Решение по делу № 33-2010/2024 от 18.01.2024

Дело № 33-2010/2024 (№13-234/2023)

УИД 59RS0033-01-2019-000846-11

Судья – Братчикова Н.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕОПРЕДЕЛЕНИЕ

08.02.2024 город Пермь

Пермский краевой суд в составе председательствующего судьи Братчиковой М.П., при ведении протокола секретарем судебного заседания Орловой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по частной жалобе администрации Уинского муниципального округа Пермского края на определение Ординского районного суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Уинское) от 07.12.2023 о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, оценив доводы частной жалобы, изучив дело

установил:

прокурор Уинского района обращался с иском к администрации Уинского сельского поселения Уинского муниципального района об обязании в срок до 01.01.2023 организовать водоснабжение до земельного участка. Решением Ординского районного суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Уинское) от 04.06.2019 исковые требования удовлетворены, на администрацию Уинского сельского поселения Уинского муниципального района Пермского края в срок до 01.01.2023 возложена обязанность организовать водоснабжение до земельного участка, расположенного по адресу: **** с кадастровым номером **.

Администрация Уинского муниципального округа Пермского края обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Ординского районного суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Уинское) от 04.06.2019 по делу № **/2019 до 31.12.2025.

В обоснование заявления указано, что в установленные сроки решение суда не может быть исполнено в связи с тем, что по адресу: **** отсутствует сеть водоснабжения. Для проведения водопровода с наличием пожарных гидрантов до земельных участков застройщиков необходима разработка проектной документации, строительство и постановка на учет участков водопроводных сетей. В 2024 году в рамках реализации Комплексного плана развития Уинского муниципального округа до 2030 года запланирована разработка проектно-сметной документации на строительство инженерной инфраструктуры на земельных участках предоставляемых многодетным семьям, в том числе, строительство сетей водоснабжения. 28.03.2023 объекты водоснабжения с.Уинское от МУП «Уинское ЖКХ» переданы в МУП «Уинстеплоэнерго» на праве хозяйственного ведения. МУП «Уинсктеплоэнерго» лицензии на право пользования недрами не имеет. После получения лицензии у МКУ «Управление по строительству, ЖКХ и содержанию дорог Уинского муниципального округа» будет возможность заключить контракт на проведение инженерно-геологических и изыскательских работ подземных вод на территории с.Уинское, включающего в себя 4 этапа работ, последний из которых - экспертиза отчетной документации, занимает 65 рабочих дней (предполагаемая дата - 01.01.2025). Продолжительность проектно-изыскательских работ и прохождение государственной экспертизы составит 5,14 месяца (157 дней), предполагаемый срок – 01.06.2025. Выполнение работ по строительству водопровода к жилому дому по адресу: ****, будет зависеть от объемов и количества работ, указанных в проектно-сметной документации, что потребует большого объема финансирования из бюджета Уинского муниципального округа, в связи с чем предполагаемый срок исполнения решения суда - 31.12.2025.

Определением Ординского районного суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Уинское) от 07.12.2023 в удовлетворении заявления отказано.

С таким определением администрация Уинского муниципального округа Пермского края не согласилась. В доводах частной жалобы указано, что в связи с производством 20.10.2023 процессуального правопреемства администрация Уинского муниципального округа Пермского края вступила в процесс по исполнению решения суда по истечении срока указанного в решении суда от 04.06.2019. Судом не дана оценка тому обстоятельству, что для исполнения решения суда необходимо наличие лицензии на пользование недрами, а также не учтено, что в связи с имеющимся решением Ординского районного суда по делу № **/2021 от 20.07.2021 необходимо проведение инженерно-геологических и изыскательных работ подземных вод на территории с. Уинское в связи с истощением запасов подземных вод. Проведение данных и последующих работ возможно только поле получения лицензии.

В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассматривается без извещения участвующих в деле лиц.

