Решение по делу № 2-383/2023 (2-2561/2022;) от 28.11.2022

УИД:

Дело № 2-383/2023                          копия

                        РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2023 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи                 Синягина Р.А.,

при секретаре судебного заседания             Тишиной Е.Н.,

с участием представителя ответчика             Усачевой С.А.,     

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ильиной И.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о включении периода работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Ильина И.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области (далее – ОПФР) о включении периода работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование указала, что ... обращалась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ответчика №... от ... в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа. Истец с указанным решением не согласна, полагала исключение из специального стажа части периодов необоснованным.

Истец просила суд обязать ответчика включить в ее специальный стаж период работы с ... по ... в должности учителя в МБОУ «СОШ № 8» города Муром, и назначить ей досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента наступления права на данный вид пенсии.

Определением судьи от 16.01.2023 года произведена замена ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования фонда Российской Федерации по Владимирской области (далее – ОСФР) в порядке правопреемства в связи с реорганизацией юридического лица (л.д. 51).

Определением судьи от 16.01.2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление образования администрации округа Муром (л.д. 51).

Определением суда в судебном заседании от 16.02.2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МБОУ «СОШ № 8» г.Мурома (л.д. 65-66).

Истец Ильина И.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом под расписку (л.д. 94), просила рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 109). Ранее, в судебных заседаниях по делу истец и ее представитель Сергеева Л.В. заявленные исковые требования поддержали в полном объеме (л.д. 65-66).

Представитель ответчика Усачева С.А., действующая на основании доверенности (л.д. 64), исковые требования полагала необоснованными. По мнению ответчика, спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении истцу пенсии. Просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Представители третьих лиц Управления образования администрации округа Муром и МБОУ «СОШ № 8» г.Мурома в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, в том числе посредством размещения информации на сайте суда и посредством электронной почты (л.д. 72-75, 95).

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав доводы представителя ответчика, изучив представленные и собранные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 названной статьи, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В силу ч. 2 и 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление Правительства РФ № 665) установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список № 781 и Правила № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее – Список № 1067 и Правила № 1067);

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее – Список № 463, Постановление № 463);

В силу положений ч. 1 и 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее – Правила № 1015).

Согласно пункту 11 Правил № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета, Ильина И.В. была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ... (л.д. 42, 84).

Судом установлено, что ... истец обратилась в ОПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ОПФР от ... №... (далее – решение ОПФР) истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого педагогического стажа (л.д. 5-6).

Согласно вышеуказанному решению ОПФР ответчик не включил в специальный стаж истца:

- период работы в СОШ № 8 Управления образования с ... по ... в должности учителя, поскольку сведения сдавались Управлением образования округа Муром, которое не является учреждением, предусмотренным Списком, МОУ СОШ № 8 зарегистрировано в качестве юридического лица 30.04.1998 года, сведения за период представлены работодателем на ИЛС без кода выслуги лет,

По результатам оценки пенсионных прав истца, ответчик пришел к выводу, что стаж педагогической деятельности на ... составил .......

Согласно записям в трудовой книжке истца (л.д. 7-9, 26) следует, что Ильина (Гладкова) И.В. в спорный период с ... по ... работала в должности учителя физической культуры в Муниципальном учреждении общего образования «Средняя (полная) общеобразовательная школа № 8» (с ... – МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 8», с ... – МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 8»).

1) Рассматривая исковые требования Ильиной И.В. о включении в специальный стаж периода работы с ... по ... в должности учителя в МБОУ «Средняя (полная) общеобразовательная школа № 8» г. Мурома, суд приходит к следующим выводам.

Вышеуказанный спорный период имел место как до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования (...), так и после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования и в период действия Списка № 463.

Списком № 463 предусматривалась должность учителя в школах всех типов и наименований.

Пунктом 4 Правил № 781 установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Отказывая во включении спорных периодов в специальный стаж ответчик указал, что сведения сдавались Управлением образования округа Муром, которое не является учреждением, предусмотренным Списком № 781, МОУ СОШ № 8 зарегистрировано в качестве юридического лица ..., сведения за период представлены работодателем на ИЛС без кода выслуги лет.

Согласно справке №... (без даты), выданной Управлением образования администрации округа Муром, в спорный период Ильина И.В. работала в МБОУ «Средняя школа № 8» Управления образования округа Муром в должности учителя физической культуры с ... (приказ №... от ... (л.д. 35) по ... (приказ №... от ...). В спорный период находилась в ученическом отпуске с сохранением заработной платы с ... по ... (приказ №... от ...) (л.д. 10). Аналогичные сведения содержит справка №... от ..., выданная Управлением образования администрации округа Муром (л.д. 61).

