Решение по делу № 2-1832/2024 (2-7877/2023;) от 13.11.2023

УИД 24RS0056-01-2023-007867-08

Дело № 2-1832/2024

КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2024 года                                               г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Савельевой М.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Алешиным Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Князева Константина Александровича к Министерству социальной политики Красноярского края о предоставлении мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Князев К.А. обратился в суд с вышеназванным гражданским иском, мотивируя требования тем, что участвовал в Специальной военной операции, является ветераном боевых действий.

В настоящее время истец и его мать ФИО9 зарегистрированы и проживают в жилом помещении по адресу: <адрес>, площадью 12,10 кв.м., которое является общежитием коридорного типа. В связи с тем, что истец является ветераном боевых действий, он имеет право заключение с ним договора социального найма жилого помещения или субсидии, так как на учёт встал до 2005 года.

Вместе с тем, администрация г. Ачинска 11.07.2023 и Министерство социальной политики Красноярского края 12.09.2023 отказали истцу в получении меры социальной поддержки.

На основании изложенного, истец просит суд признать за ним право на предоставление мер социальной поддержки для улучшения жилищных условий в соответствии с положениями Федерального Закона «О ветеранах».

Заявлением от 02.05.2024 истец уточнил требования. Указал, что встал на учёт до 01.01.2005, в связи с чем на основании п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах» имеет право на получении мер социальной поддержки, в частности на обеспечение жилым помещением за счёт средств федерального бюджета. Истец имеет удостоверение Ветерана боевых действий № 313107 от 23.08.2023, предоставление мер социальной поддержки может осуществляться путём обеспечения жилым помещением или путём предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. На основании изложенного, просит суд возложить на ответчика обязанность предоставить истцу единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения.

Истец Князев К.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещён в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, доверил представлять свои интересы представителю Князевой Л.В., действующей на основании доверенности, которая в судебном заседании требования искового заявления поддержала в полном объёме, с учетом уточнений. Дополнительно пояснила, что истец обратился в администрацию г. Ачинска по вопросу улучшения жилищных условий, его перенаправили в Министерство социальной политики Красноярского края, которое должно были предоставить сертификат на предоставление жилья ветерану боевых действий. Удостоверение ветерана получено истцом в 2023 году, но в очереди он стоит с 1990 года.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства социальной политики Красноярского края Конгарова Е.А., действующая на основании доверенности, иск не признала, поддержала доводы письменных возражений. Дополнительно пояснила, что для получения жилищного сертификата необходимо соблюдение двух условий: быть ветераном боевых действий и встать на учет до 01.01.2005 по соответствующему основанию. Предшественник Министерства социальной политики сформировал список таких граждан. В данном перечне граждан отсутствует истец, поскольку этот перечень не учитывает граждан, состоящих в списках, которые ведут органы местного самоуправления.

Представители третьих лиц Министерства обороны России, администрации г. Ачинска, третье лицо Князев В.А. в судебном заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 «О ветеранах» № 5-ФЗ (далее — Федеральный закон № 5-ФЗ), ветеранам боевых действий предоставляется мера социальной поддержки - обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 указанного Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 23.2 Федерального закона № 5-ФЗ, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года.

В силу ст. 28 Федерального закона № 5-ФЗ, реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона Красноярского края № 10-4487 «О порядке обеспечения жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий» (далее - Закон края № 10-4487), меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются гражданам, вставшим на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года и сохраняющим право состоять на данном учете на момент обеспечения их жилым помещением в соответствии с настоящим Законом.

В соответствии со ст. 3 Закона края № 10-4487, меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из даты принятия их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, за исключением установленных пунктом 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются инвалидам боевых действий, военнослужащим и лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, ставшим инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), гражданам, имеющим право на внеочередное предоставление жилого помещения в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в соответствии с жилищным законодательством, действовавшим на момент постановки на учет, в целях последующего предоставления им жилых помещений. Гражданам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений, меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются исходя из даты принятия их на учет.

Согласно ст. 5 Закона края № 10-4487, социальная поддержка по обеспечению жильем граждан, указанных в пунктах 1 - 3 статьи 1 настоящего Закона, осуществляется по их выбору в форме предоставления единовременной денежной выплаты на: приобретение жилого помещения в собственность; строительство индивидуального жилого дома; участие в долевом строительстве многоквартирного дома.

Согласно ч. 2 ст. 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Как следует из содержания искового заявления, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проходит военную службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации, участвует в Специальной военной операции на территории Украины, Луганской Народной Республики и Донецкой Народной Республики, что подтверждается справкой Военного комиссариата г. Ачинск, Ачинского и Большеулуйского районов Красноярского края от 12.09.2023.

Согласно справке Войсковой части № 21005 Министерства обороны Российской Федерации от 29.03.2023, Князев К.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет права и льготы, установленные п. 1 ст. 16 и попадает под категорию лиц, указанных в пп. 1 п. 1 ст. 3 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» с 22.02.2023 по настоящее время.

