Решение по делу № 3а-266/2017 от 18.01.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2017 года Самарский областной суд в составе:

Председательствующего судьи Подольской А.А.

При секретаре судебного заседания Шабер И.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-266/2017 по административному иску Баранова В.И. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Баранов В.И. обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №

№, расположенного по адресу: АДРЕС, равной его рыночной стоимости по состоянию на 25.11.2013 года в размере 3 562 342,82 рубля.

В обоснование иска указал, что является собственником вышеуказанного земельного участка.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, определена в соответствии с приложением № 2 к Постановлению Правительства Самарской области от 13.11.2013г. №610 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области» по состоянию на 25.11.2013 г. в размере 4 562 136,70 рублей.

Согласно отчету об оценке № от ДД.ММ.ГГ., выполненному оценщиком ООО «<данные изъяты>» - ФИО2, итоговая величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № на дату оценки 25.11.2013 года составила 3 562 342,82 рубля.

На отчет № от ДД.ММ.ГГ. об оценке рыночной стоимости земельного участка получено положительное экспертное заключение НП СРО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГ.. Истец полагает, что установленная величина кадастровой стоимости указанного земельного участка нарушает его права как собственника земельного участка.

На основании изложенного, истец считает, что имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости. Просит требования удовлетворить.

В судебном заседании административный истец Баранов В.И., заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Представители Правительства Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежаще, заявлений и ходатайств не представили.

Представитель административного ответчика ФГБУ «ФКП» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представит письменный отзыв на иск, в котором оставил разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица администрации г.о. Чапаевск Самарской области не явился, о дне слушания дела извещен надлежаще, согласно письменного отзыва возражал против удовлетворения исковых требований, в связи с тем, что снижение кадастровой стоимости нарушает баланс интересов администрации в сфере экономической деятельности.

В соответствии с положениями ст.ст. 150, 247 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования Баранова В.И. в части установления кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости подлежат удовлетворению, при этом, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000г. №316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель» утвержден порядок проведения государственной кадастровой оценки земли.

Согласно пункту 10 названных Правил проведения государственной кадастровой оценки земель органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

В соответствии с положениями части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Из материалов дела усматривается, что Баранов В.И. на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГ. №, акта приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГ., является собственником земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: АДРЕС, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГ. (л.д. 12).

Указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГ. (л.д.8).

Кадастровая стоимость земельного участка утверждена приложением №2 к Постановлению Правительства Самарской области №610 от 13.11.2013 года «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области» и составляет 4 562 136,70 рублей.

Датой определения кадастровой стоимости указанного земельного участка является ДД.ММ.ГГ., что подтверждается кадастровой справкой о кадастровой стоимости объекта недвижимости (л.д.7).

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Данной нормой также предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

При этом основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

- недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

- установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с частью 1 статьи 3 и статьей 4 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под оценочной деятельностью понимается деятельность оценщиков - юридических лиц и физических лиц (индивидуальных предпринимателей), направленная на установление в отношении объектов оценки их рыночной или иной стоимости и выполняемая для потребителей этих услуг (заказчиков).

Согласно отчету об оценке № от ДД.ММ.ГГ., выполненному оценщиком ООО «<данные изъяты>», итоговая величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № на дату оценки ДД.ММ.ГГ. составила 3 562 342,82 рубля.

Как следует из положительного экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГ., составленного НП СРО «<данные изъяты>» на указанный отчет, выполненный экспертом ФИО2, регистрационный номер в реестре членов саморегулируемой организации оценщиков №, экспертируемый отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона, Федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Определенная в отчете стоимость объектов оценки подтверждена.

Общие требования к отчету об оценке установлены в статье 11 Федерального закона «Об оценочной деятельности», согласно которой отчет не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке должны быть указаны сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта, установленных в отчете.

Отчет об оценке в соответствии с требованиями статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» оценка выполнен по состоянию на 25.11.2013г., на дату определения кадастровой стоимости земельного участка.

В отчете об оценке в соответствии с требованиями ст. 11 Закона N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» указаны дата проведения оценки спорного земельного участка, дата составления и порядковый номер отчета; приведены задание на оценку, применяемые стандарты оценки, допущения и ограничения, используемые при проведении оценки, описание объекта оценки, сведения о заказчике оценки и об исполнителе, анализ рынка земельных участков, анализ факторов, а также внешних факторов, влияющих на стоимость земельного участка.

В представленном административном истцом отчете, имеется полное описание объекта оценки со всеми характеристиками, с указанием документов, использованных при проведении оценки, допущений и ограничений, на которых основывалась оценка, анализ рынка объекта оценки. Имеются фотографии расположенных на земельном участке зданий и сооружений.

Анализ рынка, содержащий информацию о политических, экономических и законодательных факторах, оказывающих влияние на развитие рынка земельных участков Самарской области, выполнен в соответствии с положениями ФСО №7 /п.10,11/.

