Решение от 29.05.2024 по делу № 2-358/2024 от 29.02.2024

61RS0047-01-2024-000274-45

Дело №2-358/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2024 года                                                            п.Каменоломни

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Мамоновой Е.А., при секретаре судебного заседания Демченко И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Костроминой К.Д. к Государственному унитарному предприятию Херсонской области «ОБЛВОДОКАНАЛ» о взыскании невыплаченной заработной платы (компенсации за проживание и питание),

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику и просила суд: Взыскать с Государственного унитарного предприятия Херсонской области «ОБЛВОДОКАНАЛ» в пользу Костроминой К.Д. задолженность по заработной плате в размере 1225760 (один миллион двести двадцать пять тысяч семьсот шестьдесят) рублей.

В обоснование иска истец указала, что она в период с 13.02.2023 по 10.07.2023 осуществляла трудовую деятельность в ГУП ХО «ОБЛВОДОКАНАЛ». Распоряжением председателя Совета Министров - Правительства Херсонской области от 28.10.2022 № 54-рп (с изменениями и дополнениями) установлено, что за сотрудниками Военно-гражданской администрации, органов исполнительной власти, бюджетных учреждений и организаций, государственных предприятий Херсонской области на весь период работы в условиях особого режима (военного положения) сохраняется оплата труда, а также устанавливается денежное вознаграждение в размере 50 (пятидесяти) процентов. Также пунктом 4 указанного распоряжения установлено, что сотрудникам, осуществляющим свою трудовую деятельность вне места постоянного проживания, выплачивается компенсация понесенных расходов в размере 2000 (двух тысяч) рублей (1500 рублей на проживание 500 рублей питание) в сутки. По мнению истца, задолженность ответчика перед истцом составила 1 225 760 (один миллион двести двадцать пять тысяч семьсот шестьдесят) рублей за период работы с 13.02.23 по 10.07.23, из расчета: 50 (пятьдесят)% от заработной платы = 929 760 рублей; 2000 рублей за день = 296 000 рублей. В целях досудебного порядка урегулирования спора в адрес ответчика истцом была направлена претензия, однако по состоянию на 14.02.2024 ответ на нее не предоставлен. В детализированном расчете задолженности истца следует, что среднемесячный заработок, из которого производился расчет начисления денежного вознаграждения в размере 50% от должностного оклада на весь период выполнения должностных обязанностей, а именно с 13 марта 2023 года по 10 июля 2023 года, в условиях особого режима (военного положения), согласно Распоряжения Председателя Совета министров - Правительства Военно-гражданской администрации Херсонской области от 28.10.2022 № 54-рп «Об оплате труда и компенсации расходов сотрудникам органов исполнительной власти и организаций Херсонской области в условиях военного положения», составляет 371 904,00 руб. Расчет среднемесячного заработка рассчитывался истцом по формуле сумма начисленной заработной платы за февраль-июнь /5 = 1 859 520,00 / 5 = 371 904,00 руб.. Расчет задолженности по денежному вознаграждению рассчитывался по формуле: 371 904,00 / 2 * 5 = 929 760,00 руб.. Расчет задолженности согласно пункта 4 Распоряжения Председателя Совета, министров - Правительства Военно-гражданской администрации Херсонской области от 28.10.2022 № 54-рп «Об оплате труда и компенсации расходов сотрудникам органов исполнительной власти и организаций Херсонской области в условиях военного положения», истцом рассчитывался по формуле, исходя из того, что с 13.02.2023 по 10.07.2023 она проживала вне постоянного места жительства 148 дней: 148 * 2 000 = 296 000 руб.. Итого задолженность 929 760,00 + 296 000,00 =1 225 760,00 руб.. За вычетом НДФЛ задолженность по расчетам истца составила 1225760,00 - 13% (159 348,80) = 1066 411,20 руб.

Истец Костромина К.Д. в судебном заседании просила заявленные требования удовлетворить, в полном объеме.

