Решение по делу № 21-173/2024 от 26.04.2024

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 21 мая 2024 года

    Судья Костромского областного суда Шагабутдинов Анатолий Анатольевич, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гюльбековой Э.Б. на определение судьи Костромского районного суда Костромской области от 19 апреля 2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гюльбековой Эллады Борисовны,

у с т а н о в и л:

    постановлением исполняющего обязанности начальника отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Ростехнадзора от 19 декабря 2022 года № 10.2-Пс/0040-215-9пл-2022 генеральный директор АО Птицефабрика «Костромская» Гюльбекова Э.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

    Определением судьи Костромского районного суда Костромской области от 19 апреля 2024 года ходатайство Гюльбековой Э.Б. о восстановлении срока обжалования названного постановления отклонено.

    В жалобе Гюльбекова Э.Б. просит об отмене определения судьи Костромского районного суда Костромской области от 19 апреля 2024 года, считая его незаконным.

    Гюльбекова Э.Б. извещена о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, оснований для признания обязательным ее присутствие нет.

    Проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, изучив материалы судебного рассмотрения, доводы жалобы, судья Костромского областного суда находит необходимым принятие следующего решения.

    Согласно статье 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в части 3 названной статьи. В случае пропуска этого срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

    Отказывая в удовлетворении ходатайства, судья районного суда в определении от 19 апреля 2024 года указал на то, что копия постановления исполняющего обязанности начальника отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Ростехнадзора от 19 декабря 2022 года № 10.2-Пс/0040-215-9пл-2022 о назначении административного наказания выслана Гюльбековой Э.Б. заказным почтовым отправлением, которое возвращено из-за истечения срока хранения.

    Между тем указанный вывод не учитывает следующее.

    В соответствии с частью 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

    Пунктом 22 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 года № 214, действовавших до 31 августа 2023 года, и пунктом 19 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17 апреля 2023 года № 382, действующих в настоящее время, предусмотрено, что реквизиты адреса на почтовых отправлениях должны содержать:

а) для юридического лица - полное или сокращенное наименование (при наличии), для гражданина - фамилия, имя, отчество (последнее при наличии);

б) банковские реквизиты (для почтовых переводов, направляемых юридическому лицу или принимаемых от юридического лица);

в) название улицы, номер дома, номер квартиры;

г) название населенного пункта (города, поселка и т.п.);

д) название района;

е) название республики, края, области, автономного округа (области);

ж) название страны (для международных почтовых отправлений);

з) почтовый индекс.

    Как усматривается из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № получателем данного отправления с копией постановления о назначении административного наказания, вынесенного по настоящему делу, указано АО Птицефабрика «Костромская» (л.д. 26, 27).

    При этом в отличие от данного отправления, почтовое отправление с копиями протокола об административном правонарушении, определений о передаче дела на рассмотрение, о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении направлялись получателю: АО Птицефабрика «Костромская», генеральному директору Гюльбековой Э.Б., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № (л.д. 19,20).

    Следовательно, если при направлении отправления с почтовым идентификатором № положения Правил оказания услуг почтовой связи, в части указания фамилии, имени, отчества гражданина-получателя почтовой корреспонденции, исполнены, то при направлении отправления с почтовым идентификатором № получателем указано юридическое лицо.

    Данное обстоятельство подтверждается и информацией АО «Почта России», представленной по запросу судьи районного суда (л.д. 37).

    То, что оба почтовых отправления были направлены по адресу места жительства Гюльбековой Э.Б., не свидетельствует о выполнении административным органом правил направления копии постановления о назначении административного наказания и об обеспечении получения ею этого отправления.

    В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

    В силу статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указанная норма применяется и при пересмотре решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

    Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности, его несоблюдение является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

    При таких обстоятельствах определение судьи Костромского районного суда Костромской области от 19 апреля 2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гюльбековой Э.Б. подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

    Одновременно судья Костромского областного суда обращает внимание на следующее.

    Жалоба на постановление о назначении административного наказания с ходатайством о восстановлении срока обжалования подписана Гюльбековой Э.Б., защитником Мартыновым А.В. и подана в районный суд 8 февраля 2024 года (л.д. 3). С жалобой представлена доверенность Гюльбековой Э.Б., согласно которой она поручает защиту по делу об административном правонарушении Мартынову А.В. (л.д. 12).

    Как указано в данной жалобе копия постановления исполняющего обязанности начальника отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Ростехнадзора от 19 декабря 2022 года № 10.2-Пс/0040-215-9пл-2022 о назначении административного наказания получена защитником 15 января 2024 года.

    Получение Мартыновым А.В. копии постановления как защитником Гюльбековой Э.Б. подтверждается его заявлением в административный орган о направлении копии постановления (л.д. 10).

    В заседании районного суда при рассмотрении ходатайства о восстановлении срока обжалования Мартынов А.В. участвовал как защитник Гюльбековой Э.Б.

    Несмотря на указанное, суд оставил без выяснения и оценки подачу жалобы по истечении срока обжалования и после получения защитником копии постановления о назначении административного наказания.

    Кроме того, согласно определению судьи Костромского районного суда Костромской области от 19 апреля 2024 года им рассмотрено и отказано в удовлетворении ходатайства Гюльбековой Э.Б. о восстановлении срока обжалования, хотя данное ходатайство подано и защитником Мартыновым А.В.

    При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное в настоящем решении, всесторонне, полно и объективно исследовать обстоятельства обжалования постановления о назначении административного наказания в их совокупности, дать оценку представленным доказательствам, и, правильно применив нормы права, с учетом положений статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынести законное и обоснованное решение

    Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Костромского областного суда

р е ш и л:

    определение судьи Костромского районного суда Костромской области от 19 апреля 2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гюльбековой Эллады Борисовны, отменить.

    Дело возвратить в тот же суд на новое рассмотрение ходатайства Гюльбековой Э.Б., защитника Мартынова А.В. о восстановлении срока обжалования постановления исполняющего обязанности начальника отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Ростехнадзора от 19 декабря 2022 года № 10.2-Пс/0040-215-9пл-2022.

Судья     ______________________________