Решение по делу № 2-3330/2023 от 12.10.2023

№2-3330/2023

УИД: 91RS0022-01-2023-003815-69

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 ноября 2023 года                              г.Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Даниловой О.А.,

при секретаре судебного заседания Чупраковой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к ФИО8 ФИО9, ФИО10 о возложении обязанности оснащения лингафонного кабинета, третьи лица: ФИО11, ФИО12,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО13, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО14, ФИО15, ФИО16 о возложении обязанности оснащения лингафонного кабинета, третьи лица: ФИО17, ФИО18

В обоснование требований истец указал, что на основании поступившей информации ФИО19, ФИО20 выявлены нарушения законодательства об образовании в части материально-технического обеспечения образовательного процесса при исполнении национального проекта <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес>.

Учредителем образовательного учреждения является ФИО21, а полномочия учредителя осуществляет Управление образования.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» разработан паспорт Национального проекта «Образование».

Одной из ключевых задач Национального проекта «Образование» является обеспечение глобальной конкурентоспособности российского образования и вхождение Российской Федерации в число 10 ведущих стран мира по качеству общего образования.

Национальный проект предполагает реализацию 4 основных направлений развития системы образования: обновление его содержания, создание необходимой современной инфраструктуры, подготовка соответствующих профессиональных кадров, их переподготовка и повышение квалификации, создание наиболее эффективных механизмов управления этой сферой.

Федеральный проект «Цифровая образовательная среда» направлен на создание и внедрение в образовательных организациях цифровой образовательной среды, а также обеспечение реализации трансформации системы образования. В рамках проекта ведётся работа по оснащению организаций современным оборудованием и развитие цифровых сервисов и контента для образовательной деятельности. Среди разнообразных технических средств обучения важная роль отводится лингафонным кабинетам – специальным аудиториям, оснащённым звукотехнической и проекционной аппаратурой. Они создают для школьников оптимальные слуховые и зрительные условия для индивидуальной или групповой работы по изучению как иностранного, так и родного языка.

Между тем, в ходе проведённой проверки установлено, что в <данные изъяты> лингафонный кабинет, обеспечивающий изучение иностранных языков, не оборудован в соответствии с подразделом 9 раздела 2 Перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания, утверждённых Приказом министерства просвещения России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В адрес Управления образования внесено представление об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ, которые до настоящего времени не устранены. Из сообщения Управления образования следует, что при формировании бюджета на ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> будет рассмотрена возможность в выделении денежных средств на приобретение звукотехнической и проекционной аппаратуры для основания лингафонных кабинетов.

Вместе с тем, что бездействие на данном этапе направления отрицательно сказывается на качестве предоставляемого обучения, поскольку не позволяет обеспечить учащимся оптимальные слуховые и зрительные условия для индивидуальной или групповой работы по изучению иностранных языков, а также надлежащий уровень их преподавания в образовательном учреждении.

Просит суд возложить на ФИО22, ФИО23 в течение <данные изъяты> с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить оснащение лингафонного кабинета в образовательном учреждении в соответствии с подразделом 9 раздела 2 Перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания, утверждённых Приказом министерства просвещения России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора ФИО3, доводы, изложенные в иске, поддержала, просила суд требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика –ФИО24 ФИО4, действующая на основании доверенности, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО25 направлена заявка о необходимости финансирования на ДД.ММ.ГГГГ для оснащения лингафонного кабинета в ФИО26.

В судебном заседании представитель ответчика – ФИО27 ФИО1 ФИО5, действующая на основании доверенности, просила суд в удовлетворении требований отказать, поскольку бюджет сформирован в режиме жёсткой экономии и у ФИО28 не полномочий по внесению изменений в бюджет городского округа ФИО29.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО30 пояснил, что денежные средства не выделяются, соответственно и выполнить требования законодательства в части оснащения лингафонного кабинета не представляется возможным.

В судебное заседание представитель третьего лица ФИО31 не явился, о дне слушания дела извещён надлежаще, причина неявки суду неизвестна.

В судебное заседание представитель третьего лица ФИО32 не явился, о дне слушания дела извещён надлежаще, причина неявки суду неизвестна.

Руководствуясь статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая сведения о размещении информации о рассмотрении дела на официальном сайте Феодосийского городского суда Республики ФИО1 в сети Интернет (http://feodosiya.krm.sudrf.ru/), надлежащее извещение участников судебного разбирательства и в срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, отсутствие ходатайств об отложении судебного заседания, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении требований по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию правовым социальным государством, которое гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина и проводит политику по созданию условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в том числе путем обеспечения государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, установления пособий и иных гарантий социальной защиты (часть 1 статьи 1, статьи 7 и 18, части 1 и 2 статьи 19, часть 1 статьи 21).

Согласно статье 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование (часть 1). Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

Отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование (отношения в сфере образования) регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Данный Федеральный закон устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.

В соответствии с положениями пункта 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в том числе, создание условий для осуществления ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

На основании пункта 24 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1897 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования" организация, осуществляющая образовательную деятельность, реализующая основную образовательную программу основного общего образования, должна иметь лингафонные кабинеты, обеспечивающие изучение иностранных языков.