Ответчик ГУП Херсонской области «ОБЛВОДОКАНАЛ» (ГУП ХО «Облводоканал»), извещенный надлежащим образом, своего представителя не направил. Просил рассмотреть заявленные требования истца в их отсутствие. Согласно письменного отзыва указал, что Распоряжением Председателя Совета министров - Правительства Херсонской области от 28.10.2022 №54-рп «Об оплате труда и компенсации расходов сотрудникам органов исполнительной власти и организаций Херсонской области в условиях военного положения» (далее - Распоряжение) для сотрудников органов исполнительной власти, эвакуировавшихся и приступивших к исполнению должностных обязанностей в условиях особого режима предусмотрены дополнительные меры поддержки, в виде денежного вознаграждения в размере 50 % от должностного оклада на весь период вынужденной эвакуации, компенсации дополнительных расходов, связанных с проживанием вне постоянного места жительства, в размере 1 500 рублей на человека в сутки, включая 500 рублей на питание в сутки, является обеспечение социальной защищенности. Согласно Указу временно исполняющего обязанности Губернатора Херсонской области от 03.11.2022 № 162-у, все мероприятия по эвакуации населения и материальных ценностей из г. Херсон и правобережья Херсонской области в срок до 03.11.2022. Костромина К.Д. принята ГУП ХО «Облводоканал» на должность начальника отдела кадров с 13.02.2023, соответственно прав на получение дополнительных мер поддержки, предусмотренных Распоряжением, она не имеет, в связи с чем, соответствующие начисления бухгалтерией предприятия не производились. Согласно заключенному трудовому договору №08-ТД от 13.02.2023 (раздел 5 трудового договора) за исполнение трудовых обязанностей работнику выплачивается: должностной оклад по ставке 1 (одного) оклада в размере 173 094 руб. (сто семьдесят три тысячи девяносто четыре рубля). При этом, как указано в трудовом договоре работодатель может устанавливать премии и иные стимулирующие и компенсационные выплаты, порядок и условия выплат которых определяется локальными нормативными актами работодателя, в том числе Положением об оплате труда и премировании. На момент трудоустройства истца на работу к ответчику, Положение об оплате труда и премировании не содержало положений об обязанности последнего выплачивать сотрудникам предприятия доплаты, установленные Распоряжением Председателя Совета министров-Правительства Херсонской области от 28.10.2022 № 54-рп «Об оплате труда и компенсации расходов сотрудникам органов исполнительной власти и организаций Херсонской области в условиях военного положения». За 2023 года истцу начислены и выплачены следующие премии (без учёта обязательных удержаний): за март - 332 897 руб., за апрель -190 000 руб., за июнь - 95 000 руб.. В июле 2023 года истцу выплачена компенсация основного отпуска в сумме 240 609,84 руб.. На момент увольнения задолженности по выплате заработной платы перед истцом у ГУП ХО «Облводоканал» не было. 31.01.2024 в ГУП ХО «Облводоканал» поступила претензия Коетроминой К.Д. от 30.01.2023 о выплате ей денежного вознаграждения, предусмотренного Распоряжением Председателя Совета министров - Правительства Херсонской области от 28.10.2022 № 54-рп «Об оплате труда и компенсации расходов сотрудникам органов исполнительной власти и организаций Херсонской области в условиях военного положения» в сумме 1 225 760 руб.. 09.02.2024 (исх. №093) Костроминой К.Д. дан письменный, мотивированный ответ по всем вопросам, поставленным в претензии. В соответствии приказом об увольнении, истец была уволена с должности заместителя директора по правовым и кадровым вопросам ГУП ХО «ОБЛВОДОКАНАЛ» с 10.07.2023 по собственному желанию по п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса РФ. При увольнении, в последний рабочий день, с истцом был произведён окончательный расчёт, выдана трудовая книжка и предоставлены сведения о трудовой деятельности на предприятии. Истцу было сообщено, что согласно имеющихся на предприятии бухгалтерским и учётным документам, расчёт с ней произведён в полном объёме и задолженность по выплате заработной платы отсутствует. На основании изложенного, ответчик просил суд отказать в удовлетворении заявленного Костроминой К.Д. иска в полном объёме.

3 лица: Правительство Херсонской области, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Херсонской области, Юго-Западная межрегиональная территориальная государственная инспекция труда Херсонской области, извещенные надлежащим образом, своих представителей в суд не направили.

Заслушав объяснения истца, исследовав материалы дела и представленные письменные доказательства, учитывая мнение ответчика и 3-лиц, суд не нашел основания для удовлетворения заявленных требований Костроминой К.Д. по следующим основаниям:

Согласно статье 5 Трудового кодекса регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров (часть вторая статьи 22 Трудового кодекса).

Согласно части первой статьи 129 Трудового кодекса заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Судом по делу установлено, что Костромина К.Д. принята ГУП ХО «Облводоканал» на должность начальника отдела кадров с 13.02.2023.