Из материалов дела следует, что решением Ординского районного суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Уинское) от 04.06.2019 удовлетворено исковое заявление прокурора Уинского района, действующего в защиту интересов несовершеннолетних Г1., Г2., Г3., Г4., к администрации Уинского сельского поселения Уинского муниципального района Пермского края об обязании организовать водоснабжение.

На администрацию Уинского сельского поселения Уинского муниципального района Пермского края возложена обязанность в срок до 01.01.2023 организовать водоснабжение до земельного участка, расположенного по адресу: **** с кадастровым номером **. В настоящее время решение суда не исполнено.

22.02.2023 судебным приставом Отделения судебных приставов по Октябрьскому и Уинскому районам на основании исполнительного листа ** от 09.07.2019 возбуждено исполнительное производство №** (л.д.129-130).

Определением Ординского районного суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.Уинское) от 20.10.2023 сторона должника в исполнительном производстве №**, возбужденном 22.02.2023 заменена с администрации Уинского сельского поселения Уинского муниципального района Пермского края на администрацию Уинского муниципального округа Пермского края (л.д. 109-111).

28.03.2023 из хозяйственного ведения МУП «Уинское ЖКХ» изъято имущество (в соответствии с приложением - объекты водоснабжения) и передано МУП «Уинсктеплоэнерго» (л.д.146-151).

06.07.2023 между МУП «Уинсктеплоэнерго» и ООО «Научно-производственное предприятие «Инженер» заключен договор №** для выполнения работ по подготовке, сдаче и методическому сопровождению пакета геолого-технических документов и материалов на получение лицензии на право пользования недрами для разведки и добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения с.Уинское. Срок окончания данных работ 31.01.2024 (л.д.152-156).

По информации ООО «Научно-производственное предприятие «Изыскатель» от 06.07.2023 для исполнения решения суда необходимо, в первую очередь, привести действующий водозабор Уинского месторождения подземных вод в соответствие с требованиями Закона РФ «О недрах» и другими нормативными документами, действующими в отношении прав пользования недрами. Владельцу водозабора необходимо оформить новую лицензию, в условиях которой будут отражены основные этапы производства геологоразведочных работ по Уинскому месторождению подземных вод. Приведены сроки выполнения комплекса работ с целью организации бесперебойного и качественного водоснабжения населения: получение лицензии - 6 месяцев, разработка проекта разведки месторождения с целью переоценки подземных вод - 3 месяца, экспертиза проектной документации - 60 рабочих дней, проведение полевых работ - 1 год, камеральные работы (составление отчета с переоценкой запасов) - 3 месяца, экспертиза отчетной документации - 65 рабочих дней, подготовка проектов эксплуатации Уинского месторождения - 4 месяца (л.д.159-160).

Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Ординского районного суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Уинское) от 04.06.2019, суд первой инстанции исходил из того, что с момента вступления судебного решения в законную силу прошло длительное время (более 4 лет), обращение в суд за предоставлением отсрочки после истечения срока исполнения решения суда, не принятие в течение 2019-2023 гг. мер, направленных на исполнение решения суда, указывает на формальное обращение в суд с целью отдаления срока принудительного исполнения решения.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного решения.

В силу статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.04.2006 № 104-О, вопрос о наличии обстоятельств для предоставления отсрочки исполнения судебного акта должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу части 4 статьи 15, части 3 статьи 17, частей 1 и 2 статьи 19 и частей 1, 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

По смыслу указанных норм права решение вопроса об отсрочке или рассрочке исполнения решения является правом суда, обстоятельства, являющиеся основанием для отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта должны носить исключительный характер, объективно затруднять исполнение решения. При этом суд должен учитывать не только интересы должника, но и взыскателя, в противном случае отсрочка или рассрочка исполнения решения может привести к затягиванию его реального исполнения, что будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства.

В каждом случае рассмотрения заявления о предоставлении рассрочки исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства невозможности или крайней затруднительности его исполнения. При этом предоставление отсрочки исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, с учетом интересов, как должника, так и взыскателя.

