Решение по делу № 12-10/2020 от 19.11.2019

Дело № 12-10/2020

Р Е Ш Е Н И Е

28 января 2020 года г. Ижевск

Судья Октябрьского районного суда города Ижевска УР Шешуков Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «ЧОО «Ижевская служба безопасности» Кузнецова М.В. на постановление старшего инспектора отделения лицензионно-разрешительной работы по г. Ижевску Управления Росгвардии по УР от 08.11.2019 о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением старшего инспектора отделения лицензионно-разрешительной работы по г. Ижевску Управления Росгвардии по УР от 08.11.2019 директор ООО «ЧОО «Ижевская служба безопасности» Кузнецов М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Как следует из постановления правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

<дата> по адресу: <адрес> директор ООО «ЧОО «Ижевская служба безопасности» Кузнецов М.В. допустил к охране объекта стадион «Купол» Сизова А.М. без удостоверения и личной карточки частного охранника, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ.

Данное постановление судьи обжаловано должностным лицом по мотиву его незаконности, в качестве доводов к отмене постановления заявителем указано на нарушение порядка проведения проверки, отсутствие распоряжения о проведении проверки, проверка проведена не во время исполнения должностным лицом своих обязанностей, проверки проведена без представителя юридического лица, с результатами проверки лицо, в отношении которого она проводилась, не ознакомлено. Сизов А.М. не являлся и не является охранником ООО «ЧОО «Ижевская служба безопасности», к охране объекта не допускался.

    В судебном заседании Кузнецов М.В. не присутствует, извещен надлежащим образом, представитель Кузнецова М.В. доводы жалобы поддержал.

Выслушав представителя должностного лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит постановление законным и обоснованным и оснований для его отмены не усматривает.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу положений ч. 1 ст. 11.1. ч. 7 ст. 12 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1

(ред. от 02.08.2019) «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» Право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника. Обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности. Работники частной охранной организации имеют право оказывать охранные услуги в специальной форменной одежде, если иное не оговорено в договоре с заказчиком. Оказание работниками частной охранной организации услуг в специальной форменной одежде должно позволять определять их принадлежность к конкретной частной охранной организации.

Согласно ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ оказание частных детективных или охранных услуг, либо не предусмотренных законом, либо с нарушением установленных законом требований влечет наложение административного штрафа на частных детективов (охранников) в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на руководителей частных охранных организаций - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Совершение Кузнецовым М.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами.

При рассмотрении дела должностным лицом установлено, что <дата> по адресу: <адрес> директор ООО «ЧОО «Ижевская служба безопасности» Кузнецов М.В. допустил к охране объекта стадион «Купол» Сизова А.М. без удостоверения и личной карточки частного охранника, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от <дата>, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения;

- рапортом от 21.10.2019

- протоколом об административном правонарушении от <дата> в отношении Сизова А.М.

- объяснениями Сихова А.М., Коковиной Е.В., Курлыковой Д,Ю.

- протоколом изъятия вещей и документов от <дата>

- фото-таблицей

- конкурсной документацией

Таким образом, факт нарушения положений ч. 1 ст. 11.1. ч. 7 ст. 12 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 (ред. от 02.08.2019) «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» нашел свое подтверждение на основании имеющейся в деле совокупности доказательств, полученных с соблюдением требований КоАП РФ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в действиях Кузнецова М.В. имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при возбуждении дела об административном правонарушении, его рассмотрении, дающих основания признать постановление незаконным, не допущено.

Наказание в виде штрафа в размере пяти тысяч рублей назначено в пределах санкции, установленной ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, личности нарушителя, смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Доводы жалобы о нарушении порядка проведения проверки, отсутствие распоряжения о проведении проверки, проведении проверки должностным лицом при неисполнении своих обязанностей, и без представителя юридического лица подлежат отклонению по следующим основаниям.

Согласно представленным доказательствам должностным протокол об административном правонарушении составлен не по результатам проведения мероприятий по государственному контролю, а на основании ст. ст. 28.1, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при непосредственном обнаружении признаков совершения административного правонарушения.

При выявлении и обнаружении признаков административного правонарушения должностное лицо действовало в пределах предоставленных полномочий и с соблюдением п. 45 Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по контролю за частной детективной (сыскной) и охранной деятельностью в Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 18.06.2012 № 589.

Доводы жалобы о проведении проверки должностным лицом при неисполнении своих обязанностей доказательно не подтверждены.

Также отклоняется судом ссылка заявителя на то обстоятельство, что Сизов А.М. не являлся и не является охранником ООО «ЧОО «Ижевская служба безопасности», к охране объекта не допускался, поскольку совокупностью собранных по делу доказательств подтверждается обратное.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление старшего инспектора отделения лицензионно-разрешительной работы по г. Ижевску Управления Росгвардии по УР от 08.11.2019 о привлечении к административной ответственности директора ООО «ЧОО «Ижевская служба безопасности» Кузнецова М.В. по ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФоставить без изменения, жалобу Кузнецова М.В. – без удовлетворения.

Судья                                 Д.А. Шешуков