Решение по делу № 21-36/2021 от 24.12.2020

дело № 21-36 судья – Макарова И.С.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на решение судьи

по делу об административном правонарушении

г. Мурманск 01 февраля 2021 года

Судья Мурманского областного суда Федорова И.А., рассмотрев жалобу должностного лица * общества с ограниченной ответственностью «Первая Управляющая Компания» Соловьевой И. В. на решение судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 16 октября 2020 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования город Мурманск от 02 сентября 2020 года № 977/07-05 должностное лицо – * общества с ограниченной ответственностью «Первая Управляющая Компания» (далее – ООО «Первая УК», Общество) Соловьева И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 16 октября 2020 года постановление административного органа от 02 сентября 2020 года оставлено без изменения, жалоба Соловьевой И.В. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, Соловьева И.В. просит постановление административного органа и судебное решение отменить, и на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях освободить ее от административной ответственности ограничившись устным замечанием.

В обоснование приводит доводы, аналогичные тем, что содержатся в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

Выражает несогласие с данной судьей оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и указывает, что специалистами Общества своевременно выполнялись все необходимые мероприятия по содержанию придомовой территории спорного дома в надлежащем состоянии, в том числе, касающиеся ямочного ремонта дворового проезда указанного многоквартирного дома.

Обращает внимание, что работы по восстановлению асфальтобетонного покрытия на дворовой территории многоквартирного жилого дома не входят в перечень работ и услуг по содержанию и ремонту имущества данного дома, выполнить работы капитального характера за счет средств Общества не представляется возможным.

Ссылается, что в соответствии с постановлением администрации города Мурманска от 30.06.2020 №1499, с учетом значительного износа асфальтобетонного покрытия, дворовой проезд спорного многоквартирного дома был включен в Перечень дворовых территорий, в отношении которых планируется выполнение мероприятий по ямочному ремонту, данные работы относятся к капитальному ремонту и должны выполняться специалистами ООО «Север Строй», в соответствии с заключенным гражданско-правовым договором.

Кроме того просит восстановить срок на подачу настоящей жалобы.

В соответствии со статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным удовлетворить ходатайство Соловьевой И.В. о восстановлении срока обжалования решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание не явились Соловьева И.В., представитель административного органа, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 названного Кодекса, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Согласно части 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» (здесь и далее по тексту нормы, приведены в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) (далее – Закон Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО) повторное нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, в случае, если установление ответственности за такие действия не отнесено к ведению Российской Федерации, в течение года со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно примечанию к статье 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО, под нарушением правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденным муниципальным нормативным правовым актом, понимается нарушение требований данного акта, установленных органами местного самоуправления в пределах своей компетенции.

Решением Совета депутатов города Мурманска от 27.10.2017 № 40-712 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Мурманск (далее – Правила благоустройства) (нормы, приведены в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 16 июля 2020 года в период времени с 09 часов 39 минут до 09 часов 42 минут специалистами управления Октябрьского административного округа города Мурманска при обследовании территории округа в районе многоквартирного дома №9 по улице Челюскинцев в городе Мурманске выявлено нарушение требований пунктов 10.1.3, 10.1.4, 10.2.1, 10.2.3.10, 10.2.4.1, 10.2.4.2, 10.2.6.2, 10.2.6.3, 10.3.1, 10.3.2, 10.3.3, 10.3.4.2 Правил благоустройства, а именно: асфальтобетонное покрытие проезда у данного дома имеет повреждения, не выполнен покос травы на элементах озеленения на придомовой территории, ограждения элементов озеленения не окрашены, наблюдается ржавчина и повреждения, не выполнена уборка дворового проезда от песчаных наносов.

По результатам обследования 16 июля 2020 года составлен акт с приложением фотоматериалов и план-схемы земельного участка.

Управление многоквартирным домом №9 по улице Челюскинцев в городе Мурманске осуществляет управляющая компания ООО «Первая УК» (ИНН 5190061583).

Таким образом, ООО «Первая УК», как управляющая организация вышеуказанного многоквартирного дома, в соответствии с Правилами благоустройства территории обязана обеспечить соблюдение соответствующих норм и правил по его содержанию.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из примечания к данной статье следует, что под должностным лицом в настоящем Кодексе понимается, в частности, руководители и работники иных организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.Согласно выписке ЕГРЮЛ должностным лицом, осуществляющим руководство текущей деятельностью ООО «Первая УК», является * Соловьева И.В.

