Решение по делу № 33-3954/2016 от 09.06.2016

Судья Явоненко М.Ю. Дело № 33-3954/2016 г.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Харманюк Н.В.,

судей Сироткиной Е.М., Слободянюк Т.А.,

при секретаре Мельниковой А.В.,

с участием прокурора Ковригиной О.Н.,

рассмотрев в судебном заседании 16 июня 2016 года дело по апелляционным жалобам Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми, администрации городского округа «Вуктыл» и апелляционному представлению прокурора города Вуктыла на решение Вуктыльского городского суда Республики Коми от 15 апреля 2016 года, по которому

требования прокурора г.Вуктыл Республики Коми в интересах Катаргиной Н.А. к администрации муниципального района «Вуктыл» об отмене постановления о снятии с учета граждан, имеющих права на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера, восстановлении в списках и признании права за Катаргиной Н.А. на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера – удовлетворены;

отменено постановление администрации муниципального района «Вуктыл» от 18.02.2016 №02/114, которым Катаргина Н.А. снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера;

восстановлена Катаргина Н.А. в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории «пенсионеры» с датой постановки на учет 18.02.1997;

признано за Катаргиной Н.А. право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера.

Заслушав доклад судьи Сироткиной Е.М., заключение прокурора Ковригиной О.Н., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

    Прокурор г. Вуктыла Республики Коми обратился в суд с заявлением в интересах Катаргиной Н.А. к администрации городского округа «Вуктыл» (далее – администрация ГО «Вуктыл) с требованиями об отмене постановления о снятии с учета граждан, имеющих права на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера, восстановлении в списках и признании права за Катаргиной Н.А. на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера.

В судебном заседании прокурор требования поддержал в полном объеме.

Катаргина Н.А. ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, требования прокурора поддержала.

Представитель ответчика администрации ГО «Вуктыл» в судебном заседании требования прокурора не признал, пояснив, что право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера имеют лица, не имеющие жилья за пределами районов Крайнего Севера и данное право не ставится в зависимость от учетной нормы площади жилого помещения, находящегося в собственности граждан. Катаргина Н.А. имеет долю в праве на дом, находящийся в Кировской области, в связи с чем, не относится к льготной категории граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера.

Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми, представили письменный отзыв, согласно которому требования прокурора не признают, поскольку Катаргина Н.А. имеет долю в праве на дом, находящийся в Кировской области, в связи с чем, не относится к льготной категории граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера.

    Судом принято приведенное выше решение.

    В апелляционной жалобе представитель ответчика администрация ГО «Вуктыл» с решением суда не согласен и просит его отменить как вынесенное незаконно, ссылаясь на то, что администрация ГО «Вуктыл» не обладает полномочиями по признанию за гражданами права на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера.

    В апелляционной жалобе Минстрой Республик Коми настаивал на отмене решения, поскольку истица после приобретения в собственность жилого помещения в Кировской области перестала являться нуждающейся в переселении из районов Крайнего Севера, так как утратила основание получения жилищной субсидии – отсутствие жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

    В апелляционном представлении прокурор города Вуктыла просил уточнить решение в части определения категории очереди, в которой надлежит восстановить истицу, указав вместо категории «пенсионеры» - «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства».

    О дне, времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции стороны извещены, в судебное заседание не явились. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и представления, заслушав заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что с 18.02.1997 Катаргина Н.А. состоит на учете и включена в общереспубликанские списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, сформированные по состоянию на 11.01.2016, по категории «...».

Согласно справке ... Катаргиной Н.А. установлена ... бессрочно.

29.01.2015 Катаргина Н.А. обратилась с заявлением в администрацию муниципального района «Вуктыл» о выделении ей государственного жилищного сертификата выпуска 2016 года на состав семьи один человек для приобретения жилого помещения на территории средней полосы.

