Решение от 20.11.2023 по делу № 2-909/2023 от 04.10.2023

УИД-05RS0№-22

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 ноября 2023 года <адрес>

Табасаранский районный суд в составе председательствующего судьи Исмаиловой Т.Р. при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО4, поданное в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании незаконной и приостановлении деятельности АГЗС, расположенный по адресу: РД, <адрес>, эксплуатируемый ФИО1, до устранения вышеуказанных нарушений законодательства, возложив на ответчика обязанность устранить нарушения правил законодательства о промышленной и противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического состояния и землепользовании на АЗС, расположенной в <адрес> Республики Дагестан,

без участия сторон,

УСТАНОВИЛ:

И.о.прокурора <адрес> Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ИП ФИО1 о признании незаконной и приостановлении деятельности АГЗС, расположенный по адресу: РД, <адрес>, эксплуатируемый ФИО1, до устранения вышеуказанных нарушений законодательства, возложив на ответчика обязанность устранить нарушения правил законодательства о промышленной и противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического состояния и землепользовании на АЗС, расположенной в <адрес> Республики Дагестан.

В обоснование иска указал, что прокуратурой <адрес> на основании поручения прокуратуры Республики Дагестан проведена проверка исполнения требований законодательства о промышленной и противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического состояния и землепользовании на АГЗС, расположенной в <адрес> Республики Дагестан, с привлечением специалистов отдела ОНД и ПР № по <адрес> огни и <адрес>, ТО Роспотребнадзора по РД в <адрес>, а также отделов архитектуры и градостроительства, земельных и имущественных отношений МО МР «<адрес>».

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасностимежду органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства, определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон).

В соответствии со ст. 37 Закона руководители организаций в области пожарной безопасности обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц служб пожарной охраны.

Согласно ст.20 Закона к нормативным документам относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования о пожарной безопасности.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Закон № 123-ФЗ, который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1).

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ "О техническом регулировании" и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных названным Техническим регламентом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Законом № 184-ФЗ, и нормативными документами по пожарной безопасности.

В ходе проверки установлено, что на авто газозаправочной станции «999», расположенной в <адрес> Республики Дагестан, эксплуатируемой ИП ФИО1, ИНН –053000007701, номер лицензии № А32-01705-0002, согласно представленным сведениям отдела общепромышленного и горного надзора по РД КУ Ростехнадзора, ОНД и ПР № по <адрес> огни и <адрес>, ТО Роспотребнадзора по РД в <адрес>, а также отделов архитектуры и градостроительства, земельных и имущественных отношений МО МР «<адрес>» установлены следующие нарушения требований законодательства о промышленной и противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического состояния и землепользовании:

Так, в нарушение п. 1 ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 24 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива, утвержденные приказом Ростехнадзора за № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – ФНП) не обеспечен аварийный останов технологического оборудования (отсутствует электромагнитный клапан);

- клиновидные ремни передач насосов не защищены от воздействия веществ, влияющих на их прочность и передачу усилий (п. 208 ФНП);

- не проведена проверка параметров настройки предохранительных сбросных клапанов и их регулировка (п. 62 ФНП).

Нарушение требований противопожарной безопасности:

- МАЗС не оборудована соответствующей требованиям площадкой для автомобильного транспортного средства для транспортирования топлива (далее - АЦ) с жидким моторным топливом и сжиженными углеводородными газами (далее — СУГ)(ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.134, п. 4 м 6, п. 7.25, 7.36 и 8.18 СП 156.13130.2014);

- площадка, резервуары и заправочный островок СУГ на АГЗС не оборудованы сигнализаторами довзрывоопасных концентраций (Технологические колодцы с оборудованием для СУГ, шахты (с наличием свободного пространства) резервуаров, площадки для АЦ с СУГ и заправочные островки должны быть оборудованы сигнализаторами довзрывоопасных концентраций. Эти сигнализаторы, наряду с сигнализаторами довзрывоопасных концентраций, установленными в помещениях с оборудованием для СУГ и сжатого природного газа, должны обеспечивать при достижении концентрацией паров СУГ величины, превышающей 10 % от НКПР, сигнализацию (световым и звуковым сигналом) о месте разгерметизации, автоматическое прекращение операции наполнения резервуара и отключение топливораздаточных устройств. Датчики довзрывоопасных концентраций должны располагаться на высоте 50-100 мм: от дна технологических колодцев и шахт; уровня площадки для установки транспортного средства под заправку СУГ (у раздаточной колонки СУГ); уровня площадки для АЦ с СУГ (у разъемного соединения сливного рукава АЦ с линией наполнения резервуара). При срабатывании сигнализаторов довзрывоопасных концентраций, установленных в помещении перекачивания СУГ (насосной или компрессорной), наряду с выполняемыми автоматически операциями прекращения слива СУГ из АЦ, перекрытия запорной арматуры на трубопроводах подачи СУГ в резервуар и паров СУГ в свободное пространство АЦ, вклю-чения аварийной вентиляции и срабатывания сигнализации об утечке, должно быть обеспечено автоматическое опорожнение участков линий наполнения и возврата паров СУГ, отсеченных от резервуара до штуцеров для подсоединения АЦ, посредством сброса паров СУГ через сбросную трубу.) ( ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.134, п. 4 и 6, п. 8.40 и 8.41 СП 156.13130.2014);

