Решение по делу № 2-854/2016 от 26.04.2016

к делу № 2-854/2016

решение

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Отрадная 26 мая 2016 года

Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Дербок С.А.,

при секретаре Карюк О.И.,

представителя истца Чечеляна А.А. – Кураева Р.А., предъявившего удостоверение № и ордер №

представителя ответчика - Управления социальной защиты населения Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Отрадненском районе - Баевой Э.Е. на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чечеляна А. А. к Управлению социальной защиты населения Министерства социального развития и семейной политике Краснодарского края в Отрадненском районе о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Чечелян А.А. обратился в Отрадненский районный суд с исковым заявлением к Управлению социальной защиты населения Министерства социального развития и семейной политике Краснодарского края в Отрадненском районе в котором просит признать незаконным отказ Управления социальной защиты населения Министерства социального развития и семейной политике Краснодарского края в Отрадненском районе в присвоении звания «Ветеран труда», признать за истцом право на присвоение звания «Ветеран труда», возложить на ответчика обязанность присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение.

Мотивирует свои требования тем, что с июля 2008 года он является получателем пенсии по старости и имеет страховой стаж более 25 лет. В период его работы в Транспортном предприятии «Транссельхозтехника» (с 21.05.1975 г. по 01.06.1989 г.) он был награжден значком «За работу без аварий» 3-ей степени (1978г.) и значком «За работу без аварий» 2-ой степени (1982г.). Кроме того, в апреле 1973 года он был награжден почетной грамотой ФИО2 областного комитета КПСС и Совета Министров Калмыцкой АССР за образцовое выполнение правительственного задания по перевозке кормов для общественного животноводства, высокую выработку и примерную дисциплину. В июле 2014 года он обратился в Управление социальной защиты населения в Отрадненском районе с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». Уведомлением от 01.08.2014 года Управления социальной защиты населения в Отрадненском районе отказано в предоставлении государственной услуги в связи с тем, что почетная грамота, а также значок «За работу без аварий» 2-й и 3-й степени не являются ведомственным знаком отличия в труде. Считает, что указанный отказ является незаконным, поскольку значок, которым я был награжден, является ведомственным знаком и дает право на присвоение звания «Ветеран труда».

В судебном заседании от 18.05.2016 года истцом были уточнены исковые требования, согласно которым Чечелян А.А. просит суд признать незаконным отказ Управления социальной защиты населения Министерства социального развития и семейной политике Краснодарского края в Отрадненском районе и Министерства труда и социального развития Краснодарского края в присвоении звания «Ветеран труда», признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда», возложить на Министерство труда и социального развития обязанность присвоить ему звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение.

В судебное заседание истец Чечелян А.А. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца Кураев Р.А. изложенные в исковом заявлении требования поддержал, просил суд удовлетворить их по указанным основаниям. Считал, что представленные истцом знаки отличия являются ведомственными, соответствуют требованиям, предъявляемым к ведомственным знакам отличия в труде, в связи с чем полагал, что имеются основания для присвоения Чечеляну А.А. звания «Ветеран труда».

Представитель ответчика - управления социальной защиты населения Краснодарского края в Отрадненском районе Баева Э.Е. в судебном заседании возражала против заявленных требований, так как почетная грамота, а также значок «За работу без аварий» 2-й и 3-й степени не являются ведомственным знаком отличия в труде и не соответствуют требованиям, предъявляемым к ведомственным знакам отличия в труде.

Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Краснодарского края в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, при этом предоставил суду письменные возражения на иск, указав, что представленные истцом знаки отличия не относятся к числу ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда».

Согласно ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда, на основании данной нормы суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца и представителя ответчика – Министерства труда и социального развития Краснодарского края.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика - Управления социальной защиты населения Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Отрадненском районе, заслушав письменные возражения ответчика – Министерства труда и социального развития Краснодарского края, исследовав материалы дела, сверив их с оригиналами, представленными представителем истца, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Так, установлено, что с июля 2008 года истец является получателем пенсии по старости и имеет страховой стаж более 25 лет.

В период его работы в Транспортном предприятии «Транссельхозтехника» (с 21,05.1975 г. по 01.06.1989 г.) он был награжден значком «За работу без аварий» 3-ей степени (1978г.) и значком «За работу без аварий» 2-ой степени (1982г.), что подтверждается удостоверениями № и №. Указанные документы составлены в соответствии с утвержденным образцом.

Кроме того, в апреле 1973 года истец был награжден почетной грамотой Калмыцкого областного комитета КПСС и Совета Министров Калмыцкой АССР за образцовое выполнение правительственного задания по перевозке кормов для общественного животноводства, высокую выработку и примерную дисциплину.

В июле 2014 года он обратился в Управление социальной защиты населения в Отрадненском районе с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», представив необходимые документы.

Уведомлением от 01.08.2014 года Управления социальной защиты населения в Отрадненском районе Чечеляну А.А. отказано в предоставлении государственной услуги в связи с тем, что значок «За работу без аварий» 2-й и 3-й степени, а также почетная грамота не являются ведомственными знаками отличия в труде.

Федеральным законом от 12.01.1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» субъектам РФ предоставлено право определения порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» и установления иных мер социальной поддержки, реализуемых дополнительно на территории субъектов РФ. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Краснодарском крае звание «Ветеран труда» присваивается в соответствии с Законом Краснодарского края от 28.07.2006 г. № 1069-КЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края».

