Решение по делу № 2-2495/2019 от 04.04.2019

Дело №2-2495/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2019 г. г. Махачкала

Советский районный суд г. Махачкала, в составе: председательствующего судьи Магомедовой Д.М., при секретаре Буттаевой З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Османова ФИО13 к ФКУ «Лечебное исправительное учреждение №» УФСИН по РД, Управлению Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по РД о признании права на получение единовременной социальной выплаты, признании незаконным отказа ФСИН России от 06.02.2016 г. и обязании принять на учет для получения единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Османов Ю.А. обратился в суд с иском к ФКУ «Лечебное исправительное учреждение №» УФСИН по РД, Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по РД о признании права на получение единовременной социальной выплаты, признании незаконным отказа ФСИН России от 06.02.2016 г. и обязании принять на учет для получения единовременной социальной выплаты, в обоснование исковых требований указывая, что он 17.06.2014 г. будучи действующим сотрудником уголовно-исполнительной системы РФ сдал документы в комиссию УФСИН России о РД для постановки для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудниками учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы и таможенных органов РФ». Комиссией УФСИН России по РД в соответствии с протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № было принято решение о направлении его пакета документов в Комиссию ФСИН России для принятия решения о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты.

ДД.ММ.ГГГГ в его адрес было направлено письмо УФСИН России по РД об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты. Отказ был мотивирован отсутствием обязательных документов, предусмотренных п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в мотивировочной части оспариваемого решения указано, что «в паспорте улица, номер дома и квартиры не указаны», «дата регистрации заявителя и членов семьи не указаны».

Считает данное решение незаконным по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ им в полном объеме были поданы документы для постановки его на учет для получения единовременной выплаты на состав семьи из 5 человек. Вопросов к оформлению представленных документов и их объему у комиссии не возникло. Условий, которые не порождают наличия права у истца на получение единовременной социальной выплаты комиссией при проверке соответствия их перечню и установленному порядку оформления также не выявлено.

В нарушение установленного порядка его заявление в трехмесячный срок рассмотрено не было. Комиссия ФСИН России по РД вынесла отказ через срок более полутора лет. При соблюдении данного срока ответчиком, он имел бы возможность вновь подать документы, об отсутствии которых секретарь комиссии ранее не указывал.

Согласно представленным им в комиссию ФСИН России по РД документам, он сам и члены его семьи на момент подачи заявления были зарегистрированы по адресу: РД, <адрес>.

На момент подачи заявления его и супруги регистрации по месту жительства, администрацией сельского поселения «село Геджух» соответствующие адресные сведения не были переданы в уполномоченный орган, в связи, с чем в его паспорте и супруги наименование улиц, номер дома и квартиры отражены не были. Также в его паспорте и супруги отражено, что они с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрированы по указанному выше адресу.

Данные обстоятельства не являются основанием для лишения его права претендовать на получение ЕСВ, более того, комиссия имела возможность запросить соответствующие необходимые сведения.

В связи с чем, просит суд признать за ним право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещении на состав семьи из 5 человек согласно ч.1 ст.4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акт РФ; признать незаконным отказ комиссии ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ в постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи из 5 человек; обязать ФСИН России, УФСИН России по РД, ФКУ «Лечебное исправительное учреждение №» УФСИН по РД принять его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи из 5 человек с момента подачи заявления.

В ходе судебного разбирательства представителем истца были дополнены исковые требования, а именно, о взыскании с ФКУ «Лечебное исправительное учреждение №» УФСИН по РД, Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по РД в пользу Османова ФИО13 денежной суммы 500 000 рублей в качестве компенсации морального вреда.

В судебном заседании истец Османов Ю.А. исковые требования поддержал и просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ФКУ ЛИУ № УФСИН России по РД по доверенности Магдилов Н.М. возражал в удовлетворении требований, просил отказать.

Представитель УФСИН России и УФСИН России по РД Дашдемиров В.В. по изложенным в отзыве на иск основаниям, просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме, поскольку истцом не были предоставлены документы, перечень которых указан в п.5 Правил предоставления ЕСВ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что стаж службы старшего прапорщика внутренний службы Османова Ю.А. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составляет 17 лет 02 месяца 13 дней, что подтверждается справкой ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по РД от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ Османов Ю.А. обратился в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения УФСИН России по РД с рапортом о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и представил необходимые при рассмотрении вопроса о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты документы.

Комиссией УФСИН России по РД в соответствии с протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № было принято решение о направлении пакета документов истца в Комиссию ФСИН России для принятия решения о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты.

ДД.ММ.ГГГГ рапорт Османова Ю.А. был рассмотрен на заседании комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФСИН России, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах УИС, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Как следует из выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ комиссией ФСИН России Османову Ю.А. было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно пункту 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии установления нуждаемости сотрудника в жилом помещении по основаниям, названным в части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 6 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил предоставления единовременной социальной выплаты принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

К заявлению прилагаются документы, перечисленные в пункте 5 Правил, в том числе копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации) (подпункт "б" пункта 5 Правил); выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы (в случаях, если по не зависящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения (подпункт "з" пункта 5 Правил); документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений (подпункт "и" пункта 5 Правил).

Несоблюдение сотрудником установленных Правилами требований при обращении в соответствующий орган для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты как обстоятельство, препятствующее определению его нуждаемости в жилом помещении, дает право комиссии для отказа в постановке сотрудника на такой учет.

В обоснование довода о том, что имеются основания для возложения на ФСИН России обязанности поставить Османова Ю.А. на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, не представлены доказательства.

Так, в материалах дела находится копия выписки из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: РД, <адрес>, представленная Османовым Ю.А. в комиссию ФСИН России с рапортом о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, из которой следует, что он и его члены семьи зарегистрированы по месту жительства в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ (период менее 5 лет).

Сведения же о регистрации по месту жительству, улица, номер дома и квартиры в паспорте не указаны, то есть за последние 5 лет до подачи им рапорта о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, как предусмотрено пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, в материалах дела отсутствуют.

В силу приведенного выше правового регулирования определение нуждаемости сотрудника и членов его семьи в жилом помещении и, как следствие, признание за таким сотрудником права на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляются на основании представленных сотрудником документов, перечисленных в пункте 5 Правил и заверенных в установленном порядке.

Поскольку Османовым Ю.А., претендующим на получение спорной выплаты, в комиссию ФСИН России не были представлены документы, содержащие необходимые сведения с места жительства членов его семьи в определенный период за последние 5 лет до подачи рапорта о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты, суд полагает, что довод истца о необоснованности решения комиссии ФСИН России об отказе Османову Ю.А. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты и о наличии у Османова Ю.А. права быть принятым на такой учет с даты подачи им соответствующего рапорта (с ДД.ММ.ГГГГ) являются неправомерными.+

В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требования Османова Ю.А..

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Османова ФИО13 к ФКУ «Лечебное исправительное учреждение №» УФСИН по РД, Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по РД о признании права на получение единовременной социальной выплаты, признании незаконным отказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ и обязании принять на учет для получения единовременной социальной выплаты, оставить без удовлетворения.

Мотивированное решение суда составлено в 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня вынесения в окончательной формулировке.

Судья Магомедова Д.М.