Решение по делу № 33-3524/2017 от 02.10.2017

    КОПИЯ

    Дело № 33-3524/17                                                          Судья Котешко Л.Л.

Категория

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 ноября 2017 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи      Григоровой Ж. В.

судей                                      Сулеймановой А.С., Радовиля В.Л.

при секретаре                            Ковалевой Н.В.,

при участии истца Заяц Т.В., представителя ответчика государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Севастополе (межрайонное) по доверенности Ковальчук Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заяц Т.В. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонному) о признании незаконным решения, включении периодов трудовой деятельности в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии,

по апелляционной жалобе гу - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 17.08.2017г.,

заслушав доклад судьи Сулеймановой А.С.,

УСТАНОВИЛА:

Заяц Т.В. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонному), в котором с учетом изменений в порядке ст. 39 ГПК РФ просит суд: признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонного) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 11.04.2017 № 34351/17 незаконным; обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды работы: с 03.09.1996 по 31.05.2009 (периоды работы на судне ММТ «Дон» в должностях «повара», «повара 2 категории» и повара судового 2 категории»); обязать ответчика принять решение о назначении Заяц Т.В. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с произведением перерасчета с даты подачи заявления об установлении досрочной страховой пенсии по старости, а именно с 21.12.2015.

Исковые требования мотивированы тем, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) от 11.04.2017 за № 34351/17 Заяц Т.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ. С данным решением истец не согласна, считает его необоснованным и незаконным, поскольку страховой стаж истца на соответствующих видах работ составляет более 10 лет, поэтому имеются все предусмотренные законом условия для назначения досрочной трудовой пенсии. Ответчиком неправомерно не были учтены периоды работы истца на морских судах, имеющих специальное назначение и которые не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 17.08.2017г. исковые требования Заяц Т. В. были частично удовлетворены. Признано незаконным решение государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) № 34351/17 от 11.04.2017 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости Заяц Татьяне Васильевне. Управление обязано включить в специальный стаж, дающий Заяц Т.В. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы : с 19.03.1998 по 25.08.2006, с 26.10.2006 по 31.05.2009, и назначить Заяц Т.В. досрочно страховую пенсию с 20.03.2017 с учетом периодов, включенных в ее специальный трудовой стаж. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Ответчиком гу - Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) подана апелляционная жалоба на указанное решение суда, в которой апеллянт просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает на свое несогласие с выводами суда, который связывает льготную работу с категорией судна, а не с выполнением работ в тяжелых условиях. Для учета междурейсовой работы необходимо, чтобы судно осуществляло рейсы, а из справки № 142 следует, что малый морской танкер «Дон» в оспариваемый период работал в пределах внутреннего рейда города Севастополя, то есть в рейсы не ходило. Также апеллянт указывает на то, что суд первой инстанции пришел к выводу, не основанному на документальном подтверждении, о том, что период нахождения судна ММТ «Дон» в компании это период постоянной эксплуатационной готовности № 1, то есть данный период по мнению суда относится к льготной работе, предусмотренной п. 9 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

    Представитель ответчика гу - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Севастополе (межрайонное) Ковальчук Т.С., действующая на основании доверенности, настаивала на удовлетворении апелляционной жалобы.

    В суде апелляционной инстанции истец Заяц Т.В. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

    Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее в пределах, установленных ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Обжалуемое решение суда указанным требованиям закона соответствует.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (пункты 1 - 2 статьи 8).

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет (пункт 9 части 1 статьи 30).

Назначение пенсий, предусмотренных частью 1 статьи 30, осуществляется согласно Спискам соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений. Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с пунктом 9 статьи 30 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать Списки и Правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации 16 июля 2014 года приняло постановление N 665, согласно которого, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения, в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, применяется Список работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 1992 года N 467 "Об утверждении Списка работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности" (пункт "ж" части 1).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 11 июля 2002 года N 516 (пункт 3).

В силу положений указанных Правил N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 4).

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5).

Назначение пенсий, предусмотренных подпунктом 9 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, оценивается по следующим факторам (критериям):

подтверждение постоянной занятости лица в качестве плавающего состава; занятость на работах в плавсоставе судна, которое не является портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Под плавсоставом понимается экипаж судна, состоящего из капитана, штурмана, механика, и их помощников, других лиц командного состава и лиц рядового состава, обеспечивающий управление, движение, живучесть и безопасность эксплуатации судна. Сведения, какие сооружения относятся к судам, работа на которых дает плавсоставу право на досрочное пенсионное обеспечение, определяется справкой, выдаваемой судовладельцем.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. №1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

В соответствии с пунктом 1, 2 статьи 14 Закона от 28.12.2013 г. N 400- ФЗ, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости подтверждаются:

                    до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного

                    страхования"    - на основании    сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

                    после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного    страхования"    -    на основании    сведений    индивидуального

(персонифицированного) учета.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (Порядок N 258-н).

Согласно пункту 4 Порядка 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, предусмотренных Списками, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

Судом первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела, что 20.03.2017 Заяц Т.В. обратилась в гу - УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии.

Решением гу-УПФР в г. Севастополе (межрайонное) от 11.04.2017 № 34351/17 Заяц Т.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком определен страховой стаж истца, который составил 29 лет 4 месяца 24 дня, стаж истца на соответствующих видах работ - 6 лет 7 месяцев 24 дня, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Так, ответчиком в специальный стаж работы истца включены периоды работы: с 20.07.1993 по 17.08.1993, с 30.08.1993 по 09.09.1993, с 01.04.1995 по 02.09.1996, с 17.11.2009 по 19.09.2012.