Право на присвоение звания «Ветеран Труда» имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Краснодарского края, награжденные орденами или медалями либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (постановление главы администрации губернатора Краснодарского края от 30.09.2013 года № «О порядке присвоения звания «Ветеран труда»...).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1963 года N 939 «О дополнительных мерах по предупреждению аварий на автомобильном транспорте» было принято предложение Министерства автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР об учреждении нагрудного значка «За безаварийную работу» для шоферов, работающих на автомобилях без дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения; Министерству автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР поручено утвердить по согласованию с ВЦСПС образец нагрудного значка и положение о нем.

Во исполнение данного указания Министром автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР по согласованию с ВЦСПС 21 апреля 1964 года утверждено Положение «О нагрудном значке «За работу без аварий».

Указанное Положение действовало в период награждения Чечеляна А.А. значками «За работу без аварий» 2-ой и 3-ей степени.

В соответствии с п. 1 Положения нагрудный значок «За работу без аварий» учреждался постановлениями Советов Министров союзных республик для поощрения лучших водителей, длительное время работающих без дорожно-транспортных происшествий, нарушений трудовой дисциплины и Правил дорожного движения.

В силу п. 4 Положения награждение значком 2-й и 3-й степени водителей производилось совместным решением вышестоящей организации, в ведении которой находится данное автохозяйство, и обкома (крайкома), горкома профсоюза. Награжденным значком «За работу без аварий» выдавались удостоверения по установленной форме.

Ходатайство о награждении значком «За работу без аварий» 2-й и 3-й степени возбуждалось администрацией и профсоюзной организацией автохозяйства перед вышестоящей организацией, в ведении которой находится данное автохозяйство, и обкомом (крайкомом) профсоюза (п. 5 Положения).

Вручение значков, Почетных грамот и удостоверений о награждении производилось на общем собрании коллектива автохозяйства представителем вышестоящей организации, в ведении которой находилось данное автохозяйство (п. 7 Положения)

Согласно п. 11 Положения значки «За работу без аварий» всех степеней и удостоверения к ним изготавливались министерствами связи союзных республик.

Таким образом, Министерство автомобильного транспорта РСФСР по согласованию с ВЦСПС делегировало местным организациям, объединениям (управлениям) автотранспорта, и областным (краевым) комитетам профсоюзов, право награждения значком «За работу без аварий» 2-ой и 3-ей степени водителей автохозяйств, от имени Министерства автомобильного транспорта РСФСР и ЦК профсоюза рабочих автомобильного транспорта и шоссейных дорог.

Награждение Чечеляна А.А. значками «За работу без аварий» 2-ой и 3-ей степени произведено от имени Министерства автомобильного транспорта РСФСР, совместным постановлением вышестоящей организации (Краснодарское краевое объединение «Сельхозтехника»), в ведении которой находится данное транспортное предприятие (ТП «Транссельхозтехника» при Отрадненском РО «Сельхозтехника) и Президиума обкома профсоюза рабочих и служащих сельского хозяйства и заготовок, то есть в соответствии с порядком, установленным п. 4 Положения от 21.04.1964 года.

Кроме того, действующий в настоящее время Приказ Министерства транспорта РФ от 20.06.2007г. № 80 «Об учреждений нагрудных знаков отличия Министерства транспорта РФ» также предусматривает вручение водителям автомобильного транспорта без аварий указанного знака от имени Министерства транспорта Российской Федерации на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Об отнесении нагрудного значка «За работу без аварий» 2-ой и 3-ей степени к ведомственным наградам в СССР свидетельствует Общероссийский классификатор информации о населении (ОКИН) ОК 018-2014 с датой введения в действие 1 июля 2015 года, согласно которому нагрудный значок «За работу без аварий» 2-ой и 3-ей степени относится к ведомственным наградам в СССР (позиция №, №), а также действовавший на момент отказа в присвоении истцу звания «Ветеран труда» (2014г.) Общероссийский классификатор информации о населении ОК 018-95, утвержденный Постановлением Госстандарта РФ от 31 июля 1995 года № (позиции №, №).

Кроме того, то обстоятельство, что нагрудный значок «За работу без аварий» всех трех степеней относится к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», подтверждается также данными ранее по этому вопросу в письмах Минтруда РФ от 15 сентября 1997 года N 4545-СК и от 7 октября 1998 года N 5635-КС разъяснениями.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что нагрудные значки являются ведомственным знаком отличия в труде; награждение ведомственным знаком принято в соответствии с нормами действующего законодательства и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке.

Суд считает необходимым отметить, что согласно сформулированной Конституционным судом РФ правовой позиции изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству.

Следовательно, если значки «За работу без аварий» 2- ой и 3-ей степени, которыми был награжден Чечелян А.А. в 1978 и 1982 годах," рассматривались как ведомственные знаки отличия в труде, таковыми они остаются и в настоящее время, что дает истцу законные основания для присвоения звания «Ветеран труда».

Суд приходит к выводу о том, что истцом доказаны факты награждения его ведомственными знаками отличия в труде и наличия у него трудового стажа, необходимых для присвоения ему звания «Ветеран труда», что свидетельствует о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы ответчиков о том, что представленные истцом знаки отличия не относятся к числу ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку не соответствуют требованиям, предъявляемым к ведомственным знакам отличия в труде, суд считает несостоятельными, поскольку доказательств несоответствия требованиям закона ими суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░».

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░».

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 27 ░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░