Решение по делу № 33-6572/2024 от 16.07.2024

N дела,

присвоенный судом

первой инстанции: 2-5809/2023

УИД: 05RS0031-01-2023-001885-63

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 сентября 2024 г. по делу N 33-6572/2024 г. Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Абдуллаева М.К.,

судей коллегии Ташанова И.Р. и Хираева Ш.М.,

при секретаре судебного заседания Дахдуеве Г.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гаджиевой Х.С. к администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», Управлению имущественных и земельных отношений г.Махачкалы о признании права собственности на земельный участок

по апелляционной жалобе начальника правового управления Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» Сулейманова Р.С. на решение Ленинского районного судаг. Махачкалы Республики Дагестан от 26 октября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Ташанова И.Р., изложившего содержание обжалуемого решения, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Гаджиева Х.С. обратилась в суд с иском к администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» (далее - Администрация), Управлению имущественных и земельных отношений г. Махачкалы (далее – Управление) о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Иск мотивирован тем, что земельным участком № 547 площадью 500 кв.м, расположенном на бывшей территории СНТ «Перестройка», ныне жилой квартал «Перестройка-3» г.Махачкалы, истец владеет и пользуется с 1992 г. В 2020 году она обратилась в Администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для последующего его оформления в собственность. Распоряжением №1735-СРЗУ от 26 декабря 2020 года схема была утверждена.

В 2022 году истец обратилась в Администрацию с заявлением о переоформлении земельного участка в собственность. Уведомлением Управления №51.17-ОГ814/23 от 31 января 2023 г. ей было отказано по причине отсутствия правоустанавливающих документов на СНТ и отсутствия выписки из протокола общего собрания членов СНТ.

Данный отказ считает незаконным и необоснованным, поскольку СНТ «Перестройка», членом которого являлась истец, в соответствии с законодательством было зарегистрировано, имеется Государственный акт на право пользования землей СНТ «Перестройка» площадью 55 га серии А-1 № 325481, запись в книге регистрации актов за номером № 596 от 20.09.1991 г. В 1992 году истец была принята в члены СНТ «Перестройка», где ей был предоставлен участок № 547 площадью 500 кв.м.

После ликвидации садоводческих товариществ все земли бывших СНТ, находящиеся в черте города, были переведены в жилые микрорайоны г.Махачкалы, а впоследующем поделены и пронумерованы, в связи с чем появились названия «Перестройка-1», «Перестройка-2», «Перестройка-3» и т.д. В связи с этим в данном случае «Перестройка-3» является не садоводческим товариществом, а названием жилого квартала, на которое не могут быть отдельно правоустанавливающие документы как СНТ.

Статус истца как члена СНТ и как владельца участка № 547 подтверждается садоводческой книжкой и выпиской из протокола общего собрания членов СНТ «Перестройка». Предоставление в данном СНТ земельного участка за номером № 547 подтверждается выпиской из ликвидационных списков. Участок своевременно освоен, по периметру огорожен забором, схема участка на кадастровом плане территории утверждена и участок поставлен на кадастровый учет за номером №. Земельный участок истицы соответствует в совокупности всем указанным в законе условиям: находится непосредственно на территории земельного участка СНТ «Перестройка»; участок предоставлен по решению общего собрания членов СНТ; не изъят из оборота и незарезервирован для муниципальных нужд.

Решением Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 26 октября 2023 года исковые требования Гаджиевой Х.С. удовлетворены.

В апелляционной жалобе начальник правового управления Администрации Сулейманов Р.С. просит решение суда первой инстанции отменить и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы приведены нормы Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (далее – Вводный закон), со ссылкой на которые указывается, что предусмотренный законодательством порядок предоставления спорного земельного участка в собственность граждан нарушен.

Стороны процесса в заседание суда не явились, о месте, дате и времени рассмотрения дела заблаговременно и надлежаще извещены, о причинах неявки не сообщили, об отложении разбирательства дела не просили.