- МАЗС не обеспечена наружным противопожарным водоснабжением. Для целей пожаротушения на территории АГЗС необходимо предусмотреть установку не менее двух пожарных гидрантов или пожарного водоема емкостью не менее 100 куб. м.( ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»п. 8.49 СП 156.13130.2014);

- отсутствуют специализированные автоматизированные устройства заземления для контроля заземления автомобильного транспортного средства для транспортирования топлива (автоцистерны) (далее - АЦ), осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы (п. 7.35 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- резервуары для хранения СУГ не расположены подземно с обеспечением толщины засыпки грунтом не менее 0,5 метров( ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4 и 6 п. 8.30 СП 156.13130.2014);

- расстояние от многотопливной МАЗС до автомобильной дороги общей сети(край проезжей части) I,II, III категории составляет менее 20 метров( фактическое расстояние составляет 6,5 метров)(ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4, п.4* приложения 6*, п. 6 таблицы 5, п. 8.3 СП 156.13130.2014);

- расстояние от топливораздаточной колонки жидкого моторного топлива до здания операторской МАЗС составляет менее 9 метров (фактическое расстояние 7,9 метров) (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4, п. 6 таблицы 5, п. 8.3 СП 156.13130.2014);

- расстояние от резервуаров с жидком моторным топливом и СУГ многотопливной МАЗС до коммерческих помещений составляет менее 60 метров( фактическое расстояние составляет 26 метров)(ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4, п. 6 таблицы 5, п. 8.3 СП 156.13130.2014);

- для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ на складской площадке и автоцистерны с СУГ в случае пожара не предусмотрено устройство систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования. Системы водяного орошения должны быть подключены к противопожарному водопроводу МАЗС с дистанционным пуском из помещения операторной( ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 и 6, п. 8.50 СП 156.13130.2014)

- МАЗС не оснащена системой громкоговорящей связи (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4,п. 6.34 СП 156.13130.2014);

- резервуары для хранения жидкого моторного топлива не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-го заполнения резервуара автоматическую сигнализацию(световую и звуковую) персоналу МАЗС, а при 95%-ном заполнении – автоматическое прекращение наполнения резервуара( ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.134, п. 7.18 СП 156.13130.2014);

- резервуары для хранения СУГ не оснащены системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения ( 85% геометрического объема резервуара СУГ) (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4,п.20.5* НПБ 111-98*);

- расположенные на территории МАЗС помещения не оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 СП 484.1311500.2020 таб. А 1 НПБ 104 -03 раздел 5. таб. 2,п. 6.39 СП 156.13130.2014 );

- руководитель организации не обеспечивает наличие на наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «технический регламент о требованиях пожарной безопасности»-( п.12 ППР РФ №);

- площадка для АЦ не обеспечена первичными средствами пожаротушения- огнетушителями (не менее 2 ОП-50 или передвижные воздушно-пенные по 100л каждый) и ТРК ОП-5 или воздушно-пенными огнетушителями и покрывалом для изоляции очага возгорания (п.389 ППР №);

- на въезде и выезде с территории АГЗС не выполнены пологи повышенные участки высотой не менее 0,2 м, или дренажные лотки, отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения АЗС. Планировка АЗС с учетом размещения на ее территории зданий и сооружений должна исключать возможность растекания аварийного пролива топлива как по территории АЗС, так и за ее пределы(ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4,п.6.21СП 156.13130.2014 );

- не разработана и не представлена декларация пожарной безопасности (ст.64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- на боковых поверхностях резервуаров или ограждающих конструкций (при их наличии) контейнеров хранения топлива не нанесены полосы желтого цвета шириной от 38 до 42 см с надписью «ОГНЕОПАСНО», выполненной световозвращающей краской красного цвета, а также надписи с указанием вида хранимого топлива (бензин или дизельное топливо) (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4,п. 91 НПБ 11-98*;п.7.7 СП 156.13130.20014(ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, НПБ 111-98* п.17 п. 7.7 СП 156.13130.2014);

