Решение по делу № 2-395/2017 от 31.03.2017

Дело № 2-395/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Каргапольский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Гомзяковой И.Ю.,

при секретаре судебного заседания Жилиной Л.В.,

с участием представителя истца администрации Осиновского сельсовета, главы администрации Предеиной Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Каргаполье 26.04.2017. гражданское дело по иску администрации Осиновского сельсовета Каргапольского района к Елатомцеву С.В. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

у с т а н о в и л:

Администрация Осиновского сельсовета обратилась в суд с иском к Елатомцеву С.В. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли. В обоснование иска указала, что постановлением администрации Каргапольского района от 20.05.1994. № 304 были утверждены списки собственников земельных долей в границах АО «имени Калинина» в количестве 653 человека, с определением размера доли каждого собственника 10,4 га. В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Осиновского сельсовета был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, который был опубликован в газете «Новый мир» № 9 от 28.02.2013. также был назначен день проведения общего собрания участников долевой собственности на 28.05.2013. Граждане, считающие, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных долей, обратились к истцу с заявлением об исключении принадлежащих им земельных долей из списка невостребованных земельных долей. Общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования списка не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях. Просит признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Осиновский сельсовет на невостребованную земельную долю ФИО1 площадью 10,4 га земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах АО «имени Калинина», с кадастровым номером 45:06:000000:23.

В судебном заседании глава администрации Осиновского сельсовета Предеина Н.М. исковые требования поддержала, дала объяснения согласно доводам, изложенным в иске.

Ответчик Елатомцев С.В. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. Представил в суд письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования администрации Осиновского сельсовета признал, последствия признания иска ему известны и понятны.

Заслушав объяснения представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации оговаривается, что использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 названного закона, его положениями регулируются отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, установлены правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Также положениями этого же Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Статья 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции от 29.12.2010. № 435) определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания муниципальной собственности на невостребованные доли.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2 ст.12.1 Закона).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (п. 3 ст.12.1 Закона).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4 ст. 12.1 Закона).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1 Закона).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст.12.1 Закона).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п.7 ст.12.1 Закона).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п.8 ст.12.1 Закона).

В силу ст. 286 Гражданского кодекса Российской Федерации, орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям предусмотренным ст. ст. 284, 285 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников земельных участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

В силу ст. 284 Гражданского кодекса Российской Федерации, земельный участок, в том числе, может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

Пунктом 5 ст. 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения также предусматривается, что, земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок.

Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок.

В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 04.09.1992. №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятыми на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.

Судом установлено, что постановлением администрации Каргапольского района от 20.05.1994. № 304 были утверждены списки собственников земельных долей (паев) в составе общей долевой собственности АО «имени Калинина»» в количестве 653 человека, которым предоставлены в собственность земельные доли в размере 10,4 га, в том числе 8,3 га пашни.

Земельный участок, находящийся в общей долевой собственности ответчиков, расположен на территории Осиновского сельсовета Каргапольского района.

Установлено, что ФИО1, в том числе и ее наследник – ответчик по делу, спорную земельную доли надлежащим образом не оформили, сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности на эти земельные доли не имеется, каких-либо сделок с недвижимым имуществом не совершено.

В связи с чем, истцом во исполнение требований закона о признании земельных участков невостребованными были проведены следующие мероприятия.

Во исполнение процедуры придания земельным долям статуса невостребованных, администрация Осиновского сельсовета составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который был опубликован в газете «Новый мир» от 28.02.2013 № 9.

Общим собранием собственников земельных долей земельного участка, расположенного в границах бывшего АО «имени Калинина», 28.05.2013. было принято решение об утверждении окончательного списка собственников невостребованных земельных долей и исключении из него собственников, заявивших свои возражения (протокол общего собрания от 28.05.2013.).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

От ответчика возражений относительно включения его или наследодателя в список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными не поступало.

Суд считает, что у собственника земельной доли и ее наследника имелось более чем достаточно времени для совершения действий по оформлению на свое имя права собственности на земельную долю в установленном законом порядке. Кроме того, им достаточно было обратиться в администрацию Осиновского сельсовета с возражениями об исключении их самих или наследодателей из списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание длительность периода времени в течение которого собственник земельной доли не распорядился ею в порядке, установленном действующим законодательством, отсутствие возражений ответчика по существу заявленных требований, суд приходит к выводу об обоснованности требований администрации Осиновского сельсовета о признании права муниципальной собственности на эту земельную долю, поскольку это прямо предусмотрено специальными нормами, регулирующими отношения по обороту земель сельскохоязйственного назначения.

При этом чьи-либо права на выражение своего волеизъявления в отношении указанных невостребованных земельных долей нарушены не были.

Ответчик Елатомцев исковые требования администрации Осиновского сельсовета полностью признал, о чем представил суду письменное заявление. Данное признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому принимается судом.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования администрации Осиновского сельсовета удовлетворить.

Признать за Муниципальным образованием Осиновский сельсовет право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО1 в количестве 10,4 га земель сельскохозяйственного назначения, расположенные по адресу: Курганская область, Каргапольский район, в границах бывшего АО «имени Калинина», кадастровый номер 45:06:000000:23.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области

Судья Каргапольского

районного суда И.Ю.Гомзякова