Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-605/2020 - (16-1193/2019) от 17.12.2019

                                                          № 16-605/2020

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Челябинск                                04 марта 2020 года

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Зарипова Ю.С., рассмотрев жалобу Шубина Алексея Владимировича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №6 Центрального судебного района г. Тюмени от 26 августа 2019 года, решение судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 16 октября 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шубина Алексея Владимировича,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №6 Центрального судебного района г. Тюмени от 26 августа 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 16 октября 2019 года, Шубин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, Шубин А.В. выражает несогласие с указанными выше судебными актами, просит об их отмене.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу части 1 статьи 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что в отношении Шубина А.В. заместителем начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тюменской области 17 апреля 2019 года вынесено постановление №1881017219041702976 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В рамках настоящего дела Шубину А.В. протоколом об административном правонарушении вменено в вину, что после вступления указанного постановления в законную силу 07 мая 2019 года им в нарушение положений статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение 60 дней не уплачен административный штраф в размере 5000 рублей. Уплата штрафа произведена 05 августа 2019 года, за пределами указанного срока.

Действия Шубина А.В. квалифицированы по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением мирового судьи судебного участка №6 Центрального судебного района г. Тюмени от 26 августа 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 16 октября 2019 года, Шубин А.В. привлечен к административной ответственности. При разрешении дела судьи пришли к выводу о доказанности вины Шубина А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, судебными инстанциями не учтено следующее.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Объективная сторона данного административного правонарушения характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неуплате административного штрафа в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Из протокола об административном правонарушении следует, что постановление № 1881017219041702976 от 17 апреля 2019 года вступило в законную силу 07 мая 2019 года. Судьи при рассмотрении дела установили иную дату вступления в силу -01 мая 2019 года (соответственно, и дату исполнения обязанности до 30 июня 2019 года).

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления.

При рассмотрении настоящего дела и установлении обстоятельства вступления постановления № 1881017219041702976 от 17 апреля 2019 года в законную силу судьи исходили из наличия сведений о получении копии постановления Шубиным А.В. 20 апреля 2019 года. Между тем, при рассмотрении дела Шубин А.В. ссылался на то, что копию постановления он не получал. Данные доводы и приложенные в обоснование их доказательства оставлены без рассмотрения.

Как усматривается из постановления № 1881017219041702976 от 17 апреля 2019 года, копия данного документа направлена в адрес Шубина А.В. заказным почтовым отправлением с идентификационным номером <данные изъяты>.

Согласно отчету об отслеживании отправления с названным почтовым идентификационным номером копия постановления направлена Шубину А.В. 18 апреля 2019 года, имеется отметка о прибытии 19 апреля 2019 года, вручении адресату 20 апреля 2019 года. В тоже время, имеются и дальнейшие отметки о движении корреспонденции, в частности о направлении для передачи на временное хранение (22 мая 2019 г.), о поступлении на временное хранение и о временном хранении (23 мая 2019 г.).

Кроме того, согласно сведений сайта Почта России, отправление с почтовым идентификатором <данные изъяты> после передачи 23 мая 2019 года на временное хранение, 03 декабря 2019 года упаковка данного отправления была вскрыта как невостребованного и 13 февраля 2020 года отправление уничтожено.

Также в материалах дела имеется ответ заместителя начальника Тюменского почтамта УФПС Тюменской области от 10 октября 2019 года о том, что почтовое отправление №№ поступило в отделение почтовой связи Тюмень 625031, доставлялось адресату 19 апреля 2019 года, из-за отсутствия адресата извещение оставлено в почтовом ящике. Также из данного ответа следует, что 20 сентября 2019 года почтовое отправление возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения.

Полученные сведения об отслеживании почтовых отправлений с официального сайта Почты России, с учетом ответа заместителя начальника Тюменского почтамта УФПС Тюменской области от 10 октября 2019 года, не позволяют сделать вывод о получении Шубиным А.В. копии постановления, либо о возвращении конверта в адрес отправителя, и в связи с этим, о том, знал ли Шубин А.В. об обязанности уплатить штраф в установленный срок, а также о наличии реальной возможности уплатить штраф при условии фактического неполучения постановления.

При этом административный штраф фактически был уплачен 05 августа 2019 года, что отражено в тексте протокола.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Материалы дела содержат неустранимые сомнения в дате вступления постановления должностного лица № 1881017219041702976 от 17 апреля 2019 года, которая необходима для установления состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что толкуется в пользу заявителя в соответствии со статьей 1.5 Кодекса.

Наличие неустранимых сомнений в части даты вступления постановления в законную силу, даты, до которой следовало уплатить штраф, а также факт оплаты штрафа Шубиным А.В., указывают на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, что согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 указанного Кодекса является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При отсутствии достоверных сведений о дате вступления постановления законную силу привлечение лица к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является незаконным.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалоб на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка №6 Центрального судебного района г. Тюмени от 26 августа 2019 года, решение судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 16 октября 2019 года подлежат отмене, производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка №6 Центрального судебного района г. Тюмени от 26 августа 2019 года, решение судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 16 октября 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шубина Алексея Владимировича отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции                                                  Ю.С. Зарипова