Решение по делу № 33-2730/2023 от 06.03.2023

Гергебильский районный суд РД

судья ФИО2

дело №

УИД: 05RS0№-15

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 марта 2023 года, №, г. Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

Председательствующего ФИО7,

судей ФИО3 и ФИО4,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению ГУ-ОПФР по Республике Дагестан и отделу ГУ-ОПФР по РД в <адрес> о признании необоснованным решения об отказе в установлении пенсии и возложении обязанности назначить пенсию с даты первоначального обращения,

по апелляционной жалобе представителя ответчика Управления ОПФР по РД в <адрес> на решение Гергебильского районного суда РД от <дата>.

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан ФИО7, доводы представителя ГУ-ОПФР по РД ФИО6, просившего удовлетворить апелляционную жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

установила:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением Управлению ГУ-ОПФР по РД и отделу ГУ-ОПФР по РД в <адрес> о признании необоснованным решения об отказе в установлении пенсии и возложении обязанности назначить пенсию с даты первоначального обращения, в обосновании которого указано, что <дата> она была принята на работу на Гергебильский консервный завод, располагавшемся в <адрес>, на должность рабочей баночного цеха, где осуществляла свою трудовую деятельность по <дата>, когда в связи с закрытием баночного цеха была уволена с работы.

При принятии на работу ей была оформлена трудовая книжка, однако, по вине работодателя эта трудовая книжка была утеряна. Взамен утерянной ФИО1 была оформлена новая трудовая книжка от <дата> серии АТ-VIII №. В связи с достижением пенсионного возраста ФИО1 обратилась в ОПФР по РД в <адрес> за назначением страховой пенсии по старости, представив трудовую книжку серии АТ-VIII №.

Решением ОПФР по РД от <дата> отказано в установлении истице страховой пенсии по старости, которое было мотивировано отсутствием необходимого для установления пенсии стажа по причине невозможности принять трудовую книжку истицы в связи с имеющимися в ней подчистками и несоответствием.

Решением Гергебильского районного суда РД от <дата> установлен факт принадлежности трудовой книжки серии АТ-VIII № с датой заполнения «<дата>», выданной на имя ФИО1, <дата> года рождения» заявителю ФИО1, <дата> года рождения. Указанное решение суда апелляционным определением Верховного Суда Республики Дагестан от <дата> оставлено без изменения. Мотивированное определение изготовлено <дата>. Считает решение ОПФР по РД от <дата> необоснованным.

РешениемГергебильского районного суда РД от <дата> постановлено:

«Исковое заявление ФИО1 Управлению ГУ-ОПФР по Республике Дагестан и отделу ГУ-ОПФР по РД в <адрес> о признании необоснованным решения об отказе в установлении пенсии и возложении обязанности назначить пенсию с даты первоначального обращения удовлетворить.

Признать решение отдела ПФР по Республике Дагестан в <адрес> № от <дата> об отказе в установлении пенсии ФИО1 необоснованным.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан назначить ФИО1 страховую пенсию с даты первоначального обращения, то есть с <дата>».

На данное решение представителем ответчика - Управление ОПФР по РД в <адрес> подана апелляционная жалоба, в которой выражает несогласие с ним по следующим основаниям.

В связи с достижением пенсионного возраста ФИО1 обратилась в ООПФР по РД в <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. При обращении истцом представлена трудовая книжка серии AT-VIII № заполненная от <дата> год.

В представленной трудовой книжке серии AT-VIII № были выявлены нарушения заполнения трудовой книжки. В частности такими нарушениями являются несоблюдение Инструкции по заполнению трудовых книжек.

От <дата> ООПФР по РД в <адрес> вынесло отказное решение по следующим причинам: для граждан, выходящих на пенсию по старости в 2021 году необходимым условием для назначения пенсии является наличие 12 лет страхового стажа и 21 сумма ИПК. В связи с тем, что правоустанавливающий документ, т.е. трудовая книжка новая и при ее заполнении имеются грубейшие исправления, а также проверить все периоды трудовой деятельности до даты заполнения не представляется возможным в связи с отсутствием архива, решено не принимать в производство трудовую книжку. Отсутствует необходимый страховой стаж для назначения пенсии по старости.

На дату обращения <дата> у заявителя отсутствует необходимый страховой стаж для назначения пенсии.

Решением Гергебельского районного суда от 23.12.2021г., оставленное без изменения Определением Верховного суда РД от <дата>, установлен юридический факт принадлежности правоустанавливающего документа ФИО1 - трудовой книжки серии AT-VIII № с указанной датой заполнения «<дата> год», выданной на имя ФИО1, <дата> г.р.».

Таким образом, судебным решением подтвержден факт принадлежности трудовой книжки ФИО1 на <дата>, и соответственно только с <дата> (в связи с вступлением в силу данного решения) у истицы возникло право на страховую пенсию. В силу ст. 264 ГПК РФ с установлением юридического факта возникли правовые последствия для заявителя, а именно право на страховую пенсию.

На момент обращения в суд ФИО1 X. установлением юридического факта, ни у заявителя, ни у суда не было сомнений в законности и обоснованности решения ООПФР по РД в <адрес> об отказе в назначении страховой пенсии от 13.10.2021г.

С решением Гергебильского районного суда от <дата> (вступившего в силу <дата>г.) истец должен был обратиться в пенсионный фонд за новым назначением страховой пенсии, так как, именно, данным решением исправлены нарушения заполнения трудовой книжки и на <дата> у истца возникли все три условия (пенсионный возраст, стаж, ИПК) необходимые для назначения страховой пенсии.