Руководствуясь положениями п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), разъяснениями пунктов 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 23 июня 2015 года «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», судебная коллегия считает обязанность по надлежащему извещению участников судебного разбирательства о времени и месте рассмотрения настоящего дела исполненной в соответствии с положениями статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело на основании ч.3 ст.167, ч.ч.1, 2 ст. 327 ГПК РФ в отсутствие участников судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 195 ГПК РФ установлено, что решение суда должно быть законным и обоснованным.

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 2 и 3 постановления от 19 декабря 2003 г. N 23 «О судебном решении» разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции соответствует в полном объеме.

Как установлено судом и следует из материалов дела, садоводческое товарищество «Перестройка» создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Гаджиева Х.С. принята в члены садоводческого товарищества «Перестройка» в 1992 году с закреплением за ней земельного участка № 547 площадью 500 кв.м, о чем в материалах дела имеется членская книжка садовода на имя Гаджиевой Х.С..

Распоряжением Управления от 26 декабря 2020 г. №1735-СРЗУ утверждена схема расположения земельного участка Гаджиевой Х.С. на кадастровом плане территории, из которой следует, что участок расположен в кадастровом квартале № площадь - 500 кв.м, адрес: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов.

На основании указанной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории земельный участок Гаджиевой Х.С. поставлен на кадастровый учет за номером №

Таким образом, участок истца индивидуализирован на схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, который содержит координаты характерных точек границ.

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что истец обращался в Администрацию с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность, в чём ему было отказано.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» (далее – Вводный закон) до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, в аренду или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В соответствии с п. 2.8 ст. 3 Вводного закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

В силу требований норм материального закона и разъяснений, данных в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникшим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2014 г., для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Вводного закона заявитель должен представить не правоустанавливающие документы на земельный участок, а доказательства своего членства в садоводческом товариществе и выделения ему в пользование земельного участка.

Как обоснованно указано в решении суда, согласно представленным документам такие доказательства членства в садоводческом товариществе и выделения истцу в пользование земельного участка имеются. Данных о нахождении спорного участка вне территории садоводческого товарищества ответчиком не представлено.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Гаджиевой Х.С., суд первой инстанции, руководствуясь статьями 15, 27, 39.3, 39.5, 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктами 2.7 - 2.10 ст.3 Вводного закона, пришёл к правомерному выводу о наличии совокупности обстоятельств для признания права собственности на земельный участок за истцом.

Доводы апелляционной жалобы о том, что отсутствуют документы о создании и предоставлении под территорию садоводческого товарищества земельного участка, основанием для отмены судебного акта не являются, поскольку правильность выводов судов не опровергает.

Пунктом 4 ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действовавшим до 1 марта 2015 года, устанавливалось, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя); сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Таким образом, федеральный законодатель предоставил гражданам возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право собственности. Это возможно в отношении участка, предоставленного до введения Земельного кодекса Российской Федерации (30 октября 2001 года) для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного строительства или индивидуального жилищного строительства.

Из материалов дела усматривается, что испрашиваемый земельный участок не исключен из оборота, находится в едином массиве земель СНТ «Перестройка», он индивидуализирован и границы его установлены.

Принимая во внимание изложенное, приведенные Администрацией г. Махачкалы доводы не могут служить препятствием для члена садоводческого товарищества в реализации права на получение земельного участка в собственность, правильность выводов суда не опровергают, поскольку правомерность владения земельным участком истцом подтверждена представленными им доказательствами.

Остальные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выводов суда не опровергают, не содержат новых обстоятельств, которые не были учтены судом при принятии решения и сводятся к несогласию с оценкой установленных судом доказательств, которым дан надлежащий анализ и правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 60 ГПК РФ.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они следуют из анализа всей совокупности представленных сторонами и исследованных судом доказательств, которые суд оценил в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ.

С учётом изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

о п р е д е л и л а:

решение Ленинского районного суда г.Махачкалы Республики Дагестан от 26 октября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий                             М.К.Абдуллаев

Судьи:                                              И.Р.Ташанов

                                                  Ш.М.Хираев

Мотивированное апелляционное определение составлено 10 сентября 2024 года.