Согласно заключенному трудовому договору №08-ТД от 13.02.2023 (раздел 5 трудового договора) за исполнение трудовых обязанностей работнику выплачивается: должностной оклад по ставке 1 (одного) оклада в размере 173 094 руб. (сто семьдесят три тысячи девяносто четыре рубля). При этом, как указано в трудовом договоре работодатель может устанавливать премии и иные стимулирующие и компенсационные выплаты, порядок и условия выплат которых определяется локальными нормативными актами работодателя, в том числе Положением об оплате труда и премировании.

В соответствии приказом об увольнении, Костромина К.Д. (Пучкова К.Д.) была уволена с должности заместителя, директора по правовым и кадровым вопросам, ГУП ХО «ОВЛВОДОКАНАЛ» с 10.07.2023 по собственному желанию по п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса РФ.

Истец, в заявленных требованиях, просит суд взыскать с ответчика ГУП ХО «Облводоканал» компенсацию за проживание и питание за период с 13 марта 2023 года по 10 июля 2023 года, как работающей в условиях особого режима (военного положения), согласно Распоряжения Председателя Совета министров - Правительства Военно-гражданской администрации Херсонской области от 28.10.2022 № 54-рп.

Пунктом 2 распоряжения Председателя Совета Министров - Правительства Херсонской области, от 28.10.2022 №54-рп «Об оплате труда и компенсации расходов сотрудникам органов исполнительной власти, и организаций Херсонской области в условиях военного положения» (далее - Распоряжение) установлено сотрудникам органов исполнительной власти. Херсонской области, бюджетных учреждений и иных организаций на весь период работы в условиях особого режима, которые эвакуировались с правобережья Херсонской области, при этом продолжают выполнять свои должностные обязанности, денежное вознаграждение в размере 50% от должностного оклада на весь период вынужденной эвакуации.

29.11.2022 Распоряжением Совета Министров - Правительства Военно-гражданской администрации Херсонской области были внесены изменения в Распоряжение Председателя Совета Министров - Правительства Херсонской области от 28.10.2022 №54-рп. «Об оплате труда и компенсации расходов сотрудникам органов исполнительной власти и организаций Херсонской области в условиях военного положения» и установлено, что за сотрудниками Военно-гражданской администрации, органов исполнительной власти, бюджетных учреждений и организаций, по согласованию с курирующими заместителями Председателя Правительства ВГА Херсонской области, Председателя Правительства ВГА Херсонской     области государственных предприятий Херсонской области на весь период работы в условиях особого режима (военного положения) сохраняется оплата труда в установленном порядке.

Пункт второй Распоряжения также был изложен в новой редакции, где указано, что сотрудникам государственных предприятий Херсонской области на весь период выполнения должностных обязанностей в условиях особого режима (военного положения) устанавливается денежное вознаграждение в размере 50% от должностного оклада.

Вместе с тем, в соответствии с п.3 указанного Распоряжения установлено, что категория лиц, которые будут получать дополнительную надбавку, определяется руководителями органов исполнительной власти Херсонской области, бюджетными учреждениями Херсонской области.

Следовательно, лицами, имеющими право на получение дополнительных мер поддержки, являются только работники, трудовые отношения с которыми возникли до проведения в ноябре 2022 года эвакуации из г. Херсона и прибрежной части региона и продолжавшие осуществлять трудовую деятельность в условиях эвакуации.

В связи с приведением условий оплаты труда сотрудников органов исполнительной власти в соответствие с Указом от 01.06.2023 №01-у «О государственной гражданской службе Херсонской области» и Указом от 01.06.2023 N04-y «О денежном содержании государственных гражданских служащих Херсонской области», 23.06.2023 распоряжением Правительства Херсонской области №06-рп от 23.06.2023, распоряжением от 28.10.2022 №54-рп «Об оплате труда и компенсации расходов сотрудникам органов исполнительной власти и организаций Херсонской области в условиях военного положения» было отменено.

В соответствии с частью 5 статьи 14 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 №8-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской, области» (далее - Закон №8-ФКЗ) до 1 января 2026 года трудовое законодательство Российской Федерации, иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, и законодательство о занятости населения применяются на территории Херсонской области с учетом особенностей, установленных Правительством Российской Федерации. Особенности применения трудового законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на территории Херсонской области установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2571 «Об особенностях применения трудового законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее - Особенности).