Постановлением администрации муниципального района «Вуктыл» от 18.02.2016 №02/114 Катаргина Н.А. снята с учета граждан, состоящих в списках на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в связи с наличием у нее в собственности жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен> о чем истец получила уведомление №1014 от 19.02.2016.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции учел, что 1/5 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес обезличен>, которая принадлежала истице, составляет 8 кв.м., что менее учетной нормы в 14 кв.м. на 1 человека, установленной в муниципальном образовании по месту нахождения жилья, что не свидетельствует об отсутствии нуждаемости в жилых помещениях.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он основан на законе и не противоречит представленным доказательствам.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (в редакции до внесения изменений Федеральным законом от 17.07.2011 №212-ФЗ) и п. «з» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограмм «Выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 года» (утв. Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153), жилищные субсидии предоставляются гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, если они прибыли в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имели общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не менее 15 календарных лет, не имеют жилья в других регионах Российской Федерации или нуждаются в его улучшении и не получали субсидии на эти цели, а также гражданам, которые выехали из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 года.

Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 года № 879, принятым в целях совершенствования деятельности по реализации вышеуказанного Федерального закона, утверждено «Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно пункту 21 Положения определено, что граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае: выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений (подпункт «в»); приобретения (строительства) жилья в других субъектах Российской Федерации (кроме случаев приобретения (строительства) жилья за счет ипотечных кредитов при условии использования средств социальных выплат для приобретения жилья на погашение основной ссудной задолженности по указанным кредитам) (подпункт «д»); изменения других условий, в результате чего исчезли основания для признания гражданина нуждающимся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющим право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета (подпункт «и»).

Установив, что наличие жилого помещения в Кировской области не повлекло прекращение нуждаемости истца в улучшении жилищных условий, поскольку обеспеченность жилой площадью на каждого собственника в указанном жилом помещении составляло по 8 квадратных метра, что менее учетной нормы установленной на территории поселке городского типа Мирный Кировской области, оснований для снятия истца с учета граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилого помещения за пределами Республики Коми, не имелось.

В этой связи доводы обеих апелляционных жалоб о наличии оснований для снятия Катаргиной Н.А. с учета, поскольку она не сообщила сведений об имеющемся жилье, не имеют правового значения, так как фактическое наличие указанного жилья, не влекло прекращение нуждаемости истца в жилых помещениях.

Доводы апелляционной жалобы о том, что администрация ГО «Вуктыл» не обладает полномочиями по признанию за гражданами права на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера, основан на неверном толковании норм материального права, поскольку в силу Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», именно администрация муниципального района составляет списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за пределами РКС.

Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, сводятся лишь к несогласию с ними и субъективной оценке установленных по делу обстоятельств, основаны на неправильном толковании закона, что не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены решения суда. Апелляционная жалоба не содержит каких-либо новых данных, не учтенных судом при рассмотрении дела.

Между тем апелляционное представление подлежит удовлетворению, поскольку Катаргина Н.А. была поставлена на учет выезжающих из районов Крайнего Севера 18.02.1997 по категории «пенсионеры», однако в связи с предоставлением справки ..., подтверждающей установление истице ... бессрочно, последняя переведена на учет лиц, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, из категории «пенсионеры» в категорию «...», с составом семьи 1 человек, с датой постановки на учет 18.02.1997.

Учитывая, что вывод суда о постановке истицы на учет по категории «пенсионеры» не влечет изменения решения по существу, судебная коллегия находит возможным, не отменяя и не изменяя его, уточнить третий абзац резолютивной части решения в части категории учета граждан.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Вуктыльского городского суда Республики Коми от 15 апреля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа «Вуктыл» - без удовлетворения.

Апелляционное представление прокурора города Вуктыла удовлетворить. Третий абзац резолютивной части решения Вуктыльского городского суда Республики Коми от 15 апреля 2016 года уточнить, изложив его в следующий редакции:

Восстановить Катаргину Н.А. в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории «...», с составом семьи 1 человек, с датой постановки на учет 18.02.1997.

Председательствующий:

Судьи-