Из материалов дела следует, что неисполнение Ординского районного суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Уинское) от 04.06.2019 приобрело длительный, противоречащий принципу разумности сроков исполнения решения суда, характер, при этом приводимые заявителем обстоятельства не являются исключительными.

Доводы администрации о том, что неисполнение решения суда связано в том числе с тем, что по делу произведено правопреемство за переделами срока исполнения, отклоняются судом апелляционной инстанции. В соответствии с частью 1 статьи 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства. Все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил (часть 2 статьи 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, администрация Уинского муниципального округа Пермского края как правопреемник несет все негативные последствия неисполнения решения суда его правопредшественником.

Судом первой инстанции верно отмечено, что объекты водоснабжения с.Уинское переданы МУП «Уинстеплоэнерго» на праве хозяйственного ведения лишь 28.03.2023, то есть после истечения срока исполнения решения, однако с 09.07.2019 (дата вступления в законную силу решения суда) до передачи объектов водоснабжения с.Уинское иной организации (аннулирования лицензии) прошло более 3 лет, вместе с тем, действий, направленных на исполнение решения, не производилось.

При удовлетворении в 2019 году исковых требований прокурора Уинского района Пермского края о возложении обязанности в срок до 01.01.2023 организовать водоснабжение до земельного участка, расположенного по адресу: **** с кадастровым номером ** судом администрации Уинского сельского поселения Уинского муниципального района Пермского края на исполнение решения давалось более 4-х лет, однако мер для исполнения решения суда в течение 2019-2023 гг. не предпринималось, при том, что вопреки доводам жалобы об отсутствии у пользователя лицензии на пользование недрами, МУП «Уинское ЖКХ», осуществлявшего полномочия по организации водоснабжения и водоотведения на территории с. Уинское, имело такую лицензию до 06.05.2022, то есть в течение 3-х последующих лет с момента вступления решения суда в законную силу.

Доводы о том, что судом не учтено решение Ординского районного суда по делу № **/2021 от 20.07.2021, установившего необходимость проведения инженерно-геологических и изыскательных работ подземных вод на территории с. Уинское в связи с истощением запаса подземных вод также отклоняются судом, поскольку решение суда, об отсрочке которого просит заявитель, принято 04.06.2019, то есть за два года до решение Ординского районного суда по делу № **/2021 от 20.07.2021, однако в течение этого периода, действий, направленных на исполнение решения Ординского районного суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Уинское) от 04.06.2019, не принималось, что указывает на формальное обращение в суд с целью отдаления срока принудительного исполнения решения.

Таким образом, доводы жалобы, приводимые заявителем, не могут являться основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда, поскольку не способствует соблюдению требований охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Заявителем не представлено относимых и допустимых доказательств в порядке статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, указывающих на тот факт, что в 2025 году решение суда будет исполнено. Предоставление отсрочки исполнения решения суда приведет к безосновательному и чрезмерно длительному отложению исполнения судебного акта, что противоречит основополагающим принципам гражданского судопроизводства.

Имеющаяся в настоящем деле длительность неисполнения судебного акта в любом случае не отвечает требованиям справедливости и приводит к неоправданному затягиванию реального исполнения судебного постановления, нарушению прав несовершеннолетних, в защиту которых обратился прокурор, не способствует исполнению задач гражданского судопроизводства, закрепленных в статье 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом того обстоятельства, что с момента вступления судебного решения в законную силу прошло длительное время, суд апелляционной инстанции считает, что предоставление администрации Уинского муниципального округа Пермского края отсрочки исполнения решения суда, нарушит баланс интересов сторон, в связи с чем руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

определение Ординского районного суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Уинское) от 07.12.2023 оставить без изменения, частную жалобу администрации Уинского муниципального округа Пермского края – без удовлетворения.

Судья Пермского краевого суда /подпись/