опубликовать в средствах массовой информации Партизанского муниципального района резолютивную часть настоящего решения, по вступлении его в законную силу.

В обоснование требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении школы была проведена плановая выездная проверка по выполнению требований санитарного законодательства, законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, и соблюдения правил продажи отдельных предусмотренных законодательством видов товаров, выполнения работ, оказания услуг. По результатам проверки в адрес школы было выдано предписание должностного лица осуществляющего государственный надзор от ДД.ММ.ГГГГ № «Об устранении выявленных нарушений», со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГг.

ДД.ММ.ГГГГ, при проведении внеплановой выездной проверки, в отношении школы по распоряжению начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГг., установлены нарушения законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении требований действующих санитарных правил: ст. 11 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 5.6; п. 4.25; СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» п. 9.1. СанПиН2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03 « Гигиенические требования к персональным электронно- вычислительным машинам и организации работы». п.4.1; п. 4.7; п.5.10; п. 14.9; п. 14.12 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждения, учреждениях начального и среднего профессионального образования», связанные с неисполнением в полном объеме ранее выданного предписания должностного лица от    ДД.ММ.ГГГГг. №.

Допущенные нарушения санитарных правил и санитарного законодательства школы влияют на образовательный процесс и санитарно-эпидемиологическое благополучие детей, являются образовательной услугой не надлежащего качества, что влечет за собой негативные последствия для детей, а с учетом того, что учащиеся, получающие образовательную услугу, и их родители, должны быть уверены в том, что оказываемая услуга безопасна для здоровья детей.

По факту неисполнения ранее выданного предписания должностного лица выданного предписания составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и выдано новое Предписание должностного лица от ДД.ММ.ГГГГг. №. На момент предъявления настоящего искового заявления, указанные пункты предписания не исполнены, доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства не представлено.

Принятые территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> меры административного принуждения не оказались достаточно эффективными, поскольку выявленные нарушения устранены не в полном объеме, что существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц обучающихся и работающих в условиях МКОУ «СОШ» <адрес> муниципального района.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика и. о. директора школы ФИО3 в судебном заседании согласилась с исковыми требованиями, при этом пояснила, что часть нарушений, не требующих финансовых затрат, устранены. Те нарушения, на которые требуется выделение денежных средств, не исполнены, в связи с отсутствием денег у школы. Но принимаются меры по их устранению.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии с п. 18 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологического благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ - юридические лица в соответствии осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ч.1 ст. 28 указанного Федерального закона, в образовательных учреждениях независимо с организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболевании сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 1.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» санитарно - эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях.

МКОУ «Средняя общеобразовательная школа» <адрес> является юридическим лицом.

Устав учреждения утвержден Постановлением Администрации Партизанского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым Учреждение является некоммерческой организацией, созданной Партизанским муниципальным районом для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Партизанского муниципального района <адрес> в сфере общего образования, не имеющей в качестве основной цели своей деятельности извлечение     прибыли.

Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения несет собственник его имущества.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении МКОУ «Средняя общеобразовательная школа» <адрес> проведена плановая выездная проверка по выполнению требований санитарного законодательства, законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, и соблюдения правил продажи отдельных предусмотренных законодательством видов товаров, выполнения работ, оказания услуг. По результатам проверки в адрес юридического лица МКОУ «СОШ» <адрес> выдано предписание должностного лица осуществляющего государственный надзор от ДД.ММ.ГГГГ № «Об устранении выявленных нарушений», со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, при проведении внеплановой выездной проверки, в отношении МКОУ «СОШ» <адрес> по распоряжению начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ, установлены нарушения законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении требований действующих санитарных правил: ст. 11 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 5.6; п. 4.25; СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» п. 9.1. СанПиН2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к персональным электронно- вычислительным машинам и организации работы». п.4.1; п. 4.7; п.5.10; п. 14.9; п. 14.12 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждения, учреждениях начального и среднего профессионального образования», связанные с неисполнением в полном объеме ранее выданного предписания должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно в кабинете русского языка, английского языка, литературы, при расстановке ученической мебели в классах не соблюдено расстояние между рядами столов и наружной продольной стеной от первой парты до ученической доски, что нарушает п. 5.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», в соответствии с которым: при оборудовании учебных помещений должны соблюдаться следующие размеры проходов и расстояния в сантиметрах: - между рядами двухместных столов – не менее 60 см ; между рядом столов и наружной продольной стеной – не менее 50-70 см ; между рядом столов и внутренней продольной стеной (перегородкой) или шкафами, стоящими вдоль этой стены – не менее 50 см; - от последних столов до стены (перегородки), противоположной классной доске, - не менее 70, от задней стены, являющейся наружной, - 100;- от демонстрационного стола до учебной доски - не менее 100;- от первой парты до учебной доски - не менее 240 (п.12 Предписания от ДД.ММ.ГГГГ № ); в кабинете физики на 2 этаже в санитарном узле не работает 1 унитаз, санитарные узлы предусмотренные по проекту не задействованы в работу, что нарушает п. 4.25, в соответствии с которым на каждом этаже должны размещаться туалеты для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями. Количество санитарных приборов определяется из расчета: 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек: 1 унитаз, 1 писсуар и 1 умывальник на 30 мальчиков. Площадь санитарных узлов для мальчиков и девочек следует принимать из расчета не менее 0,1 м2 на одного обучающегося. Для персонала выделяется отдельный санузел из расчета 1 унитаз на 20 человек. В ранее построенных зданиях общеобразовательных организаций допускается количество санитарных узлов и санитарных приборов в соответствии с проектным решением (п. 14 Предписания от ДД.ММ.ГГГГ №); в санитарных узлах, расположенных в кабинете физики и математики хранятся учебные пособия. В кабинете начальной школы (1 этаж) в санитарном узле установлены вешалки для верхней одежды учащихся, что нарушает п. 4.25, в соответствии с которым в санитарных узлах устанавливают педальные ведра, держатели для туалетной бумаги; рядом с умывальными раковинами размещаются электро - или бумажные полотенца, мыло. Санитарно-техническое оборудование должно быть исправным, без сколов, трещин и других дефектов. Входы в санузлы не допускается располагать напротив входа в учебные помещения. Унитазы оборудуют сидениями, изготовленными из материалов, допускающих их обработку моющими и дезинфекционными средствами. Допускается использование одноразовых сидений на унитаз (п.15 Предписания от ДД.ММ.ГГГГ №). В кабинете ПВЭМ не проведена расстановка рабочих мест с учетом расстояния между рабочими столами с видеомониторами (в направлении тыла поверхности одного видеомонитора и экрана другого видеомонитора) не менее 2,0 м. Фактически расстояние составляет 1,2-1,4 м., что нарушает п. 9.1. СанПиН2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к персональным электронно- вычислительным машинам и организации работы», в соответствии с которым при размещении рабочих мест с ПЭВМ расстояние между рабочими столами с видеомониторами (в направлении тыла поверхности одного видеомонитора и экрана другого видеомонитора) должно быть не менее 2,0 м, а расстояние между боковыми поверхностями видеомониторов - не менее 1,2 м. (п.17 Предписания от ДД.ММ.ГГГГ №). В овощном цехе установлен 1 производственный стол, что нарушает п. 4.1. СанПиН2.ДД.ММ.ГГГГ-08 « Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», в соответствии с которым оборудование, инвентарь, посуда, тара, являющиеся предметами производственного окружения, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к организациям общественного питания, и выполнены из материалов, допущенных для контакта с пищевыми продуктами в установленном порядке. Производственные, складские и административно-бытовые помещения рекомендуется оснащать оборудованием в соответствии с приложением 1 настоящих санитарных правил, в соответствии с которым в овощном цехе должно быть установлено следующее оборудование: производственные столы (не менее двух), картофелеочистительная и овощерезательная машины, моечные ванны (не менее двух), раковина для мытья рук ( п.20 Предписания от ДД.ММ.ГГГГ №). Столовая не укомплектована столовой посудой и столовыми приборами из расчета два комплекта на 1 посадочное место, что нарушает п. 4.7. СанПиН2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», в соответствии с которым столовые общеобразовательных учреждений обеспечиваются достаточным количеством столовой посуды и приборами, из расчета не менее двух комплектов на одно посадочное место, в целях соблюдения правил мытья и дезинфекции в соответствии с требованиями настоящих санитарных правил, а также шкафами для её хранения около раздаточной линии (п.23 Предписания от ДД.ММ.ГГГГ №). Линия мытья посуды не оборудована решетками для сушки посуды, что нарушает п. 5.10 СанПиН2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», в соответствии с которым просушивание посуды осуществляется на решетках, полках, стеллажах (на ребре) (п.25 Предписания от ДД.ММ.ГГГГ №). В столовой не вносятся записи в журнал «Ведомость контроля за питанием», что нарушает п. 14.9 СанПиН2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», в соответствии с которым для контроля за качественным и количественным составом рациона питания, ассортиментом используемых пищевых продуктов и продовольственного сырья, медицинским работником ведется «Ведомость контроля за питанием» в соответствии с рекомендуемой формой (форма 6 приложения 10 настоящих санитарных правил). В конце каждой недели, или один раз в 10 дней, осуществляется подсчет и сравнение со среднесуточными нормами питания (в расчете на один день на одного человека, в среднем за неделю или за 10 дней) (п.34 Предписания от ДД.ММ.ГГГГ №). На дату проверки не предоставлены результаты производственного лабораторного контроля за качеством мытья посуды, что нарушает п. 14.12 СанПиН2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», в соответствии с которым: для определения в пищевых продуктах пищевой ценности (белков, жиров, углеводов, калорийности, минеральных веществ и витаминов), и подтверждения безопасности приготовляемых блюд, на соответствие их гигиеническим требованиям, предъявляемых к пищевым продуктам, а также для подтверждения безопасности контактирующих с пищевыми продуктами предметами производственного окружения, должны проводиться лабораторные и инструментальные исследования. Порядок и объем проводимых лабораторных и инструментальных исследований устанавливается юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, обеспечивающим и (или) организующим питание, независимо от форм собственности, профиля производства в соответствии с рекомендуемой номенклатурой, объемом и периодичностью проведения лабораторных и инструментальных исследований (п. 35 Предписания от ДД.ММ.ГГГГ №).

            Допущенные нарушения санитарных правил и санитарного законодательства МКОУ «СОШ» <адрес> влияют на образовательный процесс и санитарно-эпидемиологическое благополучие детей, являются образовательной услугой не надлежащего качества, что влечет за собой негативные последствия для детей.

В соответствии с п. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.12г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают:1) текущий контроль за состоянием здоровья обучающихся; 2) проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации; 3) соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Поскольку ответчик, осуществляет и намерен осуществлять и далее свою деятельность, то исходя из требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства к обеспечению охраны здоровья учащихся, с учетом неисполнения ответчиком предписания должностного лица осуществляющего надзор за исполнением санитарно-эпидемиологического законодательства, суд приходит к выводу о противоправных действиях ответчика в отношении неопределенного круга лиц получающих образовательные услуги в данном учебном заведении, в связи с чем считает необходимым возложить на него обязанность устранить вышеизложенные нарушения.

Согласно Закону РФ "О защите прав потребителей", орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» <адрес> муниципального района о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей, прекращении противоправных действий удовлетворить.

Признать действия Муниципального казенного общеобразовательного учрежденич «Средняя общеобразовательная школа» <адрес> муниципального района, выразившиеся в нарушении санитарно – эпидемиологического законодательства противоправными по отношению к лицам получающим образовательные услуги в данном учреждении.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа» <адрес> муниципального района устранить нарушения п. 5.6, п.4.25 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям и организации обучения общеобразовательных организациях», п.9.1 СанПин 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к персональным электронно – вычеслительным машинам и организации работы», п.4.1, п.4.7, п.5.10, п.14.9, п.14.12 СанПин 2.4.5-2409098 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в обшеобразовательных учерждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа» <адрес> муниципального района опубликовать в средствах массовой информации Партизанского муниципального района резолютивную часть настоящего решения, по вступлении его в законную силу.

Решение в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда путем подачи апелляционной жалобы через Партизанский районный суд.

Судья                                     Н. П. Савельева