Как следует из материалов дела, в соответствии с протоколом жилищной комиссии при администрации г. Ачинска, утверждённого постановлением администрации г. Ачинска от 16.09.1993 № 364-п, ФИО10 с сыновьями Князевым К.А. и Князевым В.А. приняты на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Кроме того, до подхода очереди на отдельную благоустроенную квартиру ФИО7 и членам её семьи было предоставлено жилое помещение на основании ордера от 01.06.1998 № 26. В ноябре 2006 года сыновья ФИО7 - Князев К.А. и Князев В.А. приватизировали жилое помещение, в 2013 году продали. В настоящее время ФИО5 и её сын Князев К.А. зарегистрированы по месту жительства в г. Ачинске на основании договора коммерческого найма.

Указанное подтверждается: договором о безвозмездной передаче жилья в собственность Князева В.А. и Князева К.А.; договором № найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования от 11.07.2014, заключенного между администрацией г. Ачинска в лице председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Ачинска и ФИО11.; дополнительным соглашением от 09.06.2021, согласно которому с нанимателем будет проживать сын Князев К.А.

В материалы дела также представлен ответ администрации г. Ачинска Красноярского края от 11.07.2023, согласно которому ФИО7 с сыновьями Князевым В.А. и Князевым К.А. принята на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Порядковый номер очереди в едином списке - 42. Жилищные условия семьи будут улучшены на основании ст. 57 ЖК РФ, в порядке очерёдности исходя из времени принятия граждан на учёт. Кроме того, сообщено, что улучшение жилищных условий отдельных категорий - ветеранов осуществляется в соответствии с Законом Красноярского края от 25.03.2010 № 10-4487 «О порядке обеспечения жильём отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий». Право на предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность, в соответствии с Законом края, определяет Министерство социальной политики Красноярского края.

Согласно ответу Министерства социальной политики Красноярского края от 12.09.2023, Князев К.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является ветераном боевых действий (удостоверение ветерана боевых действий от 22.02.2023 № 2182). Принимая во внимание, что льготную категорию ветерана боевых действий Князеву К.А. присвоили после 01.01.2005, у министерства отсутствуют правовые основания для обеспечения его жильем в соответствии с Законом края. По информации администрации г. Ачинска Красноярского края, согласно постановлению администрации г. Ачинска от 16.09.1993 № 364-п ФИО7 поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, составом семьи 3 человека, в том числе с сыном Князевым К.А. Таким образом, по вопросу ведения учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечения жильем по договору социальною найма, необходимо обращаться в администрацию г. Ачинска Красноярского края.

Из анализа вышеприведенных положений действующего законодательства следует, что право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных п. 1 ст. 16 Федерального закона № 5-ФЗ, поставлено в зависимость от двух обстоятельств: наличия удостоверения установленного образца, подтверждающего право на меры социальной поддержки; обращение в компетентные органы до 01.01.2005 с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки и с предоставлением документа (удостоверения ветерана боевых действий), подтверждающего данное право.

Статьей 2 Закона № 10-4487 установлены аналогичные условия предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов (инвалидов) боевых действий, членов семей погибших (умерших) ветеранов (инвалидов) боевых действий.

Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 01.01.2005 года, обеспечиваются жильем на общих основаниях в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, которым определено, что жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются органами местного самоуправления гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, являющимся малоимущими.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Во исполнение ст. 19 вступившего в силу с 01.01.2005 Федерального закона от 29.12.2004 № 199-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований» (далее - Закон 199-ФЗ), в целях реализации прав граждан на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом № 5-ФЗ, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005, управлением социальной защиты населения администрации Красноярского края в январе 2005 года была представлена в Минздравсоцразвития России, полученная от органов местного самоуправления, подробная информация о гражданах, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с Федеральным законом № 5-ФЗ, вставших на учет до 01.01.2005, в соответствии с требованиями данной статьи. Так был сформирован единый краевой список граждан, вставших на учет до 01.01.2005, имеющих право на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета (далее - единый краевой список). В указанном списке граждан Князев К.А. не значится.

Таким образом, решение жилищного вопроса Князева К.А. находится в компетенции органа местного самоуправления по месту жительства (регистрации), в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований, заявленных к Министерству социальной политики Красноярского края у суда не имеется, поскольку удостоверение ветерана боевых действий получено им 22.02.2023, т.е. после 01.01.2005.

При этом как видно из материалов дела, на соответствующем учете в органах местного самоуправления Князев К.А. состоит, соответственно, будет обеспечен жильём в порядке очередности (при отсутствии оснований для внеочередного предоставления жилого помещения).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Князева Константина Александровича оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Красноярска.

Подписано председательствующим.

Копия верна.

Судья                                                                                                             М.Ю. Савельева

Мотивированное решение составлено 11.06.2024