Решение по делу № 2-644/2022 от 31.03.2022

Дело №

УИД 21RS0№-59

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Канашский районный суд ФИО1 Республики в составе председательствующего судьи Орлова Б.З.

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Канашского районного суда ФИО1 Республики гражданское дело по иску Мельниковой М.К.А. к администрации <адрес> Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений по установленным нормам предоставления,

у с т а н о в и л :

Мельникова К.А. посредством своего представителя ФИО9, действующей на основании доверенности с правом подписывать и предъявлять исковое заявление, обратилась в суд с иском к администрации <адрес> Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений по установленным нормам предоставления.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что постановлением администрации <адрес> ФИО1 Республики от ДД.ММ.ГГГГ истец принята на учет граждан, подлежащих обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно письму администрации <адрес> ФИО1 Республики от ДД.ММ.ГГГГ № М.К.А. относится категории лиц из числа детей-сирот, поскольку ее мать - ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, в свидетельстве о рождении в графе «отец» стоит прочерк.

Мельникова К.А. не имеет постоянного места жительства, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ года по адресу: <адрес>, <адрес>, в жилом доме у приемной матери (опекуна), и является студенткой Канашского медицинского колледжа, состоит на полном государственном обеспечении, временно проживает на съёмных квартирах.

Истец Мельникова К.А. и её представитель Дорничева А.В., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились; согласно поступившему в суд заявлению представитель истца Дорничева А.В. просила рассмотреть дело без её участия в судебном заседании, поддержав исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации <адрес> ФИО1 Республики, извещенный о месте и времени судебного разбирательства по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), в судебное заседание не явился; представил возражение на исковое заявление (л.д.№), согласно которому администрация <адрес> ФИО1 Республики просит в удовлетворении иска отказать, указывая, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденном главой администрации <адрес> ФИО1 Республики, Мельникова К.А. числится под номером №. Жилое помещение специализированного жилищного фонда М.К.А. будет предоставлено в порядке очередности, и у неё права на внеочередное предоставление жилого помещения, ранее иных лиц, подавших аналогичные заявления, отсутствуют. Удовлетворение иска и предоставление ей жилья влечет нарушение прав таких же детей-сирот, которые включены в список детей-сирот раньше М.К.А.

Представители третьих лиц: Министерства финансов ФИО1 Республики и Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства ФИО1 Республики, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Суд, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся сторон и представителей третьих лиц, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Положениями части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тесту - ЖК РФ)).

Нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту - Федеральный закон № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац 2).

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими (пункт 2 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список (пункт 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в пункте 1 названной статьи, в одном многоквартирном доме, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации и при этом не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти (пункт 7 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Аналогичные положения предусмотрены в части 2 статьи 23.1 Закона ФИО1 Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании жилищных отношений», согласно которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, которые находятся на территории ФИО1 Республики, признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее также - жилые помещения) в порядке, установленном ФИО1 Республики.

В соответствии с частью 12 статьи 23.1 Закона ФИО1 Республики полномочия по обеспечению лиц, указанных в абзаце первом части 2 настоящей статьи, жилыми помещениями являются государственными полномочиями ФИО1 Республики, и их реализация обеспечивается за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики. Органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Чувашской Республики наделяются государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда лиц, указанных в абзаце первом части 2 настоящей статьи, в соответствии с законом Чувашской Республики о наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце 1 пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ.

К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что Мельникова К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.№ относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отца нет (л.д.№).

Постановлением главы администрации <адрес> ФИО1 Республики от ДД.ММ.ГГГГ № Мельникова К.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (л.д.№ (оборотная сторона)).

Мельникова К.А. зарегистрирована по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, что подтверждается копией паспорта (л.д.№), адресной справкой (л.д№), и ей какие-либо объекты недвижимости на правах собственности не принадлежат (л.д№).

Из выписки из похозяйственной книги № Вутабосинского сельского поселения <адрес> ФИО1 Республики следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в домохозяйстве по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, проживают: ФИО5 и ФИО6 (л.д.№), указанное домовладение принадлежит на праве собственности ФИО5 (л.д.№).

Из постановления главы администрации Вутабосинского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения в Вутабосинском сельском поселении <адрес> Чувашкой Республики» усматривается, что утверждены учетная норма площади жилья в количестве 14 кв.м общей площади жилого помещения и норма предоставления жилого помещения в количестве 18 кв.м общей площади жилого помещения на одного члена семьи (л.д.№).

Малолетняя М.К.А. передана на воспитание опекуну ФИО6 (л.д.№).

Согласно наследственному делу опекун ФИО6 от имени малолетней ФИО4 подала заявление о принятии наследства по закону на все денежные средства, внесенные вклады или находящиеся на любых других счетах в любых учреждениях Сбербанка, а также причитающиеся по ним проценты и компенсации (л.д.№).

Из постановления и.о. главы администрации <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении жилья за малолетней М.К.А., ДД.ММ.ГГГГ» усматривается, что связи с передачей малолетней М.К.А. на воспитание в приемную семью ФИО6 за ней закреплено право пользования жилой площадью по адресу: ФИО1 Республика, <адрес> (л.д.№).

Согласно справке администрации Шихазанского сельского поселения ФИО1 Республики от ДД.ММ.ГГГГ Мельникова К.А. с ДД.ММ.ГГГГ не проживает по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.

<адрес> жилого помещения, расположенного по адресу: ФИО1 Республика, <адрес>, составляет 48,9 кв.м.

Постановлением администрации Шихазанского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения в Шихазанском сельском поселении <адрес> ФИО1 Республики» установлена учетная норма в размере 13 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека, и норма предоставления жилого помещения в количестве 18 кв.м общей площади жилого помещения на одного члена семьи, состоящей из трех человек и более.

Решением Канашского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию <адрес> Чувашской Республики возложена обязанность предоставить ФИО7 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по установленным нормам предоставления (л.д.№). Данное решение исполнено, что подтверждается договором от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№) и актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

Действующее законодательство не связывает осуществление права на внеочередное предоставление жилого помещения с какими-либо обстоятельствами, кроме правового статуса лица и нуждаемости в улучшении жилищных условий. При это отсутствие законодательно определенного срока, в течение которого данной категории граждан должно предоставляться такое жилое помещение, должно толковаться не иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения, а отсутствие у органа местного самоуправления необходимых бюджетных ассигнований на исполнение обязанности по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями не может служить основанием для освобождения ответчика от исполнения такой обязанности в отношении истца.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Мельникова К.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигла возраста 18 лет, состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, имеет право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, однако до настоящего времени жильем не обеспечена, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Мельниковой М.К.А. к администрации <адрес> Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений по установленным нормам предоставления удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> ФИО1 Республики предоставить Мельниковой М.К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений по установленным нормам предоставления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд ФИО1 Республики через Канашский районный суд ФИО1 Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                                                                                                Б.З. Орлов

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.