Решение по делу № 2-3326/2018 от 26.09.2018

отметка об исполнении решения дело №2-3326/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 декабря 2018 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Донсковой М.А.

при секретаре Тома О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Степанов А.Н. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку №2,

У С Т А Н О В И Л:

Степанов А.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Волгодонске (межрайонное) (далее – ГУ УПФР в г. Волгодонске) о назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, указав, что пенсионный орган отказал ему в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Считая отказ неправомерным, истец просит суд, с учетом принятых по порядке ст. 39 ГПК РФ уточнений, обязать ГУ УПФР в г.Волгодонске (межрайонное) включить в его страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ (Список №2) период работы:

- с 11.01.2008 по 31.12.2010г.– в должности производителя работ в ООО СП «УкрРосСпецэнергомонтаж (Украина);

Включить в страховой стаж период работы: с 01.07.2000 по 26.03.2004 в должности начальника участка №1 в ремонтно-строительном управлении, начальником участка непромперсонала на ремонтно-строительном участке №5 управления строительства в ПО Запорожская АЭС (Украина) и досрочно назначить пенсию по п.2 ч.1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с 17.01.2018.

В судебном заседании истец надлежащим образом извещенный судом о месте и времени рассмотрения дела не явился, обеспечил явку своего представителя Степанову О.Г., которая поддержала уточненные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Волгодонске – Потанина О.Е., возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно статье 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом 01.04.1996г. 27-ФЗ могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей в случае, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992, подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Украина.

Статьей 6 Соглашения от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", подписанного Российской Федерацией и Республикой Украина, предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствие со ст. ст. 1 и 6 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до 13 марта 1992 года.

Каких-либо изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. N 99р (в ред. от 28.01.2005 г.) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашением от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 г. №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств- бывших республик Союза ССР» (зарегистрировано в Минюсте РФ 21.03.1996, регистрационный №1056) документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из государств - бывших республик союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вышеизложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все необходимые реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом, форма документа может быть произвольной.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона (60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Списком №2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР №1173 от 22.08.1956 г. разделом ХХIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» поименованы:

-мастера- (десятники) и прорабы;

Списком №2 утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991г., разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены:

2290100б-24441 – производители работ.

Как следует из письменных материалов дела и установлено судом, истец обратился к ответчику по вопросу досрочного назначения страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, однако, пенсионный орган отказал ему в досрочном назначении пенсии в виду отсутствия специального и страхового стажа требуемой продолжительности.

Ответчиком отказано во включении в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ (Список №2) периода работы:

- с 11.01.2008 по 31.12.2010г.– в должности производителя работ в ООО СП «УкрРосСпецэнергомонтаж (Украина), т.к. вышеуказанные периоды работы протекали на территории Украины. Подтверждение от Компетентных органов Украины не поступало, в том числе об уплате страховых взносов.

Так же ответчиком отказано во включении в страховой стаж период работы: с 01.07.2000 по 26.03.2004 в должности начальника участка №1 в ремонтно-строительном управлении, начальником участка непромперсонала на ремонтно-строительном участке №5 управления строительства в ПО Запорожская АЭС (Украина) т.к. вышеуказанные периоды работы протекали на территории Украины. Подтверждение от Компетентных органов Украины не поступало, в том числе об уплате страховых взносов.

Представитель ответчика Потанина О.Е. в судебном заседании пояснила, что запросы ГУ УПФР в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) на Украину о предоставлении соответствующих сведений, оставлены без ответа.

Вместе с тем, стороной истца в качестве доказательств в обоснование заявленных требований представлены: выписка из учетной карточки 32302700337 на имя Степанова А.Н. с переводом, согласно которой за Степанова А.Н. производилась уплата страховых взносов за период с 2000г. по 31.12.2010. Так же представителем истца в судебное заседание представлена справка, уточняющая характер работы истца с переводом, согласно которой, работа истца в период с 11.01.2008 по 11.01.2018, дает право на включение в стаж по Списку №2.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возможности включения в страховой стаж истца и в стаж на соответствующих видах работ (Список №2) периода работы:

- с 11.01.2008 по 31.12.2010г.– в должности производителя работ в ООО СП «УкрРосСпецэнергомонтаж (Украина);

Так же суд приходит к выводу о возможности включения в страховой стаж истца периода работы: с 01.07.2000 по 26.03.2004 в должности начальника участка №1 в ремонтно-строительном управлении, начальником участка непромперсонала на ремонтно-строительном участке №5 управления строительства в ПО Запорожская АЭС (Украина).

Факт не поступления информации от компетентных органов республики Украины по спорным периодам работы непосредственно в пенсионный орган России, по мнению суда, не могут быть поставлены в вину истцу и лишать его права на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом зачтенных периодов стаж истца на соответствующих видах работ (Список №2) составил более 12 лет 06 месяцев., страховой стаж истца составил более 25лет, следовательно, истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и по п.2 ч.1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с 17.01.2018, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению.

руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Степанов А.Н. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку №2, удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда России в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) включить в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ (Список №2) Степанов А.Н. период работы:

- с 11.01.2008 по 31.12.2010г.– в должности производителя работ в ООО СП «УкрРосСпецэнергомонтаж (Украина);

Включить в страховой стаж Степанов А.Н. период работы: с 01.07.2000 по 26.03.2004 в должности начальника участка №1 в ремонтно-строительном управлении, начальником участка непромперсонала на ремонтно-строительном участке №5 управления строительства в ПО Запорожская АЭС (Украина) и досрочно назначить пенсию по правилам, предусмотренным п.2 ч.1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с 17.01.2018.

    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Волгодонской районный суд.

Мотивированное решение в окончательной форме принято 24 декабря 2018года.