Решение по делу № 5-6/2020 от 13.01.2020

Дело № 5 – 6/2020

42RS0014-01-2020-000009-90

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Мыски                                                                                  20 января 2020 года

Судья Мысковского городского суда Кемеровской области Ульянова О.А.,

с участием защитника юридического лица ООО «Современные горные технологии» Никифоровой А.С., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении ч.1 ст. 9.1. КоАП РФ в отношении

юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Современные горные технологии» ОГРН 1094205017862, ИНН 4205185423, КПП 420501001, дата постановки на учёт в налоговом органе – 22.09.2009 г., юридический адрес Кемеровская область г. Кемерово проспект Ленина дом 90 корпус 5 офис 84,

УСТАНОВИЛ:

         Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Современные горные технологии» (далее по тексту – ООО «СГТ») совершило    административное правонарушение - нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 9.1. КоАП РФ.

Данное административное правонарушение совершено ООО «СГТ» при следующих обстоятельствах.

10 января 2020 года в 16 часов 00 минут на опасном производственном объекте – Разрез Угольный (участок Урегольский») рег. номер ОПО А68-02763- 0001, II класса опасности, находящемся по адресу: 654000 Кемеровская область 14 км южнее г. Мыски, находящемся в эксплуатации ООО «Разрез Кийзасский»,     выявлено нарушение обязательных норм и правил при эксплуатации карьерных самосвалов Unit Riq МТ 3700 заводской номер MJ 211, акт ввода в эксплуатацию от 16.11.2018 г., паспорт самоходной машины RU ТК 011344 от 02.07.2018 г.; Unit Riq МТ 3700 заводской номер MJ 219, акт ввода в эксплуатацию от 15.07.2019 г., паспорт самоходной машины RU ТК 011346 от 02.07.2018 г.; Unit Riq МТ 3700 заводской номер MJ 226, акт ввода в эксплуатацию от 07.12.2018 г., паспорт самоходной машины RU ТК 011449 от 16.07.2018 г.

В судебном заседании защитник ООО «СГТ» признала допущенное юридическим лицом нарушение, пояснив следующее. Постановлением Мысковского городского суда Кемеровской области от 06.12.2019 г. ООО «СГТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного с.1 ст. 9.1. КоАП РФ, выразившегося в

нарушении обязательных норм и правил при эксплуатации указанных выше карьерных самосвалов, с назначением наказания в виде приостановления деятельности по эксплуатации карьерных самосвалов на срок 30 суток. В течение этого срока юридическим лицом приняты меры по устранению допущенных нарушений, а именно, было заключено соглашение на проведение экспертизы промышленной безопасности. В связи с Новогодними праздниками экспертиза была завершена 13.01.2020 г. После чего 14.01.2020 г. ООО «СГТ» направило в Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору заявление о внесении заключения экспертизы промышленной безопасности в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности. Факт допущенного 10.01.2020 г. при проведении проверки нарушения юридическое лицо не отрицает, однако, просит учесть, что на момент рассмотрения дела судом допущенное нарушение полностью устранено.

Заслушав объяснения, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

           В соответствии с частью 1 статьи 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направление на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей определены Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

             В соответствии с ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее по тексту – Закон) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности. Согласно ч.1 ст.7 названного закона обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

       Согласно пунктам 3,4 ст. 8 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования» сертификация проводится в отношении машин и (или) оборудования, включенных в Перечень объектов технического регулирования, подлежащих подтверждению соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" в форме сертификации, приведенный в приложении N 3. Декларирование соответствия проводится заявителем в отношении машин и (или) оборудования, включенных в Перечень объектов технического регулирования, подлежащих подтверждению соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" в форме декларирования соответствия, приведенный в приложении N 3.

       Карьерные самосвалы не включены в данные перечни, потому, в соответствии с ч.1 Закона подлежат экспертизе промышленной безопасности - определению соответствия объектов экспертизы промышленной безопасности, указанных в пункте 1 статьи 13 настоящего Федерального закона, предъявляемым к ним требованиям промышленной безопасности.

Промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

     Из материалов дела следует, что Постановлением Мысковского городского суда Кемеровской области от 06.12.2019 г. (л.д. 50 – 56) ООО «СГТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1. КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации карьерных самосвалов Unit Riq МТ 3700 заводской номер MJ 211, акт ввода в эксплуатацию от 16.11.2018 г., паспорт самоходной машины RU ТК 011344 от 02.07.2018 г.; Unit Riq МТ 3700 заводской номер MJ 219, акт ввода в эксплуатацию от 15.07.2019 г., паспорт самоходной машины RU ТК 011346 от 02.07.2018 г.; Unit Riq МТ 3700 заводской номер MJ 226, акт ввода в эксплуатацию от 07.12.2018 г., паспорт самоходной машины RU ТК 011449 от 16.07.2018 г. Как усматривается из содержания постановления, нарушение выразилось в эксплуатации названных самосвалов, не прошедших экспертизу промышленной безопасности до начала их применения на опасном производственном объекте. Факт того, что разрез угольный (участок «Урегольский») относится к опасным производственным объектам, подтверждается копией свидетельства о регистрации А 68 – 02763. На основании распоряжения заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 от 30.12.2019 N 01-27-06/776 с целью проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении ООО «СГТ» назначена проверка по месту нахождения опасного производственного объекта – разрез «Угольный» (участок «Урегольский» в период с 09 по 13 января 2020 г. (л.д. 4 – 5).