Приказом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ N 804 утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания.

Подразделом 9 раздела 2 указанного приказа предусмотрены требования к лингафонному кабинету, а именно: технические средства -основное оборудование: программное обеспечение для лингафонного кабинета с возможностью организации сетевого взаимодействия и контроля рабочих мест учащихся учителем и обучения иностранным языкам (2.9.1); наушники с микрофоном (2.9.2); динамики для громкого воспроизведения (2.9.3). Дополнительное вариативное оборудование: планшетный компьютер (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации), модели объемные, плоские (аппликации) (2.9.4). Основное оборудование: модель-аппликация демонстрационная по иностранному языку для начальных классов, демонстрационные учебно-наглядные пособия (2.9.5). Основное оборудование: комплект портретов иностранных писателей (2.9.6); раздаточные учебные материалы по иностранному языку (2.9.7); комплект словарей по иностранному языку (2.9.8); демонстрационные пособия по иностранному языку для начальных классов (2.9.9); раздаточные карточки по иностранному языку для начальных классов (ДД.ММ.ГГГГ). Дополнительное вариативное оборудование: карты для кабинета иностранного языка, игры (ДД.ММ.ГГГГ). Основное оборудование: игровые наборы на изучаемом иностранном языке для начальных классов (ДД.ММ.ГГГГ); куклы персонажи для начальных классов (ДД.ММ.ГГГГ). Мобильный лингафонный класс: тележка-хранилище ноутбуков/планшетов с системой подзарядки в комплекте с ноутбуками (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент и система защиты от вредоносной информации, программное обеспечение с возможностью подготовки к ГИА, программное обеспечение для цифровых лабораторий)/планшетами (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент и система защиты от вредоносной информации, программное обеспечение с возможностью подготовки к ГИА, программное обеспечение для цифровых лабораторий) (ДД.ММ.ГГГГ). Программное обеспечение для организации сетевого взаимодействия и контроля рабочих мест учащихся с возможностью обучения иностранным языкам (ДД.ММ.ГГГГ), наушники с микрофоном (ДД.ММ.ГГГГ).

Из материалов дела установлено, что учредителем ФИО33 является муниципальное образование городской округ ФИО34, а полномочия учредителя осуществляет Управление образования, что предусмотрено пунктом 1.5 Устава Школы № (с учётом изменений, внесённых в Устав).

Школа № осуществляет деятельность по начальному общему образованию, общему основному образованию, среднему общему образованию, дополнительному образованию детей.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника Управления образования прокуратурой города ФИО1 внесено представление об устранении нарушений требования законодательства об образовании, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ и сообщено, что бюджет сформирован в режиме жесткой экономии бюджетных средств, в связи с их недостаточностью. При формировании бюджета на ДД.ММ.ГГГГ администрацией образовательного учреждения будет рассмотрена возможность в выделении денежных средств на приобретение звукотехнической и проекционной аппаратурой для оснащения лингафонных кабинетов. На данный момент проводится сбор коммерческих предложений на оборудование для лингафонных кабинетов для дальнейшей подачи заявки о необходимом финансировании в ФИО37.

Из сообщения Управления образования от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО35 № от ДД.ММ.ГГГГ, что и не оспаривается ответчиками, установлено, что в ФИО36 № оснащение лингафонного кабинета ответствует.

Соответственно, ответчиками не выполнены требования норм действующего законодательства. Принятые ответчиком ФИО38 меры не свидетельствуют об устранении нарушений, заявленных в иске, в связи с чем не могут являться основанием для освобождения от выполнения предусмотренных законом обязанностей.

Что касается возражений ФИО39 в части недостаточности денежных средств, то Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно высказывал правовую позицию, согласно которой местный бюджет не существует изолированно, а является составной частью финансовой системы Российской Федерации; недостаточность собственных доходных источников на уровне муниципальных образований влечёт обязанность органов государственной власти осуществлять в целях сбалансированности местных бюджетов надлежащее бюджетное регулирование, что обеспечивается, в частности, посредством использования правовых механизмов, закрепленных в Бюджетном кодексе Российской Федерации, в абзаце третьем пункта 1 и пункте 3 его статьи 86, а также статьях 129 и 135 (постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 12-П; определения от ДД.ММ.ГГГГ N 142-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 194-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 540-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1591-О).

Ответчиками не представлено доказательств, в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, об устранении нарушений, совершении действий по разрешению необходимости обеспечить оснащение лингафонного кабинета в образовательном учреждении, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО40, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к ФИО41 ФИО42, ФИО43" о возложении обязанности оснащения лингафонного кабинета, третьи лица: ФИО44, ФИО45 – удовлетворить.

Возложить на ФИО46, ФИО47", ФИО48, обязанность в течение <данные изъяты> с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить оснащение лингафонного кабинета в ФИО49 по адресу: <адрес>, в соответствии с подразделом 9 раздела 2 Перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания, утверждённых Приказом министерства просвещения России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2023 года.

Председательствующий            (подпись)                                                 О.А. Данилова

Копия верна

Судья

Секретарь