Решение от 31.03.2021 по делу № 2-922/2021 от 01.03.2021

№ 2-922/2021

56RS0030-01-2021-000738-19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«31» марта 2021 года г. Оренбург

Промышленный районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего

судьи Кащенко О.Н.,

при секретаре Жадановой К.В.,

с участием прокурора Колесниченко О.А., представителя ответчика Хасановой О.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Оренбургского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области, заявленного в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области» о возложении обязанности по проведению мероприятий по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда,

УСТАНОВИЛ:

Оренбургский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области».

В своем исковом заявлении прокурор указал о том, что в декабре 2020 года Оренбургской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области (далее – спец прокуратура) проведена проверка деятельности ФКУ КП-13 УФСИН России по Оренбургской области (далее – ФКУ КП-13). В ходе проверки в деятельности администрации ФКУ КП-13 были выявлены нарушения требований уголовно-исполнительного и трудового законодательства. В указанном исправительном учреждении на швейном участке трудоустроено девять осужденных. На данных рабочих местах действующая специальная оценка условий труда отсутствует. По результатам проверки 22.12.2020 начальнику ФКУ КП-13 внесено представление об устранении выявленных нарушений закона. 09.02.2021 прокуратурой проведена повторная проверка деятельности ФКУ КП-13, в ходе которой установлено, что нарушения закона, указанные в представлении от 22.12.2020, ответчиком не устранены. Учитывая, что специальная оценка условий труда является одним из инструментов в системе охраны труда для создания безопасных условий труда осужденным, трудоустроенным на швейном участке, не проведение специальной оценки условий труда по этим рабочим местам может привести к угрозе причинения вреда жизни и здоровью осужденных. Просил обязать Федеральное казенное учреждение «Колония - поселение № 13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда на швейном участке Федерального казенного учреждения «Колония - поселение № 13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области».

В судебном заседании прокурор изложенные в исковом заявлении доводы и требования поддержал, просил заявленный иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУ КП-13 УФСИН России по Оренбургской области Хасанова О.Ф., действующая на основании доверенности от 01.02.2021, в судебном заседании с заявленными прокурором требованиями согласилась, пояснив в обоснование своих доводов о том, что ответчиком ФКУ КП-13 указанные в предписании прокурора нарушения частично устранены, проведен мониторинг рынка, ответчик намерен с юридическим лицом заключить договор, который работы по оценке условий труда проведет. Считает заявленный прокурором иск обоснованным.

Выслушав объяснения участвующих в судебном заседании лиц и, исследовав материалы дела, суд находит заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 УИК РФ задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

Согласно ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором.

В силу ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Согласно ч. 1 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

В соответствии со ст. 9 ФЗ «О специальной оценке условий труда» для организации и проведения специальной оценки условий труда работодателем образуется комиссия по проведению специальной оценки условий труда (далее - комиссия), число членов которой должно быть нечетным, а также утверждается график проведения специальной оценки условий труда.

22.12.2020 Оренбургским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области в адрес начальника ФКУ КП-13 УФСИН России по Оренбургской области внесено представление об устранении нарушений требований трудового законодательства.

Согласно сообщению ФКУ КП-13 УФСИН России по Оренбургской области от 20.01.2021 вышеуказанное представление было рассмотрено, в адрес прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области направлен протокол оперативного совещания при начальнике ФКУ КП-13 от 19.01.2021.

Из акта проверки от 09.02.2021 усматривается о том, что в ФКУ КП-13 УФСИН России по Оренбургской области имеется швейный участок, на котором оборудовано 20 рабочих мест, из них 18 рабочих мест швей, 2 рабочих места раскройщика.

По состоянию на 03.02.2021 специальная оценка рабочих мест на швейном участке не проведена. Договор на проведение специальной оценки условий труда не заключен.

Материалами дела подтверждается, что в ФКУ КП-13 УФСИН России Оренбургской области ответчиком в полном объеме не обеспечено исполнение требований Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», что нарушает права осужденных, трудоустроенных на швейном участке, на безопасные условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Поэтому заявленный прокурором иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ № 13 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ № 13 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 06.04.2021