Решение по делу № 2-2456/2018 от 23.03.2018

Дело № 2-2456/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«23» мая 2018 г. г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Попова С.В.

при секретаре Востряковой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокопенко Антонины Калистратовны, Прокопенко Натальи Ивановны к администрации г. Барнаула, администрации Центрального района г. Барнаула о признании права собственности на самовольную постройку, сохранении жилого дома в реконструированном и перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Прокопенко А.К., Прокопенко Н.И. обратились в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что Прокопенко А.К. принадлежит 1/2 доля домовладения по адресу: г.... Оставшаяся 1/2 доля принадлежала ее супругу Прокопенко И.Ф., умершему ДД.ММ.ГГГГ г. Его наследниками по закону являются супруга Прокопенко А.К. и дочь Прокопенко Н.И. Собственниками жилого дома самовольно, без соответствующих разрешений, возведены пристрои к жилому дому (Литер А1, А2), а также выполнена перепланировка в жилом доме (Литер А), в результате чего изменилась общая площадь жилого дома. Техническим заключением установлено, что самовольно выполненная перепланировка не снижает несущую способность здания в целом, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, техническое состояние строительных конструкций исправное. Постановлением администрации Центрального района г.Барнаула истцам отказано в выдаче разрешения на ввод объектов самовольного строительства в эксплуатацию.

Основываясь на приведенных доводах и обстоятельствах, истцы просят сохранить жилой дом (Литер А, А1, А2) общей площадью 94,4 кв.м, расположенный по адресу: г...., в перепланированном и реконструированном виде, признать за Прокопено А.К. право собственности на 3/4 доли, за Прокопенко Н.И. – на 1/4 долю в праве общей долевой собственности на реконструированный жилом дом по вышеуказанному адресу.

В судебном заседании истец Прокопенко Н.И., представители истцов Лопатина Н.Б., Максимова Е.В. на удовлетворении требований настаивали по основаниям, изложенным в иске.

Прокопенко А.К., ответчики, третье лицо Карлова Л.К. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

От администрации Центрального района г.Барнаула поступил мотивированный отзыв, в котором заявлены возражения на исковые требования на том основании, что имущество наследодателя в установленном законом порядке не оформлено, следовательно, не подлежит включению в наследственную массу. Объект находится в зоне перспективного строительства магистральной улицы городского значения 2 класса (Мамонтовская магистраль), а также в водоохранной зоне реки Барнаулки, при этом канализационный выгреб расположен за границей земельного участка, что свидетельствует о нарушении градостроительных и санитарных норм. При строительстве самовольной постройки не выдержано нормативное расстояние (3 м) от границ смежного землепользователя по адресу: .... Кроме того, фактическое расстояние от самовольной постройки до жилого дома №175 по .... составляет 8,5 м, что не соответствует требованиям противопожарным норм и правил.

Администрация г.Барнаула также представила в дело отзыв на исковое заявление, в котором указано на то, что в ее компетенцию не входит решение вопросов, связанных с выдачей разрешений на строительство, согласование переустройства или перепланировки. Полагают, что требования подлежат удовлетворению лишь в случае предоставления доказательств, свидетельствующих об одновременном соблюдении условий, предусмотренных п.3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суд с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца и его представителей, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (ч. 1).

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260) (ч. 1).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (ч.2).

В судебном заседании установлено, что долевыми собственниками домовладения по адресу: ...., в размере 1/2 доли каждый являются Прокопенко (до заключения брака – ФИО13) А.К. на основании свидетельства о праве наследования по закона от 21.03.1964г., и Прокопенко И.Ф. – на основании договора купли-продажи от 01.08.1996 г.

Технический паспорт жилого помещения по состоянию на 28.06.2012г. содержит сведения о наличии самовольного строительства (Литер А1,А2), самовольной перепланировки (Литер А).

В соответствии с техническим заключением АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» , в жилом доме по адресу: ...., выполнены следующие работы по перепланировке и строительству:

- демонтирована перегородка с дверным блоком, разделяющим кухню-прихожую поз.1 и жилую комнату поз.2;

- выполнен дверной проем и установлен дверной блок в наружной стене жилой комнаты поз.2;

- возведен пристрой (Литер А1) общей площадью 38,10 кв.м, в пристрое размещены кухня поз.3 площадью 19,30 кв.м, кухня поз.4 площадью 18,80 кв.м, в кухне поз.3 выполнена печь;

- возведен пристрой (Литер А2) общей площадью 9,00 кв.м, в пристрое размещены: совмещенный санузел поз.5 площадью 5,50 кв.м, прихожая поз.6 площадью 3,50 кв.м, в совмещенном санузле поз.5 установлены раковина и унитаз.