Из справки №... от ..., выданной Управлением образования администрации округа Муром, следует, что с ... Муниципальное учреждение общего образования «Средняя (полная) общеобразовательная школа № 8» г.Мурома была зарегистрирована в Управлении образования г.Муром как образовательное учреждение для детей (Постановление Главы местного самоуправления города Муром Владимирской области №... от ... «Об открытии муниципального общеобразовательного учреждения – средней школы № 8» города Муром (л.д. 38)). На протяжении всего периода школа являлась общеобразовательным учреждением и осуществляла свою деятельность в сфере образования по программе средней (полной) общеобразовательной школы (л.д. 11, 23, 25).

Согласно отзыва на исковое заявление МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 8» №... от ... МУОО «Средняя полная общеобразовательная школа № 8» г. Мурома имело лицензию №... от ..., срок действия до ... (л.д. 12, 24, 97). МУОО «Средняя полная общеобразовательная школа № 8» г.Мурома находилось в ведомственном подчинении ГОРОНО г.Мурома (л.д. 96).

В соответствии с письмом Управления образования администрации округа Муром №... от ... внесены корректирующие сведения относительно спорного периода с ... по ... в лицевой счет истца по форме СЗВ-КОРР с указанием кода особых условий труда, что подтверждается данными выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на ... (л.д. 84-93).

Доводы стороны ответчика о том, что лицо, подающее сведения за истца в систему обязательного пенсионного страхования за спорный период, а именно Управления образования администрации округа Муром не является образовательной организацией, суд полагает несостоятельными.

В силу положений ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», в редакции, действовавшей в спорный период, сведения персонифицированного учета, в том числе об уплаченных страховых взносах и страховом стаже подаются плательщиками страховых взносов.

Как следует из материалов дела, Управление образования администрации округа Муром не являлось работодателем истца в спорный период, а лишь осуществляло уплату страховых взносов за истца и подавало сведения в ее лицевой счет.

Доводы стороны ответчика о том, что образовательное учреждение было зарегистрировано в качестве юридического лица лишь ..., суд также полагает несостоятельными. Список № 463 и Постановление № 463 не содержит предписаний о том, что в специальный педагогический стаж могут включаться лишь периоды работы в образовательных учреждениях, при условии их регистрации в качестве юридического лица.

Пунктом 2 Постановления № 463 предусматривалось, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Факт осуществления МБОУ «Средняя (полная) общеобразовательная школа № 8» г. Мурома в спорный период образовательной деятельности подтвержден материалами дела, истец в спорные периоды также осуществляла педагогическую деятельность, получала заработную плату, на которую начислялись подоходный налог и страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

На этом основании, суд приходит к выводу, что исковые требования Ильиной И.В. в части включения в специальный стаж периода работы с ... по ... в должности учителя в МБОУ «Средняя (полная) общеобразовательная школа № 8» г. Мурома являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

2) Рассматривая исковые требования о назначении Ильиной И.В. досрочной страховой пенсии по старости с момента наступления права на данный вид пенсии, суд приходит к следующим выводам.

С учетом включения спорного периода требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости 25-летний специальный стаж Ильиной И.В. выработан ....

Согласно приложению 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в данном приложении, а в случае возникновения права на пенсию в 2022 году - не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

На этом основании суд приходит к выводу, что в соответствии с действующим законодательством данное право у истца возникнет не ранее ....

С учетом изложенного, исковые требования в этой части не подлежат удовлетворению.

Таким образом, по результатам рассмотрения дела суд приходит к выводу, что исковые требования Ильиной И.В. подлежат удовлетворению частично.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ильиной И.В. – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области включить в специальный стаж Ильиной И.В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы с ... по ... в должности учителя в МБОУ «Средняя (полная) общеобразовательная школа № 8» г. Мурома.

В остальной части в удовлетворении исковых требований – отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (ОГРН , ИНН ) в пользу Ильиной И.В. (СНИЛС ) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

    Составление мотивированного решения отложить на пять рабочих дней со дня окончания разбирательства дела, то есть до 10 апреля 2023 года включительно.

    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его составления в окончательной форме во Владимирской областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья: подпись             Р.А. Синягин

Решение суда в окончательной форме составлено 10 апреля 2023 года

Судья: подпись                             Р.А. Синягин

Решение суда в законную силу не вступило.

Подлинник документа подшит в деле 2-383/2023, находящемся в производстве Фрунзенского районного суда г. Владимира.

Секретарь                             Е.Н. Тишина