Решение по делу № 12-174/2017 от 21.11.2017

12-174/2017

Р Е Ш Е Н И Е

25 декабря 2017 года                                                            г. Большой Камень

Судья Шкотовского районного суда Приморского края Косцюкевич Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. директора ООО «Жилищная компания-2» на постановление административной комиссии городского округа Большой Камень Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае»,

УСТАНОВИЛ:

       Постановлением административной комиссии городского округа Большой Камень Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Жилищная компания-2» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

       Основанием для привлечения к административной ответственности послужили следующие обстоятельства. ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией было установлено, что на месте сбора твердых коммунальных отходов, расположенного в <адрес> <адрес>, по периметру 5 метров не осуществляется сбор мусора. Место сбора ТКО содержится ненадлежащим образом, допущено переполнение мусорных контейнеров ТКО в виде полиэтиленовых пакетов, пластиковых бутылок, коробок, тем самым ООО «Жилищная компания-2» нарушило требования п. 11 ч. 3 ст. 3, ч. 5 ст. 3 Правил благоустройства территории городского округа Большой Камень, утвержденных решением Думы городского округа Большой Камень от ДД.ММ.ГГГГ №.

       Не согласившись с указанным постановлением, в суд обратился и.о. директора ООО «Жилищная компания-2» с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене постановления как вынесенного незаконно и необоснованно. В обоснование жалобы указано, что при вынесении постановления не были установлены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. При рассмотрении дела допущены грубые процессуальные нарушения – работа административной комиссии городского округа Большой Камень осуществляется в пределах рабочего времени – с ДД.ММ.ГГГГ, тогда как проверка проводилась в ДД.ММ.ГГГГ часов, как указано в постановлении. О месте и времени составления протокола об административном правонарушении юридическое лицо не извещалось.

        В судебное заседание представитель ООО «Жилищная компания-2» не явился, был надлежащим образом извещен о месте и времени слушания дела.

        Председатель административной комиссии городского округа Большой Камень Приморского края Шутова Г.А. против жалобы возражала, полагая, что факт совершения ООО «Жилищная компания-2» подтвержден материалами дела, о месте и времени рассмотрения дела представитель ООО «Жилищная компания-2» извещался надлежащим образом.

        Выслушав председателя административной комиссии городского округа Большой Камень Шутову Г.А., изучив жалобу, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

       Согласно ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами иных норм и правил в сфере благоустройства, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

       Как следует из материалов дела, основанием возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Жилищная компания-2» послужили выявленные административной комиссией городского округа нарушения п. 11 ч. 3 ст. 3, ч. 5 ст. 3 Правил благоустройства территории городского округа Большой Камень, а именно: на месте сбора твердых коммунальных отходов, расположенного в <адрес> <адрес>, по периметру 5 метров не осуществляется сбор мусора. Место сбора ТКО содержится ненадлежащим образом, допущено переполнение мусорных контейнеров ТКО в виде полиэтиленовых пакетов, пластиковых бутылок, коробок.

       В соответствии с п. 11 ч. 3 ст. 3 Правил благоустройства территории городского округа Большой Камень, утвержденных решением Думы городского округа Большой Камень от 27 января 2011 года № 595, на организации, осуществляющие деятельность в сфере управления многоквартирными домами, возложена обязанность по уборке мест сбора ТКО, сбора мусора на контейнерной площадке и вокруг нее по периметру 5 метров от контейнерных площадок.

В соответствии с п. 5 ст. 3 Правил благоустройства территории городского округа Большой Камень, юридические и физические лица – владельцы или арендаторы строений, земельных участков (за исключением земельных участков, предоставленных для строительства (эксплуатации) индивидуальных жилых домов и ведения личного подсобного хозяйства) обязаны в соответствии с требованиями действующего законодательства принимать меры по оборудованию контейнерной площадки и установке емкостей (контейнеров, картоносборников) для сбора отходов или организовать самостоятельный вывоз отходов. Переполнение контейнеров отходами не допускается.

    Решением <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ пункт 11 части 3 статьи 3 Правил благоустройства городского округа Большой Камень, утвержденных решением Думы городского округа закрытое административное – территориальное образование Большой Камень от ДД.ММ.ГГГГ № признан недействующим со дня вступления решения в законную силу - ДД.ММ.ГГГГ.

        Согласно п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими в силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

       Согласно ч.2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ наличие обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, является основанием для отмены оспариваемого постановления и прекращения производства по делу в части вменения юридическому лицу нарушения п. 11 ч. 3 ст. 3 Правил благоустройства территории городского округа Большой Камень.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела допущены процессуальные нарушения, выразившиеся в следующем.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ с правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела корреспондирует обязанность органа, рассматривающего дело, предоставить указанному лицу такую возможность.

Из материалов дела следует, что о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении – ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ., ООО «Жилищная компания-2» было извещено посредством факсимильной связи ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ час., то есть за три часа до заседания административной комиссии.

Законный представитель ООО «Жилищная компания-2» обратился в административную комиссию с ходатайством об отложении рассмотрения дела в связи с несвоевременным извещением и необходимостью ознакомиться с материалами дела, данное ходатайство было отклонено.

При указанных обстоятельствах, извещение о месте и времени рассмотрения дела нельзя признать надлежащим, также административной комиссией необоснованно было отказано законному представителю юридического лица в реализации права на ознакомление с материалами дела.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление административной комиссии подлежит отмене.

Возвращение дела на новое рассмотрение не представляется возможным, поскольку истек срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел, составляющий два месяца, что является основанием для прекращения производства по делу.

         Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

         Постановление административной комиссии городского округа Большой Камень Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении ООО «Жилищная компания-2» - отменить, производство по делу - прекратить.

        Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения с подачей жалобы в Шкотовский районный суд.

         Судья                                                             Е.А. Косцюкевич