Решение по делу № 7п-4/2020 от 06.12.2019

Судья Малышев И.М. № 7п-4/2020

РЕШЕНИЕ

город Йошкар-Ола 14 января 2020 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Салихова Э.И.,

рассмотрев жалобу полицейского отделения патрульно-постовой службы полиции МО МВД России «Козьмодемьянский» Никитина А.Ю. на постановление судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 25 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Гнусаревой Ю. С., родившейся <дата> в
<адрес> <...>, зарегистрированной по адресу: <...>, <адрес>, не работающей, состоящей в браке, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

у с т а н о в и л:

<дата> полицейский ОППСП МО МВД России «Козьмодемьянский» Никитин А.Ю. составил в отношении Гнусаревой Ю.С. протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Постановлением судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 25 ноября 2019 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, в отношении Гнусаревой Ю.С. прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, обратилось в Верховный Суд Республики Марий Эл с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение в Горномарийский районный суд Республики Марий Эл. Считает, что факт отказа правонарушителя выполнить законное требование сотрудника полиции, исполняющего обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, подтвержден, действия Гнусаревой Ю.С. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ.

На рассмотрение жалобы представитель административного органа и Гнусарева Ю.С. не явились. Извещение Гнусаревой Ю.С. о месте и времени судебного заседания производилось всеми доступными способами, ни один из которых не был эффективным: судебная корреспонденция лицу не доставлена, возвращена за истечением срока хранения, повестки ею не получены, номер телефона, указанный в материалах дела, не существует. Учитывая изложенное, судьей принято решение о рассмотрении дела по жалобе должностного лица в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив жалобу, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, <дата> в <...> в связи с составлением в отношении Гнусаревой Ю.С. протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.21
КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения), она направлена на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, что подтверждается соответствующим протоколом (л.д. 6).

Согласно акту медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения от <дата> <№> Гнусарева Ю.С. отказалась от медицинского освидетельствования, освидетельствование проводилось дежурным врачом ГБУ Республики Марий Эл «Козьмодемьянская межрайонная больница», дата и точное время окончания медицинского освидетельствования – <дата> <...> (л.д. 7).

В соответствии с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, составленным <дата>, Гнусарева Ю.С. <дата> в <...> по адресу: <...>, на неоднократное требование сотрудника полиции ОППСП МО МВД России «Козьмодемьянский» Никитина А.Ю. о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения Гнусарева Ю.С. ответила отказом, тем самым оказала неповиновение законному требованию сотрудника полиции, исполняющего обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности (л.д. 3).

Как следует из письменных объяснений полицейского ОППСП МО МВД России «Козьмодемьянский» <...>Р. и рапорта полицейского ОППСП МО МВД России «Козьмодемьянский» <...>Ю. от <дата>, <дата> в <...> в помещении приемного покоя Козьмодемьянской межрайонной больницы по адресу: <...>, старшим сержантом полиции <...>Ю. было неоднократно потребовано у Гнусаревой Ю.С. пройти медицинское освидетельствование на состояние опьянения, на что она неоднократно отказывалась, тем самым оказала неповиновение законному требованию сотрудника полиции, исполняющего обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности (л.д. 4, 5).

Федеральный закон от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» (далее – Федеральный закон «О полиции), определяя в качестве предназначения полиции защиту жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействие преступности, охрану общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности (часть 1 статьи 1), возлагает на полицию и ее сотрудников соответствующие предназначению полиции обязанности и предоставляет обусловленные данными обязанностями права (статьи 12, 13, 27 и 28), а также устанавливает, что воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (часть 4 статьи 30).

Частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ установлена ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей.

Принимая решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, судья Горномарийского районного суда Республики Марий Эл указал, что вина Гнусаревой Ю.С. не доказана, в деле нет доказательств, подтверждающих нахождение Гнусаревой Ю.С. в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, в нарушение положений, предусмотренных статьями 26.1 и 28.1 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении должностным лицом не указано, в чем заключалось законное распоряжение или требование сотрудника полиции.

С выводами, к которым пришел судья районного суда при рассмотрении настоящего дела, нельзя согласиться по следующим основаниям.

В силу положений статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Делая вывод об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, судья нарушил приведенные требования процессуального закона, фактически оставив без внимания протокол о направлении Гнусаревой Ю.С. на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, акт медицинского освидетельствования, рапорт и письменные объяснения сотрудников полиции, что не позволило установить обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона «О полиции» полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются, в частности, следующие права: требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий, а равно действий, препятствующих законной деятельности государственных и муниципальных органов; направлять и (или) доставлять на медицинское освидетельствование в соответствующие медицинские организации граждан для определения наличия в организме алкоголя или наркотических средств, если результат освидетельствования необходим для подтверждения либо опровержения факта совершения преступления или административного правонарушения, для расследования по уголовному делу, для объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, а также проводить освидетельствование указанных граждан на состояние опьянения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что на медицинское освидетельствование Гнусарева Ю.С. направлялась на основании статьи 27.12.1 КоАП РФ, в соответствии с которой лица, совершившие административные правонарушения (за исключением лиц, указанных в частях 1 и 1.1 статьи 27.12 настоящего Кодекса), в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, подлежат направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Исходя из обстоятельств, при которых установлено нахождение Гнусаревой Ю.С. в общественном месте в состоянии опьянения, направление привлекаемого лица на медицинское освидетельствование с целью установления состава административного правонарушения, признаки которого усматривались из обстановки и поведения привлекаемого лица, являлось обязательным и необходимым для установления события правонарушения и дальнейшей возможности привлечения Гнусаревой Ю.С. к административной ответственности.

Таким образом, требование к Гнусаревой Ю.С. пройти медицинское освидетельствование было предъявлено сотрудником полиции в связи с исполнением обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

Результат медицинского освидетельствования был необходим для подтверждения либо опровержения факта совершения Гнусаревой Ю.С. административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21
КоАП РФ, за которое она впоследствии была привлечена к административной ответственности.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, заключается в неповиновении виновного лица законному распоряжению или требованию должностных лиц в виде полного или частичного игнорирования этих распоряжений и требований, совершения действий вопреки им либо продолжения бездействия, либо в воспрепятствовании (физическом, психологическом, организационном) исполнению служебных обязанностей сотрудником полиции, сотрудником органа уголовно-исполнительной системы.

При указанных обстоятельствах выводы судьи районного суда об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, в ситуации, когда лицо, в отношении которого имеются основать полагать, что оно совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 20.21 КоАП РФ, не исполняет требование сотрудника полиции пройти медицинское освидетельствование, сделаны без учета требований процессуального закона о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, судьей при рассмотрении дела допущено существенное нарушение процессуальных требований, установленных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом того, что установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ трехмесячный срок давности для привлечения лица к административной ответственности по части 1 статьи 19.3 КоАП РФ не истек, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ постановление судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

жалобу полицейского отделения патрульно-постовой службы полиции МО МВД России «Козьмодемьянский» Никитина А.Ю. удовлетворить.

Постановление судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 25 ноября 2019 года отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, в отношении Гнусаревой Ю. С. направить на новое рассмотрение в Горномарийский районный суд Республики Марий Эл.

Судья Э.И. Салихова