Решение от 29.07.2020 по делу № 7-420/2020 от 23.07.2020

Дело № 7-420(2)/2020

Судья Наговицына О.Н.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тамбов 29 июля 2020 года

Судья Тамбовского областного суда Яковлева М.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на решение судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 29мая 2020 года по жалобе Никольских Н.П. на решение руководителя управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области (далее по тексту решения – управление Роспотребнадзора по Тамбовской области) – главного государственного санитарного врача по Тамбовской области от 11 марта 2020 года,

УСТАНОВИЛ:

19июля 2019 года в территориальный отдел управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г. Мичуринске, Мичуринском, Петровском, Первомайском, Никифоровском и Староюрьевском районах поступило сообщение ФИО1 об административном правонарушении, совершенном ООО «Алекс» в кафе-баре «***»,расположенном по адресу: ***, при осуществлении незаконной деятельности, в нарушении требований Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

По результатам рассмотрения обращения заявителя начальником территориального отдела управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г. Мичуринске, Мичуринском, Петровском, Первомайском, Никифоровском и Староюрьевском районах 14января 2019 года вынесено определение № 7 (40/2019) об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ в отношении ООО «Алекс» на основании п. п.1, 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решением руководителя управления Роспотребнадзора по Тамбовской области – главного государственного санитарного врача по Тамбовской области № 7 (40/2019) от 11марта 2020 года определение должностного лица № 7 (40/2019) от 14января 2019 года оставлено без изменения, жалоба Никольских Н.П. – без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением вышестоящего должностного лица Никольских Н.П. обратился с жалобой в суд.

Решением судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 29 мая 2020 года решение вышестоящего должностного лица оставлено без изменения, жалоба Никольских Н.П. – без удовлетворения.

Обращаясь с жалобой в Тамбовский областной суд, заявитель просит отменить решение судьи городского суда, ссылаясь на его не обоснованность и незаконность.

По мнению автора жалобы, должностными лицами территориального отдела управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г. Мичуринске, Мичуринском, Петровском, Первомайском, Никифоровском и Староюрьевском районах и управления Роспотребнадзора по Тамбовской области были проигнорированы требования глав 24, 25, 26, 28, 29, 30 КоАП РФ, также не были проведены проверки по его сообщению о нарушении закона обществом «Алекс».

Никольских Н.П. ипредставители территориального отдела управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г. Мичуринске, Мичуринском, Петровском, Первомайском, Никифоровском и Староюрьевском районах, управления Роспотребнадзора по Тамбовской области, представитель ООО «Алекс»,извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 статьи 28.1 данного Кодекса, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ установлено, что поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (часть 5 статьи 28.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, по результатам рассмотрения сообщения Никольских Н.П. о факте совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ выразившегося в том, что 19 июля 2019 года общество «Алекс», осуществляет незаконную деятельность в нарушении требований Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно -эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению иоборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в кафе-баре «***», расположенном по адресу: ***, должностным лицом территориального отдела управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г. Мичуринске, Мичуринском, Петровском, Первомайском, Никифоровском и Староюрьевском районах 14января 2019 года вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении мотивированное тем, что указанное сообщение не содержит данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренных главой 6 КоАП РФ.

С данной позицией согласился руководитель управления Роспотребнадзора по Тамбовской области – главный государственный санитарный врач по Тамбовской области по результатам рассмотрения жалобы заявителя, указывая о том, что все доводы Никольских Н.П. указанные в обращении, были проверены.

Решением судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 29 мая 2020 года жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, поскольку суд согласился с выводами должностных лицоб отсутствии доказательств совершения ООО «Алекс» административного правонарушения, по 6.4 КоАП РФ при осуществлении предпринимательской деятельности.

Определение должностного лица об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении № 7(40/2019) от 14января 2019 года, оставленное без изменения решением руководителя управления Роспотребнадзора по Тамбовской области – главного государственного санитарного врача по Тамбовской области № 7(40/2019) от 11марта 2020 года, отвечает требованиям ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ, поскольку в нем содержатся исчерпывающие выводы относительно изложенных в обращении доводов заявителя.

Из полученных в ходе проведения проверки объяснений и.о. генерального директора ООО «Алекс» ФИО4 следует, что в кафе-баре «***» отсутствует звуковоспроизводящая усилительная аппаратура и, соответственно, 19.07.2019 года музыкальное оборудование в кафе не использовалось (л.д. 32-33).

Довод Никольских Н.Н. о нарушении СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно -эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» не нашел своего подтверждения, о чем также было указано должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области и судом при рассмотрении его жалобы.

Юридически значимые обстоятельства имеющие существенное значение для данного дела судьей городского суда установлены на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая оценка.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого решения судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 29 ░░░ 2020 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 11░░░░░2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░