В специальный стаж Заяц Т.В. пенсионным органом не включен, в том числе, спорный период ее работы с 03.09.1996 по 31.05.2009, поскольку в данный период ммт «ДОН», на котором работала истец, работал в пределах внутреннего рейда порта Севастополь согласно информации воинской части 43535 от 04.08.2015 № 142.

Судом установлено, что в спорный период с 03.09.1996 по 21.05.2009 Заяц Т.В. работала в должности повара ммт «Дон» в составе экипажа судна. 13.03.2000 истцу присвоена квалификация повара II категории. Приказом № 1472 от 29.11.2005 должность истца переименована - повар судовой ммт «Дон». Указанное подтверждается записями в трудовой книжке истца.

Согласно архивной справке, выданной Архивным отделом на Черноморском флоте г. Севастополь ФГКУ Министерства обороны РФ «Центральный архив» 27.11.2015 г. за № 3763г по документальным материалам, находящимся на хранении в архивном отделе ЦА МО РФ на Черноморском флоте Заяц Т.В. работала в войсковой части 45702 в периоды:

-    на основании приказа командира в/ч № 474 от 29.08.1996 с 03.09.1996 на должности повара ММТ «Дон» переводом из в/ч 20523 в составе экипажа указанного судна по 13.03.2000;

-    на основании приказа № 169 от 13.03.2000 в должности повара 2 категории с 13.03.2000 по 01.12.2005;

-    на основании приказа № 1472 от 29.11.2005 в соответствии с директивой штаба ЧФ от 03.10.2005 № 52/1/572 и директивой штаба тыла ЧФ от 06.10.2005 № 69/5/1050 должность переименована в «повар судовой 2 категории ММТ «Дон» с 01.12.2005 по 01.06.2009.

Согласно указанной справке морские суда, на которых работала Заяц Т.В. имели специальное назначение и к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения не относятся.

В соответствии со сведениями архивной справки, выданной Филиалом (Архив Военно-Морского Флота) ФГКУ «Центральный архив» Министерства обороны РФ от 17.03.2016 г. № 3935, малый морской танкер (ммт) «Дон», на котором работала истец Заяц Т.В. в спорный период с 1996 по 2009 года, согласно Положению о классификации кораблей и судов Военно-Морского Флота относились к группе морских судов для тылового обеспечения боевой и повседневной деятельности флота в море. В документах филиала Центрального архива МО РФ (архива ВМФ) сведений об использовании указанных судов не по своему основному предназначению, в том числе, как портовых судов, постоянно работающих на акватории порта, служебно - вспомогательных, разъездных судов и судов пригородного и внутригородского сообщения, не содержится.

Согласно справке, выданной в/ч № 43535 Министерства обороны РФ 20.02.2017 г. за № 63 морской танкер (малый) «Дон» является судном морского флота и не относится к судам служебно-вспомогательным, портовым, постоянно работающим в акватории порта, разъездным и внутригородского сообщения.

Отказывая истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ответчик принял во внимание справку № 142 от 04.08.2015г., выданную капитаном ммт «Дон», в соответствии с которой ммт «Дон» в период с 03.09.1996 по 31.01.2012 работал в пределах внутреннего рейда порта Севастополь с ежегодными однодневными выходами на внешний рейс для сдачи курсовой задачи «К-1».

Разрешая заявленные истцом требования, суд исходил из того, что продолжительное нахождение судна ммт «Дон», на котором работала истица, в пределах внутреннего рейда порта Севастополь, не изменяет его категорию и назначение, в связи с чем признал за истцом право на досрочную пенсию.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводами суда, основанными на объективной оценке представленных доказательств и правильном применении закона.

Как следует из положений подп. 9 п. 1 ст. 30 Федерального закона от

28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", разъяснений по применению указанной нормы, плавсостав судов морского флота пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ, от наименования профессий и должностей, ведомственной принадлежности судов, организационно-правовой формы и формы собственности судовладельца.

Судом установлено, и данное обстоятельство не оспаривалось ответчиком, что истица в спорный период осуществляла трудовую деятельность в плавсоставе ммт «Дон».

Из справки № 4308 от 24.11.2017, дополнительно запрошенной судебной коллегией в войсковой части 43535, следует, что судно ммт «Дон» является судном вспомогательного флота ВМФ РФ, является морским транспортным судном, в период с 03.09.1996 по 31.01.2012 статус судна не менялся.

Доказательств того, что судно не эксплуатировалось в иные периоды, которые бы не были учтены судом, материалы дела не содержат. Период с 26 августа 2006 года по 26 октября 2006 года, когда ммт «Дон» был выведен из кампании, судом в специальный стаж истца не включен.

Доказательства того, что назначение судна в спорный период работы истца не изменялось, указанное судно относится к морским судам, что предполагает его постоянную готовность к выполнению задач в соответствии с назначением, и не опровергнуто ответчиком, а также занятость истца в плавсоставе судна, дают основание полагать выполняемую истцом в спорный период работу, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. В связи с чем, доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны обоснованными.

Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь п. 1 ст. 327.1, ст. 328 - ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

    Решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 17.08.2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу гу - Управление пенсионного фонда в г. Севастополе (межрайонное) – без удовлетворения.

    Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев в Президиум Севастопольского городского суда.

    Председательствующий:                                                   Ж.В. Григорова

    Судьи:                                    А.С. Сулейманова

                                        В. Л. Радовиль