Решение по делу № 2-881/2018 от 13.12.2017

Дело № 2-881/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2018 года г.Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кулагиной И.Ю.,

при секретаре судебного заседания Шариповой О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Копылова ФИО12 к Администрации г.Фрязино Московской области, Министерству образования Московской области, Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Щелковскому муниципальному району, городским округам Лосино-Петровский и Фрязино о признании незаконным отказа во включении список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, признании права на обеспечение жилым помещением специализированного жилого фонда, обязании включить в сводный список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,

УСТАНОВИЛ:

Копылов С.Ю., уточнив требования, обратился в Щелковский городской суд Московской области с иском к Администрации г.Фрязино Московской области, Министерству образования Московской области, Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Щелковскому муниципальному району, городским округам Лосино-Петровский и Фрязино о признании незаконным отказа во включении список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, признании права на обеспечение жилым помещением специализированного жилого фонда, обязании включить в сводный список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В обоснование требований указал, что относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО3 лишена родительских прав.

Постановлением Главы г.Фрязино Московской области от 26 ноября 1996 года № опекуном истца назначена ФИО4, за Копыловым С.Ю. закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>

Постановлением Главы г.Фрязино от 30 октября 2006 года № ФИО13 на состав семьи шесть человек (в том числе и истца) предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, при условии освобождения занимаемой квартиры по адресу: <адрес>.

В сентябре 2017 года истец узнал, что Постановлением Главы Администрации г.Фрязино от 22 марта 2007 года внесены изменения в Постановление Главы Администрации г.Фрязино от 27 ноября 1996 года № в указании жилого помещения, закрепленного за Копыловым С.Ю.: «<адрес>» заменено на «<адрес>».

Внесенные изменения полагает нарушающими его права на обеспечение жилым помещением.

В настоящее время истец постоянно зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес> как член семьи нанимателя. Договор найма жилого помещения в любое время может быть расторгнут, закрепленная за истцом квартира может быть изъята.

Распоряжением Министерства образования Московской области от 20 октября 2017 года № истцу было отказано во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в <адрес>, в связи с отсутствием документов, подтверждающих право и основания для включения в Список.

Считает данный отказ незаконным.

С учетом уточнений просит суд:

- признать незаконным отказ Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Щелковскому муниципальному району, городским округам Лосино-Петровский и Фрязино во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,

- признать за Копыловым С.Ю. право на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

- обязать Министерство образования Московской области включить Копылова С.Ю. в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счет средств бюджета Московской области.

В судебное заседание истец не явился, извещен, его представитель Ивахина Е.Ю., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что истец не обеспечен жилым помещением по договору социального найма, фактически квартира, в которой сейчас проживает истец, предоставлена по договору коммерческого найма и передаче в собственность не подлежит, тем самым истец лишен каких-либо социальных гарантий.

В судебном заседании представитель ответчика Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Щелковскому муниципальному району, городским округам Лосино-Петровский и Фрязино Громова Л.Е., действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска возражала, пояснила, что оснований для включения истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не имеется. Поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на иск (л.д.52-55).

Представитель ответчика Администрации г.Фрязино Московской области Данилина Т.А., действующая на основании доверенности, также возражала против удовлетворения иска. Поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление (л.д.58-59).

Выслушав пояснения явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Копылов С.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.17).

Постановлением Главы Администрации г.Фрязино Московской области от 27 ноября 1996 года № ФИО14 назначена опекуном несовершеннолетнего внука Копылова С.Ю. Указанным постановлением за несовершеннолетним закреплено жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д.14).

В соответствии с выпиской из протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации г.Фрязино от 06 октября 2006 года №, утвержденного Постановлением Главы города от 31 октября 2006 года №, ФИО15. на семью из шести человек по договору найма предоставлено жилое помещение – трехкомнатная квартира общей площадью 60 кв.м. по адресу: <адрес>, при условии освобождения занимаемой однокомнатной квартиры общей площадью 28,9 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д.15).

Постановлением Главы г.Фрязино Московской области от 22 марта 2007 года № внесены изменения в постановление Главы Администрации города от 27 ноября 1996 года №: в тексте постановления слова «<адрес>» заменены словами «<адрес>» (л.д.16).