- для маневрирования и выезда с территории автозаправочной станции для каждого транспортного средства на покрытие дорог не нанесены отличительные разметки или иные визуальные указатели (стерты) (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, п\п В, п. 384 ППР РФ №);

- учет огнетушителей, обслуживание систем и средств противопожарной защиты, не проводятся с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты(ППР РФ № пп. 54, 60);

- руководителем организации не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения (ППР РФ № п.36);

- лица допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования)(ППР РФ № п. 3);

- учет огнетушителей, обслуживание систем и средств противопожарной защиты, не проводятся с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты(ППР РФ № пп. 54, 60);

- не проведена огнезащитная обработка (пропитки) деревянных конструкций чердачных помещений строений расположенных на МАЗС(не представлена документация) (ППР РФ № п.13);

- руководитель организации не обеспечивает размещение на объектах защиты знаков пожарной безопасности "Курение и пользование открытым огнем запрещено". Места, специально отведенные для курения, не обозначаются знаком "Место курения"(ППР РФ № п.11);

- лица допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования)(ППР РФ № п. 3).

Нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства:

- в нарушение п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» на АЗС отсутствует решение об установлении санитарно-защитной зоны.

- отсутствует акт по результатам медосмотра (п. 45 Приказ минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

- в нарушение требований ст.32 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ не имеется программа производственного контроля и договора на осуществление лабораторного контроля, а также результаты лабораторного исследования в рамках производственного контроля.

Кроме того, в нарушение земельного законодательства границы земельного участка не установлены.

<адрес>, надлежаще извещенное о месте и времени судебного заседания, в назначенное время не обеспечила явку своего представителя, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Ответчик ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания в назначенное время не явился и не просил рассмотреть дело без своего участия, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Третьи лица Отдел общепромышленного и горного надзора по РД КУ Ростехнадзора, ОНД и ПР № по <адрес> и <адрес>, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания в назначенное время на судебное заседание не обеспечили явку своих представителей, не просили рассмотреть дело без своего участия, о причинах неявки суду не сообщили.

Третье лицо ТО Роспотребнадзора по РД в <адрес> в лице руководителя ФИО5 направило заявление с просьбой рассмотреть дело без своего участия.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушения требований пожарной безопасности несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности (ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ).

Приведенные правовые акты устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Нормативное регулирование в области пожарной безопасности предполагает неукоснительное соблюдение уполномоченными государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами, организациями и гражданами установленных и обязательных для исполнения требований пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями и гражданами, установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 390"О противопожарном режиме".

Наряду с указанными Правилами следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

Пункт 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от22.07.2008№-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" определяет, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от27.12.2002№-ФЗ "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона

В соответствии с Федеральным законом № 123-ФЗ, приказом МЧС России от05.05.2014№утвержден Свод правил "Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности" СП 156.13130.2014 (Далее СП 156.13130.2014), который устанавливает требования пожарной безопасности для автозаправочных станций, предназначенных для приема, хранения моторного топлива и заправки им наземных транспортных средств.

Как установлено судом, прокуратурой <адрес> РД с привлечением специалистов отдела общепромышленного и горного надзора по РД КУ Ростехнадзора, ОНД и ПР № по <адрес> огни и <адрес>, ТО Роспотребнадзора по РД в <адрес>, а также отделов архитектуры и градостроительства, земельных и имущественных отношений МР «<адрес>» проведена проверка на соблюдение АГЗС, расположенной в <адрес> Республики Дагестан, эксплуатируемой ИП ФИО1, ИНН – 053000007701 требований законодательства о промышленной и противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического состояния и землепользовании, в ходе которой выявлены следующие нарушения.

В ходе проведенной проверки АЗС выявлены нарушения законодательства.

Так, в нарушение п. 1 ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 24 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива, утвержденные приказом Ростехнадзора за № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – ФНП) не обеспечен аварийный останов технологического оборудования (отсутствует электромагнитный клапан);

- клиновидные ремни передач насосов не защищены от воздействия веществ, влияющих на их прочность и передачу усилий (п. 208 ФНП);

- не проведена проверка параметров настройки предохранительных сбросных клапанов и их регулировка (п. 62 ФНП).

Нарушение требований противопожарной безопасности:

- МАЗС не оборудована соответствующей требованиям площадкой для автомобильного транспортного средства для транспортирования топлива (далее - АЦ) с жидким моторным топливом и сжиженными углеводородными газами (далее — СУГ)(ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.134, п. 4 м 6, п. 7.25, 7.36 и 8.18 СП 156.13130.2014);

- площадка, резервуары и заправочный островок СУГ на АГЗС не оборудованы сигнализаторами довзрывоопасных концентраций (Технологические колодцы с оборудованием для СУГ, шахты (с наличием свободного пространства) резервуаров, площадки для АЦ с СУГ и заправочные островки должны быть оборудованы сигнализаторами довзрывоопасных концентраций. Эти сигнализаторы, наряду с сигнализаторами довзрывоопасных концентраций, установленными в помещениях с оборудованием для СУГ и сжатого природного газа, должны обеспечивать при достижении концентрацией паров СУГ величины, превышающей 10 % от НКПР, сигнализацию (световым и звуковым сигналом) о месте разгерметизации, автоматическое прекращение операции наполнения резервуара и отключение топливораздаточных устройств. Датчики довзрывоопасных концентраций должны располагаться на высоте 50-100 мм: от дна технологических колодцев и шахт; уровня площадки для установки транспортного средства под заправку СУГ (у раздаточной колонки СУГ); уровня площадки для АЦ с СУГ (у разъемного соединения сливного рукава АЦ с линией наполнения резервуара). При срабатывании сигнализаторов довзрывоопасных концентраций, установленных в помещении перекачивания СУГ (насосной или компрессорной), наряду с выполняемыми автоматически операциями прекращения слива СУГ из АЦ, перекрытия запорной арматуры на трубопроводах подачи СУГ в резервуар и паров СУГ в свободное пространство АЦ, вклю-чения аварийной вентиляции и срабатывания сигнализации об утечке, должно быть обеспечено автоматическое опорожнение участков линий наполнения и возврата паров СУГ, отсеченных от резервуара до штуцеров для подсоединения АЦ, посредством сброса паров СУГ через сбросную трубу.) ( ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.134, п. 4 и 6, п. 8.40 и 8.41 СП 156.13130.2014);

- МАЗС не обеспечена наружным противопожарным водоснабжением. Для целей пожаротушения на территории АГЗС необходимо предусмотреть установку не менее двух пожарных гидрантов или пожарного водоема емкостью не менее 100 куб. м.( ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»п. 8.49 СП 156.13130.2014);

- отсутствуют специализированные автоматизированные устройства заземления для контроля заземления автомобильного транспортного средства для транспортирования топлива (автоцистерны) (далее - АЦ), осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы (п. 7.35 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- резервуары для хранения СУГ не расположены подземно с обеспечением толщины засыпки грунтом не менее 0,5 метров( ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4 и 6 п. 8.30 СП 156.13130.2014);

- расстояние от многотопливной МАЗС до автомобильной дороги общей сети(край проезжей части) I,II, III категории составляет менее 20 метров( фактическое расстояние составляет 6,5 метров)(ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4, п.4* приложения 6*, п. 6 таблицы 5, п. 8.3 СП 156.13130.2014);

- расстояние от топливораздаточной колонки жидкого моторного топлива до здания операторской МАЗС составляет менее 9 метров (фактическое расстояние 7,9 метров) (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4, п. 6 таблицы 5, п. 8.3 СП 156.13130.2014);

- расстояние от резервуаров с жидком моторным топливом и СУГ многотопливной МАЗС до коммерческих помещений составляет менее 60 метров( фактическое расстояние составляет 26 метров)(ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4, п. 6 таблицы 5, п. 8.3 СП 156.13130.2014);

- для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ на складской площадке и автоцистерны с СУГ в случае пожара не предусмотрено устройство систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования. Системы водяного орошения должны быть подключены к противопожарному водопроводу МАЗС с дистанционным пуском из помещения операторной( ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 и 6, п. 8.50 СП 156.13130.2014)

- МАЗС не оснащена системой громкоговорящей связи (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4,п. 6.34 СП 156.13130.2014);

- резервуары для хранения жидкого моторного топлива не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-го заполнения резервуара автоматическую сигнализацию(световую и звуковую) персоналу МАЗС, а при 95%-ном заполнении – автоматическое прекращение наполнения резервуара( ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.134, п. 7.18 СП 156.13130.2014);

- резервуары для хранения СУГ не оснащены системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения ( 85% геометрического объема резервуара СУГ) (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4,п.20.5* НПБ 111-98*);

- расположенные на территории МАЗС помещения не оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 СП 484.1311500.2020 таб. А 1 НПБ 104 -03 раздел 5. таб. 2,п. 6.39 СП 156.13130.2014 );