    На странице 22 отчета оценщиком сделан вывод о том, что текущее использование земельного участка для парковок и стоянок автомобильного транспорта соответствует видам разрешенного использования, следовательно, фактическое использование земельного участка для парковок и стоянок автомобильного транспорта не противоречит разрешенным видам использования, также земельный участок возможно использовать под строительство объектов, предназначенных для обслуживания транспортных средств.

Из представленного истцом отчета об оценке видно, что оценщиком при определении рыночной стоимости земельного участка был применен метод сравнения продаж в рамках сравнительного подхода, отказ от применения других методов и подходов обоснован (страница 61-62 отчета).

В представленном отчете, имеется полное описание объекта оценки со всеми характеристиками, с указанием перечня использованных при проведении оценки данных с указанием источников их получения: интернет сайты: http://samara.sam.slando.ru/, www.vzt.ru, http:www.delo-bg63/ru), база данных «Территориальное Агентство оценки «АДОН», консультации с сотрудниками риэлтерских агентств.

Использованные в отчете объекты аналоги (таблица 11 страница 66) имеют сходные с объектом оценки характеристики, в частности: местоположение (расположены в г. Чапаевск и в г. Новокуйбышевск), дату актуальности предложения, категорию, назначение, наличие подъездных путей, форма, рельеф, доступные коммунальные услуги (газ, вода, электроэнергия), наличие строений. Введена скидка на торг 10%. Выявлено незначительное различие по площади у аналогов №№1,2 и объекта оценки. В комментарии к расчету описан процесс внесения поправок и корректировок, приведено их обоснование (страницы 75-77 отчета).

Рыночная стоимость земельного участка, определенная методом сравнения продаж в рамках сравнительного подхода, составила 3 562 342,82 рубля. Стоимость 1 квадратного метра объекта оценки составила 939,93 рублей.

Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о соответствии отчета основным требованиям федерального стандарта оценки №1 и требованиям Федерального закона №135-ФЗ.

Оценщик ФИО1, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, выводы, изложенные в отчете об оценке, поддержала в полном объеме. Показала, что отчет об оценке составлялся не ей, а иным оценщиком, работающим в той же организации. При оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № оценщиком был произведен осмотр земельного участка, и установлено, что фактическое использование данного участка, совпадает с разрешенным использованием. Проведен анализ рынка по земельным участкам земельных участков с разрешенным использованием под автостоянку. Участок истца расположен в городе областного значения. Были выбраны объекты аналоги, расположенные в сопоставимых населенных пунктах Самарской области: 2 в г. Новокуйбышевск, 1 – г. Чапаевск. Данные земельные участки были отобраны с текущим разрешенным использованием – под автостоянку. При расчете стоимости сравнительным подходом было выявлено незначительное различие по площади у объектов-аналогов №№1,2 с объектом оценки. Применена скидка на торг. В результате согласования результатов, полученных при применении сравнительного подхода, итоговая величина рыночной стоимости земельного участка составила 3 562 342,82 рубля, данная сумма входит в диапазон цен, но она на 19 % ниже среднерыночной стоимости, но это связано с особенностями участка и его характеристиками.

Оснований не доверять показаниям свидетеля ФИО1 у суда не имеется, ее показания последовательны, логичны, она обладает соответствующей квалификацией в области оценки объектов недвижимости, предупреждена об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложных показаний, в исходе дела не заинтересована.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, которая в том числе распространяет свое действие и на дела о пересмотре кадастровой стоимости, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. Если заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.

Вместе с тем, доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость земельного участка, и сведений о его рыночной стоимости в ином размере, заинтересованными лицами не представлено, ходатайства о назначении судебной экспертизы ими не заявлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в отношении отчета об оценке имеется положительное экспертное заключение, а также принимая во внимание, что доказательств недостоверности отчета об оценке заинтересованными лицами не представлено, суд приходит к выводу, что требования Баранова В.И. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости подлежат удовлетворению

Согласно статье 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Таким образом, установление кадастровой стоимости в размере равном его рыночной стоимости на основании решения комиссии или суда является основанием для внесения соответствующих сведений в ЕГРН без принятия какого-либо дополнительного решения, при этом порядок и сроки внесения изменений также установлены названной нормой.

В ЕГРН подлежат внесению сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости, установленной решением суда.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости (в настоящее время ЕГРН) и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Из материалов дела следует, что датой обращения в суд с настоящим заявлением является 30.12.2016г., что подлежит указанию в резолютивной части решения суда.

Руководствуясь ст.180, ст. 249 КАС РФ,

РЕШИЛ:

    Административный иск Баранова В.И. удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: АДРЕС, равной его рыночной стоимости по состоянию на 25.11.2013 года в размере 3 562 342,82 рубля.

Дата подачи Барановым В.И. иска в суд – 30.12.2016г.

     Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в апелляционную инстанцию Самарского областного суда.

     Решение суда в окончательной форме изготовлено 10.02.2017г.

    Председательствующий: подпись

Копия верна.

Судья

Секретарь