23 января 2007 года с ФИО16 был заключен договор найма жилых помещений №, согласно которому наниматель принимает в пользование и владение жилое помещение, состоящее из трехкомнатной квартиры общей площадью 60,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. В качестве члена семьи нанимателя указан опекаемый Копылов С.Ю. (л.д.25-26).

В настоящее время в квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО17., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, Копылов С.Ю., ФИО3, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.44).

Распоряжением Министерства образования Московской области от 20 октября 2017 года № отказано Копылову С.Ю. во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений в <адрес>, в связи с отсутствием документов, подтверждающих право и основания для включения в такой Список (л.д.18).

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, определены Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Так, согласно положениям ст.8 указанного Федерального закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ст.8 Закона Московской области от 29.12.2007 № 248/2007-ОЗ "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей" (принят постановлением Мособлдумы от 26.12.2007 №12/28-П), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - жилые помещения) в порядке, установленном Правительством Московской области.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, имеющим место жительства в Московской области.

Центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, уполномоченный в сфере образования (далее - уполномоченный орган в сфере образования), формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 настоящей статьи, по муниципальным районам и городским округам Московской области (далее - список).

Включение в список осуществляется на основании письменного заявления законных представителей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или лиц из их числа.

К заявлению прилагаются следующие документы:

копия свидетельства о рождении ребенка;

копия паспорта ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, или лица из их числа;

документы, подтверждающие факт отсутствия родительского попечения;

документы, подтверждающие право на обеспечение жилым помещением.

В силу ч.1 ст.11.1 указанного Закона, Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 статьи 8 настоящего Закона.

Оценивая доводы истца о нарушении его прав, суд полагает их несостоятельными в силу следующего.

В установленном законом порядке постановление Главы г.Фрязино Московской области № от 22 марта 2007 года, которым внесены изменения в постановление Главы администрации города от 27 ноября 1996 года № в части указания жилого помещения, закрепленного за Копыловым С.Ю., недействительным не признано и не отменено, доказательств обратного суду не представлено. В ходе судебного разбирательства об оспаривании указанного постановления не заявлено.

Истец постоянно зарегистрирован и проживает в благоустроенном жилом помещении общей площадью 60 кв.м., при этом на каждого зарегистрированного в нем гражданина (члена семьи) приходится 10 кв.м. общей площади жилого помещения, что составляет учетную норму площади жилого помещения в <адрес>, в соответствии с Решением Совета депутатов г. Фрязино МО от 27.08.2009 № "Об учетной норме и норме предоставления площади жилого помещения в городе Фрязино".

Сведений о том, что данное жилое помещение непригодно для проживания, а также о том, что проживание истца по месту регистрации невозможно, материалы дела не содержат и суду не представлено.

Договор найма жилых помещений № от 23 января 2007 года носит бессрочный характер, доказательств обратного суду не представлено.

Требований к истцу об освобождении жилого помещения, расторжении в отношении него договора найма жилого помещения органом местного самоуправления не предъявлялось.

Из пояснений представителя Администрации г.Фрязино следует, что фактически пользование квартирой по адресу: <адрес> осуществляется на условиях договора социального найма.

При этом ни ФИО18., ни истец, ни любой другой член семьи нанимателя в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, передаче в собственность занимаемого жилого помещения в порядке приватизации не обращались, письменного отказа не получали.

Договор найма жилых помещений № от 23 января 2007 года в установленном законом порядке не оспорен и недействительным не признан.

Исходя из изложенных обстоятельств, суд полагает отказ ответчика во включении Копылова С.Ю. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, обоснованным и соответствующим закону, не нарушающим права и законные интересы истца, следовательно, оснований для признания его незаконным не имеется.

Таким образом, в удовлетворении иска подлежит отказать, в том числе в части требований о признании права на однократное обеспечение истца благоустроенным жилым помещением специализированного жилого фонда, обязании включить в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счет средств бюджета Московской области.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Копылова ФИО19 к Администрации г.Фрязино Московской области, Министерству образования Московской области, Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Щелковскому муниципальному району, городским округам Лосино-Петровский и Фрязино о признании незаконным отказа во включении список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, признании права на обеспечение жилым помещением специализированного жилого фонда, обязании включить в сводный список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий

    Судья И.Ю. Кулагина