Решение по делу № 5-441/2020 от 13.07.2020

№

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Барнаул 14 июля 2020 года

Судья Октябрьского района г.Барнаула Алтайского края Подберезко Е.А., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Колясовой Натальи Сергеевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в Октябрьский районный суд г.Барнаула из Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю поступило дело об административном правонарушении в отношении Колясовой Н.С, по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении и другие материалы возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Судья полагает, что данное дело подлежит возвращению должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, по причине неправильного оформления протокола об административном правонарушении, неполноты представленных материалов, с учетом невозможности восполнения данных нарушений при рассмотрении дела по существу.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Как следует из протокола об административном правонарушении физическому лицу Колясовой Н.С. продавцу вменено в вину то, что она, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 20 минут при осуществлении деятельности (оказания услуги) по продаже сантехники в магазине по адресу <адрес>, допустила нарушение мероприятий, направленных на разрыв механизма передачи инфекции, предусмотренных абзацем 1 пункта 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», находилась без маски на лице и перчаток при обслуживании покупателей, чем совершила правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п. 2.6 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с п.1.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации установлено, что настоящие санитарные правила устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекции COVID-19) на территории Российской Федерации».

Пунктом 4.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 предусмотрено, что противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространения инфекции и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Эпидемическая тактика при COVID-19 включает в себя принятие мер по звеньям эпидемического процесса, в том числе прерывание путей передачи возбудителя (пункт 4.2 СПДД.ММ.ГГГГ-20).

Правилами разъяснено, что является мероприятиями, направленными на разрыв механизма передачи инфекции, в том числе, соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции 1,5-2,0 метра (абзац 1 пункта 4.2 СП СПДД.ММ.ГГГГ-20).

Исходя из толкования приведенных норм санитарного законодательства, изложенное в абзаце 1 пункта 4.4 СПДД.ММ.ГГГГ-20, нарушение которого вменено вину Колясовой Н.С., носит лишь разъяснительный характер, данные правила в целом предназначены для организации противоэпидемических мероприятий территориальными органами Роспотребнадзора.

Нормы, предусматривающие распространение положений Правил на физических лиц, осуществляющих трудовую деятельность, в названных Правилах отсутствуют.

Таким образом, в протоколе об административном правонарушении административным органом не указана норма действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, которую обязана была соблюдать, и нарушила физическое лицо Колясова Н.С., при осуществлении своей трудовой деятельности в качестве продавца сантехники в магазине в период введенного в Алтайском крае режима повышенной готовности.

Кроме этого, судом установлено, что в материалы дела не представлена копия документа, удостоверяющего личность Колясовой НС., что делает невозможным установление личности лица, в отношении которой возбуждено дело об административном правонарушении, нет в деле копии

трудового договора.

Указанный недостаток протокола об административном правонарушении и неполнота представленных материалов не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

В этой связи дело подлежит возвращению в Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю для правильного составления протокола об административном правонарушении и восполнения представленных материалов.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.29.1, 29.4 ч.1 п.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Колясовой Натальи Сергеевны возвратить в Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю для правильного составления протокола административном правонарушении и восполнения представленных материалов.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, либо опротестовано прокурором в Алтайский краевой суд в течение 10 суток с момента его получения.

Судья Е.А. Подберезко