Решение по делу № 2-3404/2015 от 06.03.2015

Дело № 2-3404/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 марта 2015 года

27 марта 2015 года мотивированное решение

Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Неграмотнова А.А., при секретаре Наследниковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Т.М.Х. об оспаривании решения филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области» в постановке на кадастровый учет объединенного земельного участка, снятии с кадастрового учета земельного участка, утвердить геодезический план земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Т.М.Х. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Люберецкого филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области от ДД.ММ.ГГ об отказе в постановке на кадастровый учет объекта недвижимости: земельного участка площадью <...> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес> с присвоением ему координат земельного участка №.

В обоснование заявленных требований указал, что он является собственником земельных участков № и № в с/т «Березка». При оформлении кадастрового плана территории в кадастровый план земельного участка № с номером в кадастровом квартале :№ была внесена несанкционированная запись, в результате чего земельный участок заявителя Т.М.Х. № был записан в другом месте кадастрового квартала. Земельный участок № с номером в кадастровом квартале :№ смещен с сохранением своего номера в кадастровом квартале :№.

ДД.ММ.ГГ заявитель обратился в Люберецкий филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области с просьбой поставить на государственный учет земельный участок № после объединения с земельным участком № в один земельный участок № с общей площадью <...> к.м.

ДД.ММ.ГГ заявитель получил отказ в постановке на кадастровый учет земельного участка № в связи с его объединением с участком №.

Т.М.Х. просит признать незаконным отказ в постановке на кадастровый учет объединенного земельного участка № площадью <...> кв.м. с кадастровым номером № по адресу <адрес>», обязать снять с кадастрового учета земельный участок № по указанному адресу, утвердить геодезический план земельного участка №.

Заявитель Т.М.Х. в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявления, указал, что собсвенники земельных участков не возражают против объединения его земельных участков, но на создание межевого плана у заявителя нет денежных средств.

Представитель Люберецкого филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области возражал против требований по доводам, изложенным в отзыве.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация имеют право оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы; к таким действиям (бездействию) относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст. 255 ГПК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона о кадастре кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.

В силу пункта 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимости имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона о кадастре полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 30 Закона о кадастре, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.

Приказом Росреестра от 11.03.2010 г. N П/93 "О наделении федеральных государственных учреждений "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета" и приказу Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 г. N 473 "полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, наделено федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" и его филиалы.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Закона о кадастре государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных законом сведений о недвижимом имуществе.

Судом установлено, что Т.М.Х. является собственником земельного участка площадью <...> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, а также собственником земельного участка площадью <...> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по тому же адресу, уч. №.

ДД.ММ.ГГ и позднее Т.М.Х.. обращался в Люберецкий отдел филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка № после объединения его с участком № в один участок № общей площадью после объединения <...> кв.м. Границы нового земельного участка согласованы со всеми смежными землепользователями.

ДД.ММ.ГГ Люберецкий отдел филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» отказал заявителю в удовлетворении его заявления, мотивируя тем, что им не представлен межевой план объединенного земельного участка и рекомендовано обратиться в соответствующий орган для подготовки и изготовления межевого плана.

В соответствии с п.2 ст.14 Закона о государственном кадастре недвижимости сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются в виде: 1) копии документа, на основании которого сведения об объекте недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости; 2) кадастровой выписки об объекте недвижимости;3) кадастрового паспорта объекта недвижимости;4) кадастрового плана территории; 4.1) кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости; 5) в ином виде, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В силу п.5 ст.14 указанного закона кадастровый план территории представляет собой тематический план кадастрового квартала или иной указанной в соответствующем запросе территории в пределах кадастрового квартала, который составлен на картографической основе и на котором в графической форме и текстовой форме воспроизведены запрашиваемые сведения.

Земельный участок № площадью <...> кв.м. в новых геодезических координатах, который желает заявитель поставить на кадастровый учет, уже существует и стоит на кадастровом учете с кадастровым номером №, т.е. с аналогичным номером земельного участка, но площадью <...> кв.м. Сведения о координатах поворотных точек границы земельного участка площадью <...> кв.м. отсутствуют.

В соответствии с п.2 ст.16 Закона о государственном кадастре недвижимости постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений, кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Согласно п.1 ст. 22 закона необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. Необходимыми для кадастрового учета документами являются: 2) межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ.

Требования к подготовке межевого плана утверждены Приказом Министерства экономического развития РФ от 24.11.2008 г. № 412.

В соответствии со ст. 38 закона межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Вместе с тем, заявитель не представил межевой план, а требует его утвердить государственным органом за его счет, в связи с чем, правовых оснований для обязания ФГБУ «ФКП Росреестра» регистрации кадастрового учета объединенного земельного участка не имеется.

Также не являются обоснованными требования о снятии с кадастрового учета земельного участка № с КН №, т.к. согласно ч.2 ст 25 закона орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

В связи с тем, что вышеуказанный земельный участок без предоставления необходимых документов для преобразования, не является преобразуемым, не может быть снять с кадастрового учета.

Согласно ч.5 ст.38 закона в графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к образуемым или измененным земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута.

Частью 6.1 ст.38 Закона в случае образования земельного участка в соответствии с утвержденными схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, проектом межевания территории, проектной документацией о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков обязательным приложением к межевому плану является данная схема, этот проект или эта проектная документация, за исключением случая, если проект межевания территории уже представлялся в орган кадастрового учета.

В соответствии ч.7 данной статьи закона Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В полномочия органа кадастрового учета не входит утверждение геодезического плана земельного участка, то в требованиях об его утверждении следует отказать.

В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Поскольку решение кадастрового органа принято в соответствии с законом и в пределах предоставленных для него полномочий, права и свободы заявителя вышеуказанным решением не нарушены, отсутствует совокупность обстоятельств, необходимых для удовлетворения требований заявителя о признании незаконным решения заинтересованного лица, реализация прав заявителя на земельные участки в данном случае зависит только от его действий по заказу на изготовление межевого плана, то в требованиях следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Т.М.Х. об оспаривании решения филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области» в постановке на кадастровый учет объединенного земельного участка № площадью <...> кв.м. с КН № по адресу: <адрес>»,снятии с кадастрового учета земельного участка № по указанному адресу, утверждении геодезического плана земельного участка № оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.А. Неграмотнов