Представителем истца на апелляционную жалобу поданы возражения, в которых просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, выслушав мнение сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 22 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Приказом Министра труда России от <дата> N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Из толкования пунктов 22, 23, 31, 46 Правил N 884н следует, что право на страховую пенсию, в том числе страховую пенсию по старости, носит заявительный характер, реализуется гражданином по своему месту жительства путем подачи в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии с приложением документов, подтверждающих право на пенсионное обеспечение. При этом пенсионный орган вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. По результатам рассмотрения заявления гражданина о назначении страховой пенсии пенсионный орган выносит решение, которое в случае несогласия с ним гражданина, может быть обжаловано им, в том числе и в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 22 от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 этой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Аналогичные положения содержит пункт 24 Правил.

Как следует из материалов дела, <дата> истец была принята на работу на Гергебильский консервный завод, располагавшемся в <адрес>, на должность рабочей баночного цеха, где осуществляла свою трудовую деятельность по <дата>, когда в связи с закрытием баночного цеха была уволена с работы.

При принятии на работу ей была оформлена трудовая книжка, однако, по вине работодателя эта трудовая книжка была утеряна. Взамен утерянной ФИО1 была оформлена новая трудовая книжка от <дата> серии АТ-VIII №.

<дата> ФИО1 обратилась в ОПФР по РД в <адрес> за назначением страховой пенсии по старости, представив трудовую книжку серии АТ-VIII №.

Решением отдела ПФР по Республике Дагестан в <адрес> № от <дата> по результатам рассмотрения заявления № от <дата> ФИО1 отказано в установлении пенсии по старости по следующим причинам: «Для граждан, выходящих на пенсию по старости в 2021 году необходимым условием является наличие 12 лет страхового стажа и 21 сумма индивидуальных баллов. В связи с тем, что правоустанавливающий документ, то есть трудовая книжка новая и при её заполнении имеются грубейшие исправления, а также проверить все периоды трудовой деятельности до даты заполнения не представляется возможным в связи с отсутствием архива, решено не принять в производство трудовую книжку. Отсутствует необходимый страховой стаж для назначения пенсии по старости».

Разрешая возникший спор и удовлетворяя требования о признании решения пенсионного органа необоснованным решения об отказе в установлении пенсии и возложении обязанности назначить пенсию с даты первоначального обращения, суд первой инстанции, руководствуясь статьей 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 32 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", исходил из того, что, вступившим в законную силу судебных актом установлен факт принадлежности истцу трудовой книжки АТ-VIII №, и учитывая периоды работы

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции.

Представитель ответчика в своей апелляционной жалобе указывает, что с решением Гергебельского районного суда от 23.12.2021г. (вступившего в силу <дата>г.) истец должен был обратиться в пенсионный фонд за новым назначением страховой пенсии, так как, именно, данным решением исправлены нарушения заполнения трудовой книжки и на <дата> у истца возникли все три условия (пенсионный возраст, стаж, ИПК) необходимые для назначения страховой пенсии.

Из изложенного следует, что на момент первоначального обращения за страховой пенсией по старости в пенсионный орган ФИО1 имела право на ее назначение, однако имеющиеся в дубликате трудовой книжки неточности повлекли необходимость обращения в суд с целью установления факта принадлежности данной трудовой книжки истцу, ответчиком данный факт не оспаривается.

Решением Гергебильского районного суда Республики Дагестан от <дата> оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда Республики Дагестан от <дата> установлен юридический факт принадлежности правоустанавливающего документа - трудовой книжки серии АТ-VIII № с указанной датой заполнения «<дата>», выданной на имя ФИО1, <дата> года рождения» принадлежит заявителю ФИО1, <дата> года рождения, подтверждающего наличие у нее страхового стажа, необходимого для назначения пенсии.

Согласно ст. 22 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным Центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Согласно ч. 8 ст. 22 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

Таким образом, ответчику следовало приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, в соответствии с положениями ч. 8 ст. 22 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", чего им сделано не было.

Между тем, истец обратилась за назначением пенсии <дата> (первоначальное обращение), факт принадлежности трудовой книжки установлен решением суда от <дата>, то есть до истечения трех месяцев.

На указанное решение суда ответчиком подана апелляционная жалоба.

Таким образом, обращение ответчика с апелляционной жалобой на решение Гергебильского районного суда Республики Дагестан от <дата> не должно нарушать пенсионные права истца, поскольку до вступления судебных актов в законную силу истец фактически была лишена возможности реализовать свое право на назначение досрочной страховой пенсии с момента ее возникновения.

В связи с чем, доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что право на пенсию наступило только после изготовления мотивиронного апелляционного определения, то есть <дата> не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.

Установив, что с учетом периодов работ указанных в трудовой книжке у истца имелось право на назначение страховой пенсии, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истец имеет стаж работы необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с чем, имеются основания для возложения на ответчика обязанности назначить истцу пенсию с даты подачи заявления - <дата>.

Не согласиться с такими выводами суда первой инстанции у судебной коллегии оснований не имеется.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что согласно пункту 45 "Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечение ими работодателей", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 225 от <дата> "О трудовых книжках", ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя. Ответственность за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) работодателя. За нарушение установленного настоящими Правилами порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности по ведению и правильному оформлению трудовой книжки истца не должно влиять на пенсионные права истца, ненадлежащее исполнение работодателем обязанностей по оформлению трудовых книжек является виной работодателя и не может являться основанием для отказа во включении указанных периодов в общий трудовой стаж работы. Ответственность за неправильность заполнения трудовой книжки лежит на работодателе, а не на работнике.

Доводы апелляционной жалобы ответчика не могут являться основанием к отмене судебного постановления, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют позицию ответчика, выраженную им в суде первой инстанции, исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда.

Таким образом, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Гергебильского районного суда РД от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Управления ОПФР по РД в <адрес> – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в <адрес> через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение составлено <дата>.

Председательствующий

Судьи: