Решение от 08.04.2021 по делу № 33-1528/2021 от 10.03.2021

г. Сыктывкар Дело № 33–1528/2021 г. (№2-1039/2020 г.)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Харманюк Н.В.,

судей Агранович Ю.Н., Сироткиной Е.М.,

при секретаре Сметаниной Е.Ф.,

с участием прокурора Чершкуте Я.В.,

рассмотрев в судебном заседании 8 апреля 2021 года гражданское дело по апелляционной жалобе Тарасенко Данила Ивановича, Тарасенко Елены Артуровны на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 25 ноября 2020 года, которым

удовлетворены исковые требования МВД по РК к Тарасенко Данилу Ивановичу, Тарасенко Елене Артуровне, Т.

прекращено право пользования Тарасенко Данила Ивановича, Тарасенко Елены Артуровны, Т служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <Адрес обезличен>.

выселен Тарасенко Данила Ивановича, Тарасенко Елену Артуровну, Т из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>.

встречные исковые требования Тарасенко Данила Ивановича, Тарасенко Елены Артуровны, ... Т к МВД по РК о признании права пользования служебным жилым помещением по адресу: <Адрес обезличен>, оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Сироткиной Е.М., пояснения представителя истца Миланович Т.О., ответчика Тарасенко Д.И., заключение прокурора Чершкуте Я.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

МВД по Республике Коми обратилось в суд с иском к ответчикам о прекращении права пользования служебным жилым помещением, выселении Тарасенко Д.И., Тарасенко Е.А., Т из жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, указав в обоснование иска, что служебное жилое помещение было предоставлено Тарасенко Д.И. с учетом ... Тарасенко Е.А., впоследствии ответчик был уволен со службы, несмотря на направление уведомления, жилое помещение не освободил.

Тарасенко Д.И., Тарасенко Е.А., ... Т обратились со встречным исковым заявлением к МВД по Республике Коми о признания права пользования служебным жилым помещением, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>. В обоснование встречного иска указано на пункта 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, отсутствие основания для выселения в связи с наличием выслуги более 10-ти лет (выслуга в календарном исчислении ... (в льготном исчислении ...), наличие права пользования служебным жилым помещением, несогласие с решением МВД по Республике Коми о снятии Тарасенко Д. И. с учета на получение ЕСВ.

В судебном заседании представитель МВД по Республике Коми Иванова О.М. поддержала заявленный иск, встречные исковые требования полагала подлежащими оставлению без удовлетворения.

Представитель Тарасенко Д.И. – Криштопов М.В. поддержал встречный иск, исковые требования МВД по РК полагал подлежащим оставлению без удовлетворения.

Тарасенко Д.И., и иные участники процесса извещались судом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились.

Судом принято приведенное выше решение, об отмене которого как вынесенного при неверном применении норм материального и процессуального права, просят в апелляционной жалобе Тарасенко Д.И. и Тарасенко Е.А.

Согласно части 3 статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, заслушав заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что Тарасенко Д.И. проходил службу в МВД по Республике Коми в должности ....

Согласно выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Коми <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Тарасенко Д.И. принят на учет на получение ЕСВ в составе семьи из .... На момент постановки на учет ответчик был зарегистрирован и проживал в квартире ..., иных помещений, занимаемых по договору социального найма, либо принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения), Тарасенко Д.И. не имел. Указанное решение утверждено распоряжением МВД по Республике Коми от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.

Договором найма служебного жилого помещения <Номер обезличен> от <Дата обезличена> МВД по Республике Коми (наймодатель) передал Тарасенко Д.И. (нанимателю) находящееся в оперативном управлении МВД по Республике Коми имущество- квартиру, общей площадью ... кв. м. по адресу: <Адрес обезличен> для временного проживания в нем, совместно с нанимателем в жилое помещение вселилась ... – Тарасенко Е.А.

Приказом МВД по Республике Коми <Номер обезличен> от <Дата обезличена> с Тарасенко Д.И. расторгнут контракт, он уволен со службы в ОВД по пункту 13 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.11.2011 № 342-ФЗ (...).

...

Тарасенко Е.А.с ... Т зарегистрированы по месту жительства по адресу: <Адрес обезличен>; Тарасенко Д.И. с <Дата обезличена> имеет регистрацию в жилом помещении по адресу: <Адрес обезличен>.

<Дата обезличена> на заседании жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Коми принято решение о снятии Тарасенко Д.И. с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании подпункта «д» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223 (далее – Правила).

Указанное решение утверждено распоряжением МВД по Республике Коми от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.

Не согласившись с решением жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Коми от <Дата обезличена>, Тарасенко Д.И. обратился в суд.

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена> в удовлетворении исковых требований Тарасенко Д.И. к МВД по Республике Коми о признании незаконными решения жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Коми по предоставлению единовременной социальной выплаты от <Дата обезличена>, оформленного протоколом <Номер обезличен> о снятии ФИО1 с учета очередников на ЕСВ в связи с прекращением службы; распоряжения МВД по <Адрес обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О рассмотрении вопросов предоставления единовременной социальной выплаты», которым утверждено решение жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Коми (протокол <Номер обезличен> от <Дата обезличена>) в отношении Тарасенко Д.И.; возложении на МВД по Республике Коми обязанности по восстановлению Тарасенко Д.И. в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с его очередностью, отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от <Дата обезличена> решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена> оставлено без изменения, апелляционная жалоба Тарасенко Д.И. и Тарасенко Е.А. – без удовлетворения.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что спорное служебное помещение было предоставлено Тарасенко Д.И. временно на период служебных отношений, которые прекращены, в материалах дела отсутствуют доказательства, что Тарасенко Д.И. и члены его семьи состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления, ответчики не относятся к категории граждан, не подлежащих выселению из занимаемого помещения без предоставления другого жилого помещения, в связи с чем удовлетворил исковые требования МВД по Республике Коми, в удовлетворении встречных исковых требований отказал.

Судебная коллегия не может согласиться с приведенными выводами суда.

Согласно статье 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92, статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Частью 1 статьи 103 ЖК РФ установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу части 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

На основании части 1 статьи 44 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность, либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

Согласно пункту 27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2002 № 897 (далее – Типовое положение), сотрудник, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены, в том числе, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Типовое положение является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности с его статьей 103, льготы для сотрудников органов внутренних дел.

Суд, принимая решение, не учел, что предусмотренное пунктом 28 Типового положения условие о невозможности выселения из служебных жилых помещений сотрудников, имеющих выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет, следует рассматривать во взаимосвязи с положениями жилищного законодательства о нуждаемости граждан в жилых помещениях, как направленное на недопущение выселения граждан из жилого помещения, являющегося их единственным местом жительства.

Так, Тарасенко Д.И., в связи с прохождением службы в органах внутренних дел и имеющий выслугу более 10 лет, относится к категории лиц со специальным правовым статусом, для которых федеральным законодателем установлены дополнительные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения, что соответствует вышеуказанному пункту 28 Типового положения.

На основании разъяснений, изложенных в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», в целях проверки доводов апелляционной жалобы, судебной коллегией истребованы дополнительные доказательства.

Судебной коллегией проверены доводы ответчиков о нуждаемости в жилом помещении.

Факт нуждаемости семьи Тарасенко Д.И. был установлен ответчиком при постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты в <Дата обезличена>, а также при предоставлении ответчику служебного жилого помещения в <Дата обезличена>.

При этом согласно данным регистрационного учета отдела по работе с населением ЭМУП «...» в жилом помещении, общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м., по адресу: <Адрес обезличен>, зарегистрировано ... человек – К Б, А., Тарасенко Е.А., Т

Тарасенко Д.И. зарегистрирован в частном доме у ..., который проживает там .... Иных помещений, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих на праве собственности, Тарасенко Д.И. не имеет.

Вместе с тем сам по себе факт регистрации Тарасенко Д.И. по вышеуказанному адресу не свидетельствует о наличии у него права пользования этим жилым помещением, поскольку регистрационный учет имеет уведомительный характер и не порождает жилищных прав, которые возникают по основаниям, установленным Жилищным кодексом РФ. Так же как и не имеет правового значения регистрация Тарасенко Е.А. и Т в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности К, ...

Снятие ответчика с жилищного учета было обусловлено не обеспечением его жилым помещением, а ввиду прекращения служебных правоотношений на основании подпункта «д» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223.

Таким образом, по делу установлено, что служебное жилое помещение является единственным местом жительства супругов Тарасенко и ... Т, ...

С учетом изложенного, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований МВД по РК, и об удовлетворении исковых требований Тарасенко Д.И., Тарасенко Е.А., ... Т о признании права пользования служебным жилым помещением.

Руководствуясь статьями 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 25 ░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░ ░░░░░░░░░>.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ... ░, ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░ ░░░░░░░░░>.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░-

░░░░░-