Решение от 06.07.2020 по делу № 33а-1237/2020 от 01.06.2020

Судья Архипова В.В. Дело №33а-1237/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«06» июля 2020 года

Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе председательствующего Зиновьевой О.Н.,

судей Пелевиной Н.В., Колесова Р.Н.,

при секретаре Боречко Е.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело (УИД 44RS0001-01-2019-000045-23, №2а-14/2020) по апелляционной жалобе Волковой Надежды Геннадьевны на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 06 февраля 2020 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления Волковой Надежды Геннадьевны к ИФНС России по г. Костроме, УФНС России по Костромской области о признании недействительными записей в Едином государственном реестре юридических лиц.

Заслушав доклад судьи Зиновьевой О.Н., выслушав объяснения Волковой Н.Г., ее представителя и представителя ООО «Кредо-Сервис» Романова А.В., поддержавших апелляционную жалобу, возражения относительно апелляционной жалобы представителя ИФНС России по г. Костроме Захаровой Н.Ю., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Волкова Н.Г. обратилась в суд с административным исковым заявлением к ИФНС России по г. Костроме о признании недействительными решений о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) записей №, №, №, обязании внести в ЕГРЮЛ записи о недействительности вышеперечисленных записей и прекращении полномочий конкурсного управляющего ФИО7

В обоснование административного иска указала, что 06 мая 1995 года Регистрационной палатой Администрации г. Костромы под № зарегистрировано ООО «Кредо-Сервис», единственным участником которого она стала к концу 1998 года. С 01 июля 2002 года в законную силу вступил Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц», в соответствии с которым юридические лица, зарегистрированные до вступления в действие этого закона, обязаны в течение 6 месяцев представить в регистрирующий орган предусмотренные законом сведения. Невыполнение указанного требования является основанием для принятия судом решения о ликвидации такого юридического лица на основании заявления регистрирующего органа. ООО «Кредо-Сервис» в установленные законом сроки таких сведений не представило, и в связи с данным обстоятельством регистрирующий орган должен был обратиться в суд с заявлением о его ликвидации.

11 января 2006 года ИФНС России по г. Костроме обратилась в Арбитражный суд Костромской области с заявлением о признании ООО «Кредо-Сервис» банкротом, как отсутствующего должника, то есть ей было известно о том, что общество не находится по указанному в учредительных документах адресу.

Решением Арбитражного суда Костромской области от 16 февраля 2006 года ООО «Кредо-Сервис» признано банкротом, как отсутствующий должник.

03 марта 2006 года сотрудники ИФНС России по г. Костроме в нарушение закона оформили от ее (Волковой Н.Г.) имени подложное заявление, на основании которого в отношении ООО «Кредо-Сервис» в ЕГРЮЛ внесена запись №, как о юридическом лице, зарегистрированном до 01 июля 2002 года, и присвоении ему основного государственного номера №, а также запись № о месте нахождения общества по адресу: <адрес>. После введения в отношении ООО «Кредо-Сервис» конкурсного производства ИФНС России по г. Костроме 29 мая 2006 года в ЕГРЮЛ внесена запись о конкурсном управляющем ФИО7

Определением Арбитражного суда Костромской области от 24 декабря 2010 года производство по делу о банкротстве ООО «Кредо-сервис» прекращено, однако Дмитриева И.В. о прекращении своих полномочий в ИФНС России по г. Костроме не сообщила. В 2011 году ФИО7 умерла. Наличие записи о конкурсном управляющем препятствует ей (Волковой Н.Г.) подать какое-либо заявление в налоговый орган о внесении сведений в ЕГРЮЛ.

02 мая 2017 года по результатам проверки достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, ИФНС России по г. Костроме в ЕГРЮЛ внесена запись № о недостоверности сведений об адресе ООО «Кредо-Сервис». Вместе с тем, налоговому органу было заведомо известно о том, что адрес (место нахождения) ООО «Кредо-Сервис», внесенный в ЕГРЮЛ, изначально был недостоверным.

Полагает, что в силу положений подпункта «ф» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при наличии вышеуказанных записей ее права незаконно ограничены, она не имеет возможности стать участником общества и быть его единоличным исполнительным органом. Отмечает, что ее заявление в налоговый орган с требованием аннулировать незаконно внесенные в ЕГРЮЛ записи и внести запись о прекращении полномочий конкурсного управляющего ФИО7 оставлено без ответа.