Как следует из содержания протокола об административном правонарушении от 13.01.2020 г. № 27-14-001 (л.д. 6 - 11), на дату проведения проверки, 10.01.2020 г. экспертиза промышленной безопасности карьерных самосвалов не была проведена.

          В соответствии с ч.5 ст. 32.12. КоАП РФ по истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в случае, если исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не прекращено досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренным частями 3 и 4 настоящей статьи, должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

В случае, если по результатам проведенной проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном главой 27 настоящего Кодекса.

          На основании изложенного суд пришёл к выводу, что юридическое лицо ООО «СГТ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 9.1. КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Принимая во внимание отсутствие доказательств невозможности соблюдения обществом требований промышленной безопасности, суд приходит к выводу о наличии вины юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с санкцией части 1 статьи 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершение правонарушения по данной статье юридическим лицом влечет наложение административного штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу частей 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства по делу.

В соответствии с частью 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности надлежит учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершенных им действия (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей.

Суд, учитывая характер обнаруженных при проверке нарушений, а именно, те обстоятельства, что местом эксплуатации карьерных самосвалов является опасный производственный объект, и что ООО «СГТ» совершено административное правонарушение в сфере промышленной безопасности, установленные нарушения создают реальную угрозу наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, нарушение совершено юридическим лицом повторно, приходит к выводу назначить ООО «СГТ» наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 07 суток, так как считает, что менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Поскольку угроза причинения вреда охраняемым общественным правоотношениям исходит от использования при производстве работ карьерных самосвалов вследствие нарушения правил их эксплуатации, административному приостановлению подлежит деятельность по эксплуатации названных карьерных самосвалов, а не вся деятельность юридического лица. При определении длительности приостановления деятельности суд учитывает характер и количество допущенного ООО «СГТ» нарушения, а также то обстоятельство, что на дату рассмотрения дела судом допущенное юридическим лицом нарушение устранено, 13.01.2020 г. получено заключение экспертизы промышленной безопасности № 1 – 2020, согласно которому эксперты считают возможным допустить карьерные самосвалы Unit Riq МТ 3700 заводской номер MJ 211, акт ввода в эксплуатацию от 16.11.2018 г., паспорт самоходной машины RU ТК 011344 от 02.07.2018 г.; Unit Riq МТ 3700 заводской номер MJ 219, акт ввода в эксплуатацию от 15.07.2019 г., паспорт самоходной машины RU ТК 011346 от 02.07.2018 г.; Unit Riq МТ 3700 заводской номер MJ 226, акт ввода в эксплуатацию от 07.12.2018 г., паспорт самоходной машины RU ТК 011449 от 16.07.2018 г. ООО «СГТ» к применению в качестве транспортных машин для перевозки горных пород на открытых горных работах в угольной и горнорудной промышленности. Карьерные самосвалы соответствуют требованиям нормативных документов РФ по промышленной безопасности, соответствуют требованиям промышленной безопасности. Согласно копии заявления от 14.01.2020 г. ООО «СГТ» обратилось в Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о внесении заключения экспертизы промышленной безопасности в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10. КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

     Общество с ограниченной ответственностью «Современные горные технологии» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации технических устройств карьерных самосвалов Unit Riq МТ 3700 заводской номер MJ 211, акт ввода в эксплуатацию от 16.11.2018 г., паспорт самоходной машины RU ТК 011344 от 02.07.2018 г.; Unit Riq МТ 3700 заводской номер MJ 219, акт ввода в эксплуатацию от 15.07.2019 г., паспорт самоходной машины RU ТК 011346 от 02.07.2018 г.; Unit Riq МТ 3700 заводской номер MJ 226, акт ввода в эксплуатацию от 07.12.2018 г., паспорт самоходной машины RU ТК 011449 от 16.07.2018 г., на 07 (семь) суток, исчисляя срок наказания с момента фактического приостановления деятельности. Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности, с 11.00. часов 13.01.2020 г.

          Постановление полежит немедленному исполнению.

          Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Кемеровский областной суд через Мысковский городской суд Кемеровской области.

             Судья:                                                                         Ульянова О.А.