Вышеуказанное правонарушение должностным лицом - * ООО «Первая УК» Соловьевой И.В. совершено повторно, т.е. в течение года со дня вступления в законную силу (22 мая 2020 года) постановлений административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования города Мурманска от 22 апреля 2020 года №№467/07-05 и 468/07-05, о назначении ей административного наказания за аналогичные правонарушения, предусмотренные статьей 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года №401-01-ЗМО, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления 13 августа 2020 года уполномоченным должностным лицом в отношении * ООО «Первая УК» Соловьевой И.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 г. № 401-01-ЗМО.

Выводы о виновности Соловьевой И.В. в совершении административного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на доказательствах с достаточной полнотой и правильно приведенных в постановлении административного органа и судебном решении, оценка которым дана по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверяя правомерность привлечения Соловьевой И.В., как должностного лица, к административной ответственности, проанализировав положения статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и фактические обстоятельства дела, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что Соловьева И.В., являясь * ООО «Первая УК» и, осуществляя руководство текущей деятельностью Общества, повторно в течение года со дня вступления в законную силу постановления о назначении ей административных наказаний по статье 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 г. № 401-01-ЗМО, допустила нарушение пунктов 10.1.3, 10.1.4, 10.2.1, 10.2.3.10, 10.2.4.1, 10.2.4.2, 10.2.6.2, 10.2.6.3, 10.3.1, 10.3.2, 10.3.3, 10.3.4.2 Правил благоустройства, выразившееся в необеспечении надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома №9 по улице Челюскинцев в городе Мурманске, с соблюдением требований Правил благоустройства.

Доказательств, отвечающих критериям достоверности и допустимости, которые бы свидетельствовали о наличии объективных обстоятельств, препятствовавших Соловьевой И.В, выполнить принятые на себя по договору управления обязательства для достижения целей уставной деятельности юридического лица, и принять меры по недопущению нарушения Правил благоустройства, материалы дела не содержат.

Доводы жалобы не опровергают выводов судьи о наличии в деянии должностного лица Соловьевой И.В. состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 г. № 401-01-ЗМО.

Из представленных доказательств с достоверностью установлено, что в результате бездействия должностного лица Общества Соловьевой И.В, допущены нарушения требований Правил благоустройства.

Ссылка заявителя в жалобе на то, что ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия дворового проезда многоквартирного дома №9 по улице Челюскинцев в городе Мурманске будет осуществлен в рамках исполнения Постановления администрации города Мурманска от 30 июня 2020 года №1499 «Об утверждении перечня дворовых территорий, в отношении которых планируется выполнение мероприятий по ямочному ремонту дворовых проездов» не влияет на правильность обжалуемых актов, так как данное обстоятельство не освобождает * Общества Соловьеву И.В. от обязанности по надлежащему содержанию придомовой территории и дворового проезда до выполнения мероприятий по ямочному ремонту дворового проезда в соответствии с вышеуказанным Постановлением и не исключает ее ответственности за несоблюдение Правил благоустройства.

Так, материалами дела достоверно установлено и подтверждается фотоматериалами, что дворовый проезд вышеуказанного многоквартирного дома имеет деформацию асфальтобетонного покрытия.

При этом доказательств того, что должностным лицом Соловьевой И.В. предпринимались какие-либо меры по надлежащему содержанию вышеуказанного дворового проезда в материалах дела, не имеется.

Довод жалобы о том, что работы по восстановлению асфальтобетонного покрытия на дворовой территории многоквартирного жилого дома не входят в перечень работ и услуг по содержанию и ремонту имущества данного дома, и носят капитальный характер, основаны на неверном толковании норм права.

В соответствии с положениями статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, раздела 10 Правил благоустройства, пункта 17 приложения №7 к правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170, именно управляющая организация должна, в том числе производить ремонт и восстановление разрушенных участков проездов.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Совершенное * Общества Соловьевой И.В. административное правонарушение посягает на охраняемые общественные отношения в жилищной сфере и нарушает права граждан на комфортное и безопасное проживание, свидетельствует о пренебрежительном отношении Соловьевой И.В. к исполнению соответствующих публично-правовых обязанностей.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным органом административной юрисдикции в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание Соловьевой И.В. назначено в размере административного штрафа, предусмотренного санкцией пункта 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 г. № 401-01-ЗМО, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, и отвечает принципам справедливости и соразмерности.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

При таком положении, постановление административной комиссии и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования город Мурманск от 02 сентября 2020 года № 977/07-05 и решение судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 16 октября 2020 года, вынесенные в отношении * общества с ограниченной ответственностью «Первая Управляющая Компания» Соловьевой Инны Васильевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» оставить без изменения, жалобу Соловьевой Инны Васильевны, - без удовлетворения.

Судья

Мурманского областного суда И.А.Федорова