В ходе рассмотрения административного дела Волкова Н.Г. изменила исковые требования и просила признать недействительными внесенные в ЕГРЮЛ записи № от 24 июля 2019 года, № от 20 марта 2019 года, № от 17 октября 2018 года, № от 02 мая 2017 года, № от 21 марта 2016 года, № от 13 марта 2006 года, обязать ИФНС России по г. Костроме исключить их из ЕГРЮЛ. Указала, что 17 октября 2018 года в ЕГРЮЛ была включена запись № о принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица в отношении ООО «Кредо-Сервис» в связи с наличием записи в ЕГРЮЛ о недостоверности адреса (место нахождения) ООО «Кредо-Сервис». Указанная запись и последовавшие за ней записи № от 20 марта 2019 года, № от 24 июля 2019 года аналогичного содержания являются незаконными и нарушают ее права. Сведения о месте нахождения ООО «Кредо-Сервис» изначально являлись недостоверными (записи в ЕГРЮЛ от 13 марта 2006 года №, от 21 марта 2016 года № и от 02 мая 2017 года №). Согласно пункту 9 Правил ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 года №438, при несоответствии между записями на бумажных носителях и электронных носителях приоритет имеют записи на бумажных носителях. В ходе судебного разбирательства по настоящему делу было установлено, что записи от 13 марта 2006 года, 21 марта 2016 года, 02 мая 2017 года на бумажных носителях отсутствуют, в связи с чем их следует считать несуществующими и исключить из ЕГРЮЛ на электронных носителях. Восстановление ее нарушенных прав невозможно без исключения всей цепочки оспариваемых записей из ЕГРЮЛ.

К участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФНС России по Костромской области, в качестве заинтересованного лица – ООО «Кредо-Сервис».

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Волкова Н.Г., повторяя доводы административного искового заявления, просит решение суда отменить. Указывает, что законодательство, действовавшее на момент подачи заявления о признании ООО «Кредо-Сервис» банкротом, предусматривало проведение процедуры банкротства в отношении отсутствующего должника по упрощенной процедуре с целью его ликвидации и списания в связи с этим невозможной к взысканию задолженности по обязательным платежам. Процедура конкурсного производства в отношении ООО «Кредо-Сервис» была введена не по заявлению налогового органа, как это указано в решении Свердловского районного суда г. Костромы, а по ходатайству арбитражного управляющего ФИО7, в котором она просила суд перейти из упрощенной процедуры банкротства в обычную, которая предусматривает введение конкурсного производства.

Вывод суда о том, что вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Костромской области от 30 апреля 2008 года по делу о признании законными действий регистрирующего органа по внесению в ЕГРЮЛ записи № имеет преюдициальное значение для разрешения настоящего дела, является необоснованным, поскольку на момент его рассмотрения в ЕГРЮЛ отсутствовали записи, которые в совокупности с указанной записью создали ситуацию, где были нарушены ее права.

Не согласна с выводом суда о том, что запись № от 21 марта 2016 года является законной, как внесенная в автоматическом режиме в связи с переименованием адресных объектов, поскольку она внесена взамен ранее имеющейся в ЕГРЮЛ записи о месте нахождения ООО «Кредо-Сервис». Обе записи содержат недостоверные сведения, однако судом не дано оценки данному обстоятельству.

Не соответствует действительности и противоречит имеющимся доказательствам вывод суда о том, что факт недостоверности сведений относительно места нахождения ООО «Кредо-Сервис» установлен протоколом осмотра №220 от 29 июля 2019 года, и в связи с этим у регистрирующего органа имелись основания для внесения в ЕГРЮЛ соответствующей записи. Сведения об адресе ООО «Кредо-Сервис» внесены сотрудниками регистрирующего органа и изначально являлись недостоверными.

Полагает, что процессуальный срок для обращения с настоящим заявлением в суд не пропущен, поскольку нарушение ее прав возникает из совокупности записей в ЕГРЮЛ. С ее стороны представлены исчерпывающие доказательства того, что оспоренные записи в ЕГРЮЛ при рассмотрении их в совокупности нарушают права заявителя.

В возражениях относительно апелляционной жалобы руководитель УФНС России по Костромской области ФИО12 и исполняющий обязанности начальника ИФНС России по г. Костроме ФИО13 просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Волковой Н.Г. – без удовлетворения.

В судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица УФНС России по Костромской области, извещен о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 КАС РФ, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года №23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению (пункт 2).

Статьей 173 КАС РФ предусмотрено, что после судебных прений суд удаляется в совещательную комнату для принятия решения по административному делу, о чем председательствующий в судебном заседании объявляет присутствующим в зале судебного заседания.

После принятия и подписани░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░ 1 ░░░░░░ 174 ░░░ ░░).

░░░░░░░░ ░░░░░░ 175 ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░ 2). ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░ 3).

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 177 ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ (░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, 05 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 06 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░ 08 ░░░. 30 ░░░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░; ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░; ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 06.02.2020 ░. ░ 08 ░░░. 35 ░░░.

░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ 6 ░ 7 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 310 ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 309 ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░ ░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 5 ░░░░░░ 138 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 309 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░ 06 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: