Решение по делу № 2-8225/2021 от 25.08.2021

Дело № 2-9252/2021

50RS0026-01-2021-011976-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2021 года Люберецкий городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Махмудовой Е.Н.,

с участием истца Махановой Е.А., представителя ответчика Ноздря А.И.,

при секретаре Лобановой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Махановой Елены Александровны к ГУ-ГУ ПФР № 3 по г. Москве и Московской области о назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Маханова Е.А. обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР №3 по г. Москве и Московской области, в котором просила с учетом уточненных исковых требований, включить периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в педагогический стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и назначить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГ

Исковые требования мотивированы тем, что истец обратилась ДД.ММ.ГГ в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о досрочном назначением трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Решением ГУ-ГУПФР №3 по г. Люберцы от ДД.ММ.ГГ. в досрочном назначении льготной пенсии по старости ей было отказано, в соответствии с п. 19 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по следующим причинам. Истцу не включили в стаж почти <...>

Решением Люберецкого городского суда от ДД.ММ.ГГ. по делу № включены в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение Махановой Е.А., следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. в должности <...>

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. в должности <...>

Однако решением суда не был рассмотрен вопрос относительно включения в указанный стаж период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности <...> «Благотворительный образовательный центр «Месивта Любавич».

Истец Маханова Е.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-ГК ПФР №3 по г. Москве и Московской области Ноздря А.И. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, поскольку оспариваемое решение принято законно и обоснованно.

Выслушав пояснения явившихся лиц, изучив имеющиеся материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Право на страховую пенсию по старости, как было установлено ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ, имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 вышеназванного Федерального закона N 400-ФЗ, в соответствии с пунктом 19 части 1 которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В ходе рассмотрения гражданского дела № судом установлено, что ДД.ММ.ГГ Маханова Е.А. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (осуществление педагогической деятельности не менее 25 лет в учреждениях для детей, независимо от их возраста). В подтверждение трудового стажа истцом предоставлены необходимые документы.

Решением ГУ-ГУ ПФР №3 по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГ. в назначении досрочной пенсии по старости истцу отказано, в связи с отсутствием 25-летнего стажа на соответствующих видах работ. Общий стаж на соответствующих видах работ, дающих право истице на досрочное пенсионное обеспечение, составил <...>.

Решением Люберецкого городского суда от ДД.ММ.ГГ. по делу № включены в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение Махановой Е.А., следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ должности <...>

- с ДД.ММ.ГГ в должности <...>

Однако указанным решением суда не был рассмотрен вопрос относительно включения в указанный стаж период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности <...>

Маханова Е.А. оспаривает решение ответчика в части исключения из стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, следующих периодов работы:

ДД.ММ.ГГ

ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ — в должности <...> имеет организационно-правовую форму — организация, что не предусмотрено списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Не усматривается структурно-выделенное подразделение-общеобразовательная школа. Период ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ в ИЛС отсутствует. ИС сданы без кода льготной работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно разъяснениям в "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017) (ред. от 26.04.2017), периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений при разрешении вопроса о праве лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществлявшего педагогическую деятельность в учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, правового значения не имеет.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 установлено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Пунктом 13 указанного постановления предусмотрено, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет), в том числе, общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой(сменной) общеобразовательной школы).

Как следует из ответа на судебный запрос <...>) и представленных документов, Маханова Е.А. поступила на работу в <...> ДД.ММ.ГГ приказ № от ДД.ММ.ГГ на должность <...>

В подтверждение осуществления образовательной деятельности в спорный период в материалы дела представлены Устав учреждения от ДД.ММ.ГГ год, свидетельство о государственной аккредитации Регистрационный № от ДД.ММ.ГГ (сроком действия до ДД.ММ.ГГ, №) и от ДД.ММ.ГГ (сроком действия до ДД.ММ.ГГ), лицензия на осуществление образовательной деятельности № от ДД.ММ.ГГ

Согласно постановлению правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, а так же в соответствии со статье 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции действовавшие в указанные периоды 2014-2015 гг.), учредительно-правовая форма организации (Автономная некоммерческая организация) не соответствовала законодательным требованиям (наиболее подходящим критериям, согласно постановлению – учреждение), для установления в сведениях индивидуального лицевого счета кода о льготном трудовом стаже в должностях преподавателей, педагогов, учителей. Однако, Махановой Е.А. выполнялись трудовые функции в полном объеме и соответствующие занимаемой должности и нагрузке по профессии и должности учитель русского языка и литературы.

ДД.ММ.ГГ Махановой Е.А. было подано заявление о предоставлении ежегодного отпуска продолжительностью <...>, и дополнительного отпуска преподавателю <...> - копия, в связи с чем в период с ДД.ММ.ГГ до ДД.ММ.ГГ отпуск оформлен приказом № от ДД.ММ.ГГ. Начисление и выплата отпускных за весь отпускной период произведена в ДД.ММ.ГГ что отражено в отчетности <...> по строке 401 подраздела 6.4. раздела 6 Сведения о сумме выплат и иных вознаграждений и страховом стаже застрахованного лица.

В разделе 6.8. раздела 6 «Сведения о сумме выплат и иных вознаграждений и страховом стаже застрахованного лица» указывается период за который застрахованное лицо подлежало обязательному социальному страхованию и исчислению трудового стажа, но указание большего периода не представлялось возможным с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, в связи с отсутствием начислений за ДД.ММ.ГГ. Проверка Пенсионного фонда программным путем выдавала ошибки и предоставление РСВ и комплектом ИС не представлялось возможным.

Порядком зачета в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ отдельных периодов и отражения их в сведениях индивидуального персонифицированного учёта в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрен код отпуск, но проставить период с ДД.ММ.ГГ до ДД.ММ.ГГ без начислений по строке 402 подраздела 6.4. раздела 6 «Сведения о сумме выплат и иных вознаграждений и страховом стаже застрахованного лица» было невозможно, это являлось ошибкой. В связи с чем отчет не проходил проверки и загрузки в базу индивидуальных лицевых счетов Пенсионного фонда РФ.

    При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 26.04.2019г. в части отказа во включении в специальный стаж истца периодов ее работы с ДД.ММ.ГГ в должности <...>

Как следует из разъяснений, содержащихся в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 и 14.06.2006 (вопрос 29), суд, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции на дату обращения истца в пенсионный орган, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением N 7 к Федеральному закону N 400-ФЗ при возникновении права на страховую пенсию в 2019 г. срок ее назначения - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права.

При этом согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" (далее Федеральный закон N 350-ФЗ) гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, в силу приведенных нормативных положений, при возникновении у истца в <...>. права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, такая пенсия может быть ей назначена не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на пенсию.

    Поскольку необходимый льготный стаж 25 лет, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", приобретен истцом ДД.ММ.ГГ, что является датой возникновения у истца права, в соответствии с вышеуказанными нормами, пенсия может быть назначена истцу, не ранее 6 месяцев после даты возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГ Поскольку из поянсений истца и представителя ответчика следует, что Махановой Е.А. назначена пенсия в <...>, то суд приходит к выводу о необходимости обязать ГУ-ГУ ПФР № 3 по г. Москве и Московской области произвести Махановой Е.А. перерасчет пенсии с учетом включения вышеуказанных периодов работы, начиная с ДД.ММ.ГГ

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Махановой Елены Александровны – удовлетворить.

    Включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периоды работы с ДД.ММ.ГГ в должности <...>

    Обязать ГУ-ГУ ПФР № 3 по г. Москве и Московской области произвести Махановой Елене Александровне перерасчет пенсии с учетом включения вышеуказанных периодов работы, начиная с ДД.ММ.ГГ

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                                     Е.Н. Махмудова

Мотивированное решение изготовлено 20.01.2022г.