В результате выполненных перепланировки и строительства пристроев жилая площадь увеличилась с 38,30 кв.м до 47,30 кв.м, общая площадь увеличилась с 46,40 кв.м до 94,40 кв.м.

Техническим обследованием установлено, что самовольно выполненная перепланировка в жилом доме (Литер А) по ул.... в г.Барнауле не снижает несущей способности здания в целом, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозы их жизни и здоровью, не противоречит нормам эксплуатации жилых зданий и может быть признана допустимой. Состояние строительных конструкций пристроев (Литер А1, А2) соответствует СП 55.13330.2011. Угрозы для жизни и здоровья граждан не выявлено. Жилой дом (Литер А) и пристрои (Литер А1, А2) пригодны для дальнейшей эксплуатации и могут быть сохранены в установленном законом порядке.

Согласно градостроительной справке АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 17.12.2017 г. №206 объект находится в зоне перспективного строительства магистральной улицы городского значения 2 класса (Мамонтовская магистраль), в водоохоранной зоне р.Барнаулки, частично в зоне затопления паводковыми водами на предоставленном в собственность земельном участке. При строительстве объекта не выдержано нормативное расстояние (3 м) от объекта до границы смежного землепользователя по адресу: ул.... Собственный канализационный погреб расположен за границей отведенного земельного участка, что не соответствует п.4.24 Нормативов градостроительного проектирования Алтайского края, утвержденных постановлением Администрации Алтайского края от 09.04.2015 г. №129.

Как следует из справки №284 от 07.12.2017г. АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» жилой дом с пристроями по адресу: ул.... соответствует противопожарным нормам и правилам в части наличия эвакуационных выходов и противопожарного расстояния по отношению к соседнему жилому дому по ...., и не соответствует требованиям противопожарной безопасности СП 4.13.130.2013 в части противопожарного расстояния по отношению к соседнему жилому дому по ..... Исследуемый жилой дом с пристроями Литер А, А1, А2 при нормальной эксплуатации не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению эксперта №3463/21052018 от 22.05.2018г. АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» размещение жилого дома Литер А, А1, А2 по адресу: ...., не противоречит требованиям водного законодательства и законодательства в области окружающей среды. Конструкция исследуемого жилого дома, находящегося в зоне затопления паводковыми водами, исключает замачивание паводковыми водами строительных конструкций. Выявленное нарушение в части несоответствия минимального расстояния от жилого дома по .... до собственной канализации, является неустранимым, однако расположение жилого дома относительно собственной местной канализации не влияет на безопасность эксплуатации строительных конструкций жилого дома. Угроза жизни и здоровью граждан отсутствует.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Статьей 51 ГрК РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Как следует из п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, распространяются положения ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Следовательно, в данном случае в результате произведенной реконструкции создан новый объект, который в силу ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой.

В силу ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство и перепланировка жилого помещения производится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (ч.1 ст.26 ЖК РФ). Пунктом 1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, Утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170, перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается (п.п.117.2, 1.7.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, Утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170).

В силу ч.ч.3, 4 ст. 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно ст. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Постановлениями администрации Центрального района г.Барнаула №№1617, 16183 от 31.07.2017г. Прокопенко А.К. отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома после реконструкции (Литер А1, А2), а также самовольно выполненной перепланировки по адресу: г.....

Согласно ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту.

Из материалов дела усматривается, что существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил при возведении спорного домостроения, его перепланировки и переустройства не допущено, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, земельный участок используется по целевому назначению.

То обстоятельство, что при строительстве жилого дома не выдержано нормативное расстояние (3 м) до границы смежного земплепользователя по адресу: ...., не свидетельствует о существенных нарушениях, препятствующих легализации постройки. Собственник жилого дома по адресу: ...., Карлова Л.К. представила в суд заявление об отсутствии возражений против узаконения самовольной постройки.

Доказательств того, что самовольное строительство пристроев и перепланировка нарушают права и законные интересы других лиц, создают угрозу их жизни или здоровью в соответствии с требованиями п.1 ст.56 ГПК РФ со стороны ответчиков в суд не представлено.

Отсутствие разрешения на строительство не является основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, тем более, что попытка получения такого разрешения со стороны истцов имелась, что подтверждено представленным в материалы дела постановлениями администрации Центрального района г. Барнаула.

Учитывая, что требований о сносе самовольно возведенного пристроя никем не заявлено, каких-либо споров со смежными землепользователями в настоящее время не имеется, суд считает возможным сохранить жилой дом, расположенный по .... в г.Барнауле в реконструированном и перепланированном состоянии, согласно выписке их технического паспорта на домовладение по состоянию на 28.06.2012г.

