Решение по делу № 12-9/2017 (12-282/2016;) от 09.12.2016

№ 12-9/2017

Р Е Ш Е Н И Е

10 февраля 2017 г. г. Тамбов

Судья Тамбовского районного суда Тамбовской области Обухова И.Е.,

рассмотрев жалобу ООО «Сельта» на постановление №7-562-16-ОБ/99/72/36 государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области Артамоновой О.В. от 14 ноября 2016 года в отношении ООО «Сельта» по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №7-562-16-ОБ/99/72/36 государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области Артамоновой О.В. от 14 ноября 2016 года ООО «Сельта» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей в доход государства.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Сельта» подало жалобу, в которой просит признать незаконным и отменить вышеуказанное постановление Государственной инспекции труда в Тамбовской области. В жалобе указано, что проведенной инспекцией труда проверкой установлено, что Алексееву B.C. при увольнении положена компенсация за неиспользованные дни отпуска в размере 9,98 календарных дней. Расчет компенсации за неиспользованные дни отпуска в размере 9,98 календарных дней должен составить <данные изъяты>. (начисленная заработная плата за предшествующие 12 месяцев = <данные изъяты>. (средний дневной заработок) * 9,98 кол. дней (неиспользованные дни отпуска) = <данные изъяты>. По расчетной ведомости организации и расчетному листку работника за май 2016 г. Алексееву B.C. начислена компенсация за неиспользованные дни отпуска в размере лишь <данные изъяты> Государственный инспектор Государственной инспекции труда в акте проверки №7-562-16-ОБ/99/72/2 от 20.06.2016 года и постановлении №7-562-16-ОБ/99/72/18 допустил ошибки в расчете начислении заработной платы за предыдущие 12 месяцев; средний дневной заработок; количество неиспользованных дней отпуска. ООО «Сельта» во время проведения проверки предоставило в Государственную инспекцию труда записку-расчет при прекращении (расторжении) трудового договора с работником Алексеевым B.C. с расчетом оплаты отпуска и выплат. Расчет компенсации за неиспользованные дни отпуска в размере 11,99 календарных дней производился в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 №922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы" средний дневной заработок составил <данные изъяты>. Для расчета суммы компенсации за неиспользованный отпуск необходимо среднедневной заработок (<данные изъяты> умножить на неиспользованные дни отпуска (11,99), при этом сумма компенсации за разъездной характер работы не включается в расчет среднего заработка, путем сложения сумма составит <данные изъяты>. В соответствии с ч.2 ст.164 ТК РФ компенсации - денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Расчет компенсации: <данные изъяты> (начисленная заработная плата за предшествующие 12 месяцев/309,6 дней)=925,26*11,99 (неиспользованные дни отпуска)=<данные изъяты>

Кроме того, ООО «Сельта» заявлено ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление, в котором указано, что в Тамбовский районный суд Тамбовской области ООО «Сельта» в установленный срок была подана 02.12.2016 года жалоба на постановления №7-562-16-ОБ/99/72/36 от 14.11.2016 года. Согласно конверту и отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 39200005200586 постановление получено 25.11.2016 года в г. Краснодаре. 02 декабря 2016 года вынесено определение Тамбовского районного суда Тамбовской области о возвращении жалобы, в связи с тем, что к жалобе заявителем не приложен документ, позволяющий суду определить, что установленный законом срок подачи жалобы на постановление не истек. Как указано в ч.2 ст.30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу. 10-дневный срок обжалования указанного выше постановления был пропущен ввиду вынесения 02.12.2016 года определения о возвращении жалобы (не приложена квитанция получения постановления), копия названного определения была получена 08.12.2016 г. Указанные обстоятельства сделали невозможным предоставление в подтверждение получения ООО «Сельта» постановления 25.11.16г. копию квитанции и отчета об отслеживании отправления и соответственно подачи повторной жалобы в установленный срок.

Судья считает ходатайство о восстановлении срока обжалования обоснованным в силу ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ подлежащим удовлетворению, поскольку срок был пропущен по уважительной причине.

В судебном заседании представитель ООО «Сельта» по доверенности Рябова Ю.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Государственной инспекции труда по Тамбовской области Селюков А.Ю. в судебном заседании просил суд в удовлетворении жалобы ООО «Сельта» отказать. В письменных пояснениях Государственной инспекции труда по Тамбовской области, представленных в материалы дела, указано, что по смыслу статьи 129 ТК РФ компенсации являются элементами оплаты труда и не призваны возместить физическим лицам конкретные затраты, связанные с непосредственным выполнением трудовых обязанностей (оплата проживания, затраты на питание или проезд). Условия, определяющие разъездной характер работы, являются обязательными условиями трудового договора (ст.57 ТК РФ). Служебные поездки работников, постоянная работа которых имеет разъездной характер, в силу ст.166 ТК РФ не признаются служебными командировками. Поэтому правила, установленные в части порядка предоставления гарантий работникам, направленным в служебную командировку, не распространяются на служебные поездки работников, связанные с их разъездной работой. В соответствии с нормами закона «компенсация за разъездной характер работы» призвана оплатить работнику условия труда, отклоняющиеся от нормальных (работа в кабине автомобиля без необходимых бытовых и социальных условий). Согласно положениям ст.139 Трудового кодекса РФ для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые в соответствующей организации независимо от источников этих выплат. В силу пункта 3 Постановления Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 (ред. от 15.10.2014) "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы" для расчета среднего заработка не учитываются выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда (материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда, обучения, коммунальных услуг, отдыха и другие). В оплату труда в силу ст.129 ТК РФ входят выплаты компенсационного характера. Учитывая требования закона, при расчете среднего заработка для оплаты при увольнении Алексеева B.C. неиспользованных дней отпуска, «компенсация за разъездной характер работы» учитывается в сумму начисленной заработной платы.

В соответствии со ст.139 ТК РФ средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,3 (среднемесячное число календарных дней). Расчет компенсации за неиспользованные дни отпуска в размере 9,98 календарных дней должен производиться в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы" и должен составить <данные изъяты>. (начисленная заработная плата за предшествующие 12 месяцев /29,3 (среднемесячное число календарных дней) = <данные изъяты>

    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями ст.22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Положениями ч.6 ст.5.27 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Из материалов дела следует, что в ООО «Сельта» в период с 27.05.2016 года по 20.06.2016 года была проведена проверка соблюдения трудового законодательства.

По постановлению №7-562-16-ОБ/99/72/36 от 14.11.2016 года основанием для привлечения ООО «Сельта» к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ послужил тот факт, что в нарушение ст.ст. 127,140 Трудового кодекса РФ при увольнении Алексеева В.С. не была выплачена полная выплата компенсации за неиспользованный отпуск.

Судом установлено, что Алексеев B.C. принят на работу по трудовому договору №ТВ477-л от 16.11.2011г. на должность водителя-экспедитора в подразделение автоколонны №2 с должностным окладом в размере <данные изъяты> руб. (приказ № ТВ477-Л от 16.11.2011г.). Согласно соглашению сторон №ТВ 9 от 09.01.2013г. в трудовой договор №ТВ477-л от 16.11.2011г. Алексеева B.C. внесены изменения в части должности - водитель-экспедитор международной доставки в подразделении автоколонна №7. 10.05.2016г. Алексеев B.C. уволен по п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ (приказ №ТВ90-у от 10.05.2016г.). В соответствии с представленными приказами о предоставлении отпусков за период работы Алексеев B.C. находился в отпуске 7 календарных дней с 14.08.2012г. по 20.08.2012г. (приказ №ТВ622-о от 07.08.2012г.), 7 календарных дней с 26.09.2012г. по 02.10.2012г. (приказ №ТВ837-о от 19.09.2012г.), 7 календарных дней с 15.11.2012г. по 21.11.2012г. (приказ №ТВ1049-о от 06.11.2012г.), 14 календарных дней с 11.02.2013г. по 25.02.2013г. (приказ ЖГВ104-О от 31.01.2013г.),    14 календарных дней с 29.07.2013г. по 11.08.2013г. (приказ №ТВ824-о от 19.07.2013г.), 7 календарных дней с 10.10.2013г. по 16.10.2013г. (приказ №ТВ1217-о от 01.10.2013г.), 14 календарных дней с 03.03.2014г. по 17.03.2014г. (приказ №ТВ220-о от 20.02.2014г.), 15 календарных дней с 03.12.2014г. по 17.12.2014г. (приказ ЖГВ1681-0 от 21.11.2014г.), 14 календарных дней с 20.02.2015г. по 06.03.2015г. (приказ №ТВ129-о от 11.02.2015г.), 14 календарных дней с 17.08.2015г. по 30.08.2015г. (приказ №ТВ1263-о от 24.07.2015г.), 7 календарных дней с 18.04.2016г. по 24.04.2016г. (приказ №ТВ242-о от 11.04.2016г.), всего 120 календарных дней Согласно выпискам из табеля учета рабочего времени за июль-август 2013г. Алексеев B.C. находился в отпуске 11 календарных дней с 29.07.2013г. по 08.08.2013г. (в приказе №ТВ824-о от 19.07.2013г. указано 14 календарных дней с 29.07.2013г. по 11.08.2013г.); за март 2014г. Алексеев B.C. находился в отпуске 14 календарных дней с 03.03.2014г. по 16.03.2014г. (в приказе
№ ТВ220-о от 20.02.2014 года указано с 03.03.2014г. по 17.03.2014г.: за декабрь 2014г. Алексеев B.C. находился в отпуске 13 календарных дней с 03.12.2014г. по 15.12.2014г. (далее с 16.12.2014г. по 31.12.2014г. зафиксирован больничный). Таким образом, за весь период работы в организации Алексеевым B.C. отгуляно 116 календарных дней ежегодного оплачиваемого отпуска.

