Решение по делу № 2а-5625/2020 от 15.10.2020

Мотивированное решение составлено 21.12.2020

№ 2а-5625/20

№

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2020 года                                                                           г. Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Минтиненко Н.С.,

при секретаре судебного заседания Томиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО6, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск, Администрации г.о. Подольск об отмене решения, обязании повторно рассмотреть заявление, взыскании расходов по оплате госпошлины,

Установил:

Бевз А.А., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО10 С.А., ФИО10 М.А., ФИО10 В.А., ФИО10 Н.А., обратился в суд с иском к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск, Администрации Г.о. Подольтск об отмене решения Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность бесплатно»; обязании повторно рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> КН № площадью 1 158 кв.м., в собственность бесплатно; взыскании расходов по оплате государственной пошлины.

Свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации г.о. Подольск № 2190-П вместе со своими несовершеннолетними детьми поставлен на учет, в категории ИЖС, в целях бесплатного предоставления земельных участков многодетным семьям на основании реализации Закона Московской области от 01.06.2011 № 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области», воспитывает ребенка-инвалида Бевз Н.А. один, имеет первоочередное право на получение земельного участка. 29.01.2020 постановлением Администрации г.о. Подольск № 67-П утвержден перечень земельных участков для предоставления многодетным семьям в количестве 43 участников. Согласно постановлению Администрации г.о. Подольск от 29.01.2020 № 66-П его номер в очереди №. До ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с КН № площадью 1 158 кв.м., расположенный в <адрес> никто из многодетных семей, стоящих передним ним в очереди, не выбрал. Исходя из этого, он оформил заявление о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно № от ДД.ММ.ГГГГ. Решением Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в связи с нарушением прав и законных интересов третьих лиц. В решении об отказе в предоставлении государственной услуги отсутствуют указания, каким образом он нарушает права третьих лиц согласно распоряжения Министерства имущественных отношений Московской области от 08.11.2019 № 15ВР-1842.     

Административный истец Бевз А.А. в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель административного ответчика Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Г.о. Подольск в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель административного ответчика Администрации г.о. Подольск в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, исследовав материалы дела, находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что семья Бевз является многодетной и состоит из пяти человек - Бевз А.А. и четверо несовершеннолетних детей: ФИО10 С.А., ФИО10 М.А., ФИО10 В.А., ФИО10 Н.А.

Бевз А.А. через Портал государственных услуг обратился в Администрацию г.о. Подольск с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка с КН № площадью <данные изъяты>., категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства», в собственность бесплатно.

Решением Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №, Бевзу А.А. отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность бесплатно», поскольку такое предоставление земельного участка приведет к нарушение прав и законных интересов третьих лиц, так как земельные участки предоставляются многодетным семьям в соответствии со списком граждан-членов многодетных семей, поставленных на учет в целях бесплатного предоставления земельных участков, утвержденного Постановлением Администрации г.о. Подольск от 29.01.2020 № 66-п, согласно их очередности. Номер очереди Бевза А.А. в указанном Постановлении 1180, в то время как перечень земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным семьям, утвержденный Постановлением Администрации г.о. Подольск от 29.01.2020 № 67-П содержит 42 пункта (земельных участка). В связи с данным обстоятельством, рассмотреть заявку не представляется возможным (л.д. 71).

Дополнительно сообщено, что обращение за предоставлением земельного участка рекомендовано осуществлять после получения уведомления о его предоставлении.

В соответствии с ч. 1 ст. 218КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Постановлением Администрации г.о. Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-п Бевз А.А. поставлен на учет граждан-членов многодетных семей в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка. Номер очереди на момент постановки - 1257 (л.д. 87-112).

Согласно положениям ст. 4 Закона Московской области от 01.06.2011 № 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» земельные участки предоставляются в порядке очередности многодетным семьям, состоящим на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом (п.1). Порядок ведения очереди многодетных семей утверждается органами местного самоуправления городских округов Московской области (п. 2). Предоставление земельных участков осуществляется по заявлениям многодетных семей на основании решений органов местного самоуправления городских округов Московской области, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков. Форма и требования к содержанию заявления о предоставлении земельного участка утверждаются органами местного самоуправления городских округов Московской области (п. 3).

Согласно п. 5 упомянутого Закона орган местного самоуправления соответствующего городского округа Московской области уведомляет многодетные семьи, состоящие на учете в целях бесплатного предоставления земельных участков, об утверждении Перечня земель. Порядок уведомления многодетных семей утверждается органами местного самоуправления городских округов Московской области.

В соответствии с указанным выше законом Администрацией г.о. Подольск утвержден список граждан - членов многодетных семей муниципального образования «Городской округ Подольск Московской области», поставленных на учет в целях бесплатного представления земельных участков Постановлением № 66-П «Об утверждении списка граждан» от 29.01.2020 (л.д. 72-75).

Номер очереди Бевз А.А., согласно постановлению, №

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации г.о. Подольск № 67-п утвержден перечень земельных участков для предоставления многодетным семьям в целях реализации Закона Московской области от 01.06.2011 № 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» в 2020 году (л.д. 125-127).

Число земельных участков, согласно указанному перечню, 42.

Испрашиваемый административным истцом земельный участок в указанном перечне значится под номером 35.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации г.о. Подольск № утвержден Порядок уведомления многодетных семей муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области», состоящих на учете в целях бесплатного предоставления земельного участка об утверждении перечня земельных участков для предоставления многодетным семьям (л.д. 56-60).

Согласно п. 2.1. указанного Порядка Комитет уведомляет многодетные семьи, состоящие на учете в муниципальном образовании «Городской округ Подольск Московской области» в целях бесплатного предоставления земельных участков, об утверждении перечня земель посредством направления уведомления.

В соответствии с п. 2.2. и 2.3. уведомления многодетным семьям направляются Комитетом в порядке очередности исходя из учетного номера многодетной семьи, указанного в списке граждан-членов многодетных семей муниципального образования «Городской округ Подольск Московской области», утвержденного Постановлением Администрации Городского округа Подольск, уведомленной многодетная семья считается при направлении ей заказного письма с уведомлением по адресу, указанному в списке граждан-членов многодетных семей.

В случае выбора земельного участка из Перечня земель многодетная семья обращается в Администрацию г.о. Подольск с заявлением о предоставлении земельного участка в порядке, предусмотренном разделом 3 настоящего Порядка. В случае подачи в один календарный день двух и более заявлений на предоставление земельного участка с одним кадастровым номером, преимущественное право на получение такого участка определяется в порядке очередности, исходя из учетного номера многодетной семьи, указанного в списке граждан-членов многодетных семей муниципального образования «Городской округ Подольск Московской области» (п. 2.5, 2.6).

Согласно п.7 ст.4 Закона Московской области от 01.06.2011 № 73/2011-ОЗ многодетные семьи, которые не желают получать земельный участок, указанный в Перечне земель, вправе отказаться от предлагаемых земельных участков путем подачи заявления об отказе в предоставлении земельного участка.

В этом случае земельный участок предлагается следующей в очереди многодетной семье.

Комитетом имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск разосланы уведомления многодетным семьям в соответствии с очередностью в списке.

В адрес административного истца уведомление не направлялось, что не отрицал сам административный истец в судебном заседании.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с КН № по адресу: <адрес>, в Администрацию г.о. Подольск поступили заявления о рассмотрении государственной услуги следующих граждан: ФИО10 А.А, ФИО13, ФИО14, ФИО15 ФИО16

В постановлении Администрации г.о. Подольск от 29.01.2020 № 66-п об утверждении списка граждан-членов многодетных семей, вышеуказанные граждане имеют порядковые номера в очереди соответственно: ФИО10 А.А. - 1180, ФИО13 - 37, ФИО14 - 29, ФИО15 - 24, ФИО16 - 20.

Учитывая требования законодательства о времени подачи заявления при одновременном соблюдении очередности, Постановлением Администрации г.о. Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-п земельный участок с КН № предоставлен в собственность бесплатно многодетной семье ФИО13 (л.д. 113).

Учитывая вышеизложенное, оспариваемое решение Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск от ДД.ММ.ГГГГ № Р№38328897 является законным, административные исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.           

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО6, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации Г.о. Подольск, Администрации Г.о. Подольск об отмене решения, обязании повторно рассмотреть заявление, взыскании расходов по оплате госпошлины - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд Московской области в течение месяца.

Председательствующий:                                                            Н.С. Минтиненко