- руководитель организации не обеспечивает наличие на наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «технический регламент о требованиях пожарной безопасности»-( п.12 ППР РФ №);

- площадка для АЦ не обеспечена первичными средствами пожаротушения- огнетушителями (не менее 2 ОП-50 или передвижные воздушно-пенные по 100л каждый) и ТРК ОП-5 или воздушно-пенными огнетушителями и покрывалом для изоляции очага возгорания (п.389 ППР №);

- на въезде и выезде с территории АГЗС не выполнены пологи повышенные участки высотой не менее 0,2 м, или дренажные лотки, отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения АЗС. Планировка АЗС с учетом размещения на ее территории зданий и сооружений должна исключать возможность растекания аварийного пролива топлива как по территории АЗС, так и за ее пределы(ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4,п.6.21СП 156.13130.2014 );

- не разработана и не представлена декларация пожарной безопасности (ст.64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- на боковых поверхностях резервуаров или ограждающих конструкций (при их наличии) контейнеров хранения топлива не нанесены полосы желтого цвета шириной от 38 до 42 см с надписью «ОГНЕОПАСНО», выполненной световозвращающей краской красного цвета, а также надписи с указанием вида хранимого топлива (бензин или дизельное топливо) (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4,п. 91 НПБ 11-98*;п.7.7 СП 156.13130.20014(ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, НПБ 111-98* п.17 п. 7.7 СП 156.13130.2014);

- для маневрирования и выезда с территории автозаправочной станции для каждого транспортного средства на покрытие дорог не нанесены отличительные разметки или иные визуальные указатели (стерты) (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, п\п В, п. 384 ППР РФ №);

- учет огнетушителей, обслуживание систем и средств противопожарной защиты, не проводятся с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты(ППР РФ № пп. 54, 60);

- руководителем организации не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения (ППР РФ № п.36);

- лица допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования)(ППР РФ № п. 3);

- учет огнетушителей, обслуживание систем и средств противопожарной защиты, не проводятся с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты(ППР РФ № пп. 54, 60);

- не проведена огнезащитная обработка (пропитки) деревянных конструкций чердачных помещений строений расположенных на МАЗС(не представлена документация) (ППР РФ № п.13);

- руководитель организации не обеспечивает размещение на объектах защиты знаков пожарной безопасности "Курение и пользование открытым огнем запрещено". Места, специально отведенные для курения, не обозначаются знаком "Место курения"(ППР РФ № п.11);

- лица допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования)(ППР РФ № п. 3).

Нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства:

- в нарушение п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» на АЗС отсутствует решение об установлении санитарно-защитной зоны.

- отсутствует акт по результатам медосмотра (п. 45 Приказ минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

- в нарушение требований ст.32 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ не имеется программа производственного контроля и договора на осуществление лабораторного контроля, а также результаты лабораторного исследования в рамках производственного контроля.

Кроме того, в нарушение земельного законодательства границы земельного участка не установлены.

В соответствии со ст. ст. 1, 34 ФЗ "О пожарной безопасности" от ДД.ММ.ГГГГ 69-ФЗ пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Положениями ст. 37 ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено, что руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 38 ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно положениям ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.№ 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от27.12.2002№-ФЗ "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Федеральным законом № 123-ФЗ; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от27.12.2002№-ФЗ "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности".

Доказательств, достоверно подтверждающих устранение вышеперечисленных нарушений в области промышленной и противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического состояния и землепользования сторонами суду не представлено.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательства по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснения сторон, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, заключения экспертов, аудио-видеозаписей.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно статье 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Настоящее исковое заявление подано прокурором в защиту интересов неопределенного круга лиц, в связи с осуществлением ИП ФИО1 деятельности в нарушение требований федерального законодательства, длительным бездействием ответчика по устранению выявленных нарушений и значимостью нарушенных прав граждан на благоприятную окружающую среду.

В связи с тем, что ответчиком на момент рассмотрения указанного дела нарушения федерального законодательства не устранены, суд приходит выводу о необходимости удовлетворения исковых требований истца.

Определением судьи отДД.ММ.ГГГГ.приняты обеспечительные меры в виде запрета осуществлять ответчику - индивидуальному предпринимателю ФИО1 и иным лицам фактическую эксплуатацию автозаправочной станции АГЗС, расположенной на земельном участке в <адрес>, РД, а также предпринимать любые действия по отчуждению и регистрации прав на АЗС, расположенного в <адрес>, РД, до вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении иска, то принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░4, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░, <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░1, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░:<░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░1, ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░1, ░░░ 053000007701, ░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░