В соответствии с частью 2 Особенностей для регулирования на территории Херсонской области трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, наряду с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, применяются законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, которые действовали на территории Херсонской области.

В соответствии приказом об увольнении, Костромина К.Д. (Пучкова К.Д.) была уволена с должности заместителя, директора по правовым и кадровым вопросам, ГУП ХО «ОВЛВОДОКАНАЛ» с 10.07.2023 по собственному желанию по п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса РФ.

При увольнении, в последний рабочий день, был произведён окончательный расчёт, выдана трудовая книжка и предоставлены сведения о трудовой деятельности на предприятии.

В соответствии со ст.62 Трудового кодекса Российской Федерации при увольнении в адрес Костроминой К.Д. (Пучковой К.Д.) дополнительно были направлены следующие документы: 1) заверенная копия приказа об увольнении Пучковой К.Д.; 2) заверенная копия приказа о приёме на работу Пучковой К.Д.; 3) справка по форме СТД-Р «Сведения о трудовой деятельности, предоставляемые работнику работодателем» о периоде работы Пучковой К.Д. в ГУН ХО «ОБЛВОДОКАНАЛ»; 4) справка о доходах и суммах налога физического лица Пучковой К.Д. за 2023 г.; 5) копия формы по КНД 1151162 «Персонифицированные сведения о физическом лице» (раздел 3) об уплаченных страховых взносах Пучковой К.Д. за 2023 г. 6) заверенная копия трудового договора Пучковой К.Д. с приложениями.

31.01.2024 в ГУП ХО «Облводоканал» поступила претензия Коетроминой К.Д. от 30.01.2023 о выплате ей денежного вознаграждения, предусмотренного Распоряжением Председателя Совета министров - Правительства Херсонской области от 28.10.2022 № 54-рп «Об оплате труда и компенсации расходов сотрудникам органов исполнительной власти и организаций Херсонской области в условиях военного положения» в сумме 1 225 760 руб..

09.02.2024 (исх. №093) Костроминой К.Д. дан письменный, мотивированный ответ по всем вопросам, поставленным в претензии. В соответствии приказом об увольнении, истец была уволена с должности заместителя директора по правовым и кадровым вопросам ГУП ХО «ОБЛВОДОКАНАЛ» с 10.07.2023 по собственному желанию по п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса РФ.

При увольнении, в последний рабочий день, с истцом был произведён окончательный расчёт, выдана трудовая книжка и предоставлены сведения о трудовой деятельности на предприятии.

Согласно имеющихся на предприятии - ГУП ХО «ОБЛВОДОКАНАЛ» бухгалтерским и учётным документам, расчёт с Костроминой К.Д. произведён в полном объёме и задолженность по выплате заработной платы отсутствует. За 2023 года истцу начислены и выплачены следующие премии (без учёта обязательных удержаний): за март - 332 897 руб., за апрель -190 000 руб., за июнь - 95 000 руб.. В июле 2023 года истцу выплачена компенсация основного отпуска в сумме 240 609,84 руб..

Руководителем ГУП ХО «Облводоканал», категория лиц, которые будут получать дополнительную надбавку не определялась, письменный документ об этом за период работы Костроминой К.Д. (ранее - Пучковой К.Д.) на предприятии, не выносился.

Согласно трудового договора, заключенного с Костроминой К.Д. (Пучковой К.Д.), истец была трудоустроена на предприятии ГУП ХО «Облводоканал» с 13.02.2023 и соответственно на момент вынесения Распоряжения Председателя Совета министров - Правительства Херсонской области от 28.10.2022 №54-рп, в составе работников предприятия в момент эвакуации не находилась.

На основании изложенного, учитывая, что Костромина К.Д. не предоставила сведения, подтверждающие возникновение трудовых отношений с ГУП ХО «Облводоканал» до декабря 2022 года, в том числе об эвакуации в ноябре 2022 года из г. Херсона и прибрежной части региона или эвакуации с правобережья Херсонской области, в тот же период, поэтому, отсутствуют основания для применения в отношении истца положений вышеуказанного Распоряжения Председателя Совета министров - Правительства Херсонской области от 28.10.2022 №54-рп, и в удовлетворении исковых требований Костроминой К.Д. к ГУП ХО «Облводоканал» о взыскании невыплаченной заработной платы (компенсации за проживание и питание) следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░) - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 29.05.2024░..

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░ 05.06.2024░..

░░░░░                        ░░░░░░░                                              ░.░. ░░░░░░░░