При увольнении работника выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска независимо от их продолжительности. Данная компенсация (как и другие суммы, причитающиеся работнику от работодателя) выплачивается работнику в день увольнения. Если он в этот день не работал, данная сумма должна быть выплачена не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете (ч.1 ст.140 ТК РФ). Порядок выплаты компенсации за неиспользованный отпуск разъяснен в Правилах об очередных и дополнительных отпусках, утвержденных НКТ СССР 30.04.1930 N 169 (далее - Правила N 169), действующих в настоящее время в части, не противоречащей Трудовому кодексу. Принцип пропорциональности выплаты компенсации за неиспользованные дни отпуска при увольнении, когда рабочий год полностью не отработан, также закреплен в п. п. 28 и 29 Правил N169. В случае, когда рабочий год полностью не отработан, дни отпуска, за которые должна быть выплачена компенсация, рассчитываются пропорционально отработанным месяцам. При этом излишки, составляющие менее половины месяца, исключаются из подсчета, а излишки, составляющие не менее половины месяца, округляются до полного месяца (п. 35 Правил N 169). Учитывая вышеперечисленные нормы Алексееву B.C. при увольнении положена компенсация за неиспользованные дни отпуска в размере 9,98 календарных дней (28 календарных дней /12 мес.=2,33 календарных дней отпуска; 2.33 календарных дней * 6 отработанных полных месяца = 13,98 календарных дней - 4 календарных дней (отгуляны авансом в предыдущих периодах) = 9,98 календарных дней ).

В соответствии со ст.139 ТК РФ средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,3 (среднемесячное число календарных дней). Расчет компенсации за неиспользованные дни отпуска в размере 9,98 календарных дней должен производиться в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы" и должен составить <данные изъяты>

Статьей 127 ТК РФ установлено, что при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска, однако по расчетной ведомости организации и расчетному листку работника за май 2016 года Алексееву B.C. начислена компенсация за неиспользованные дни отпуска в размере лишь <данные изъяты> при этом в указанных документах отсутствует количество календарных дней отпуска подлежащих компенсированию при увольнении. Таким образом, работодателем нарушена ст. 127 ТК РФ, ст. 140 ТК РФ.

Нарушение ООО «Сельта» трудового законодательства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении №7-562-16-ОБ/99/72/36 от 01.11.2016 г., постановлением о назначении административного наказания №7-562-16-ОБ/99/72/36 от 14.11.2016 г., трудовым договором вышеуказанного работника.

Перечисленные выше доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для признания ООО «Сельта» виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу обстоятельств, которые были предметом исследования и не опровергают наличие в действиях ООО «Сельта» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления должностного лица.

Существенных нарушений процессуальных требований, которые могли бы служить основанием для отмены постановления не установлено.

Между тем, учитывая, что ООО «Сельта» ранее к административной ответственности за аналогичные нарушения трудового законодательства не привлекалось, в связи, с чем считает возможным снизить назначенное наказание в виде административного штрафа до <данные изъяты>

Пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление

    Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Сельта» на постановление №7-562-16-ОБ/99/72/36 государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области Артамоновой О.В. от 14 ноября 2016 года в отношении ООО «Сельта» по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ - удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тамбовской области Артамоновой О.В. №7-562-16-ОБ/99/72/37 от 14 ноября 2016 года в отношении ООО «Сельта» по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в части назначенного наказания - изменить, назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд Тамбовской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Обухова И.Е.