В силу ст.111 ГК РФ, наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст.1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В силу ч.1 ст.1152, ч.1 ст.1153 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

В случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное (ч.2 ст.617 ГК РФ).

Свидетельством о смерти серии подтверждается, что Прокопенко И.Ф. умер ДД.ММ.ГГГГ После его смерти нотариусом Барнаульского нотариального округа Комаровской Н.А. заведено наследственное дело, согласно которому наследниками Прокопенко И.Ф. являются супруга Прокопенко А.К. и дочь Прокопенко Н.И.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", поскольку самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку. Однако такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных ст. 222 ГК РФ.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Согласно представленному в материалы дела договору аренды от 15.11.2013 г., земельный участок по адресу: г...., площадью 483 кв.м, передан Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г.Барнаула Прокопенко И.Ф., Прокопенко А.К. в аренду из земель населенных пунктов для эксплуатации жилого дома сроком на 49 лет.

Поскольку право наследодателя на земельный участок, на котором возведено строение, подтверждено представленными документами, суд приходит к выводу о том, что возведенная на нем самовольная постройка может быть включена в состав наследственной массы после смерти Прокопенко И.Ф.

В силу ст.1150 ГК РФ принадлежащее пережившему супругу наследодателя в силу завещания или закона право наследования не умаляет его права на часть имущества, нажитого во время брака с наследодателем и являющегося их совместной собственностью. Доля умершего супруга в этом имуществе, определяемая в соответствии со статьей 256 настоящего Кодекса, входит в состав наследства и переходит к наследникам в соответствии с правилами, установленными настоящим Кодексом.

Таким образом, за Прокопенко А.К. и Прокопенко Н.И. следует признать право общей долевой собственности на дом в размере 1/4 доли каждому как за наследниками Прокопенко И.Ф.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Согласно ст.245 ГК РФ, соглашением всех участников долевой собственности может быть установлен порядок определения и изменения их долей в зависимости от вклада каждого из них в образование и приращение общего имущества. Участник долевой собственности, осуществивший за свой счет с соблюдением установленного порядка использования общего имущества неотделимые улучшения этого имущества, имеет право на соответствующее увеличение своей доли в праве на общее имущество. Отделимые улучшения общего имущества, если иное не предусмотрено соглашением участников долевой собственности, поступают в собственность того из участников, который их произвел.

Поскольку спора между размером долей у истцов не имеется, суд полагает возможным признать право общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: г...., в размере 3/4 за Прокопенко А.К. и в размере 1/4 за Прокопенко Н.И.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокопенко Антонины Калистратовны, Прокопенко Натальи Ивановны удовлетворить.

Сохранить жилой дом, расположенный по ...., состоящий из Литеров А, А1, А2, общей площадью 94,4 кв.м. в перепланированном и реконструированном состоянии, согласно выписке из технического паспорта на домовладение по состоянию на 28.06.2012г.

Признать за Прокопенко Антониной Калистратовной право собственности на 3/4 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по ул...., состоящий из Литеров А, А1, А2, общей площадью 94,4 кв.м.

Признать за Прокопенко Натальей Ивановной право собственности на 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по ...., состоящий из Литеров А, А1, А2, общей площадью 94,4 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.В. Попов

2-2456/2018

Категория:
Гражданские
Истцы
Прокопенко Наталья Ивановна
Прокопенко Н.И.
Прокопенко А.К.
Прокопенко Антонина Калистратовна
Ответчики
Администрация г. Барнаула
Администрация Центрального района г. Барнаула
Другие
Карлова Л.К.
Лопатина Наталья Борисовна
Лопатина Н.Б.
Карлова Людмила Карловна
Суд
Центральный районный суд г. Барнаул
Дело на сайте суда
centralny.alt.sudrf.ru
23.03.2018Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
23.03.2018Передача материалов судье
26.03.2018Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
26.03.2018Вынесено определение в порядке ст. 152 ч.3 ГПК РФ (о назначении срока проведения предв. суд. заседания выходящего за пределы установленных ГПК)
26.03.2018Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
25.04.2018Предварительное судебное заседание
23.05.2018Судебное заседание
28.05.2018Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
31.05.2018Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
31.05.2018Дело оформлено
08.05.2020Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
08.05.2020Передача материалов судье
08.05.2020Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
08.05.2020Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
08.05.2020Вынесено определение в порядке ст. 152 ч.3 ГПК РФ (о назначении срока проведения предв. суд. заседания выходящего за пределы установленных ГПК)
08.05.2020Предварительное судебное заседание
08.05.2020Судебное заседание
08.05.2020Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
08.05.2020Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
08.05.2020Дело оформлено
08.05.2020Дело передано в архив
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее