Решение по делу № 5-29/2018 от 12.02.2018

Дело № 5-29/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 марта 2018 года ст. Высокая Гора

Судья Высокогорского районного суда Республики Татарстан Тазиев Н.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении государственного бюджетного учреждения дополнительного образования «<данные изъяты>» об административном правонарушении по ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ,

установил:

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что в ходе проведения плановой выездной проверки с 15 января по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Министерства образования и науки Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №-Д установлено грубое нарушение лицензионных требований и условий (cт. 19 ФЗ-99 «О лицензировании отдельных видов деятельности», cт. 46, 91 №-Ф3 «Об образовании в РФ», пп. «д» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации):    в Организации осуществляет образовательную деятельность педагогические работники (<данные изъяты>, методист, педагог- организатор, <данные изъяты>, методист, <данные изъяты>.), у которых отсутствует профессиональное образование в соответствии с требованиями cт. 46 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», Единого квалификационного справочника должностей руководителей, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Представитель юридического лица государственного бюджетного учреждения дополнительного образования «<данные изъяты>» <данные изъяты> в судебном заседании вину во вменяемом правонарушении признала, представив доказательства, об устранении нарушений, указанных в протоколе. Кроме того, те нарушения, которые имелись, не представляют какой-либо существенной угрозы образовательному процессу и не повлекли каких-либо негативных последствий. Просила прекратить производство по делу за малозначительностью.

Представитель Министерства образования и науки Республики Татарстан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив представленные материалы, выслушав представителя юридического лица, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пунктом 40 части 1 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности») образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности (далее - Положение о лицензировании образовательной деятельности), которое устанавливает порядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.

Согласно подпункту «д» пункта 6 данного Положения одним из лицензионных требований к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие педагогических работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам.

В силу статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации") право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам. Номенклатура должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций утверждается Правительством Российской Федерации.

Вина юридического лица - государственного бюджетного учреждения дополнительного образования «<данные изъяты>» подтверждается: копией приказа о проведении плановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №, копией предписания от ДД.ММ.ГГГГ №№, акта проверки органом государственного контроля (надзора) в сфере образования от ДД.ММ.ГГГГ № №

Указанные доказательства, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ являются допустимыми, достоверными и достаточными для правильного разрешения дела.

При таких обстоятельствах действия государственного бюджетного учреждения дополнительного образования «Республиканский детский оздоровительно-образовательный центр «Костер» подлежат квалификации по части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В то же время при назначении наказания суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание характер совершенного юридическим лицом правонарушения, которое является бюджетным учреждением, правонарушение совершено впервые, учитывая, что противоправное действие (бездействие) государственного бюджетного учреждения дополнительного образования «Республиканский детский оздоровительно-образовательный центр «Костер» не привело к наступлению негативных последствий, учитывая степень вины юридического лица, а также учитывая признание вины в совершении административного правонарушения законного представителя учреждения, устранений нарушений в ходе проведения проверки (Бакирова Л.Р., Насыбуллина Г.И, Кулакова А.А. уволены с ДД.ММ.ГГГГ, а Яруллина А.Р. с ДД.ММ.ГГГГ), судья приходит к выводу, что возможно применить в отношении правонарушителя положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить дело по малозначительности и освободить юридическое лицо от административной ответственности в связи с малозначительностью содеянного, объявив устное замечание.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

государственное бюджетное учреждение дополнительного образования «<данные изъяты>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на основании статьи 2.9 КоАП РФ освободить от наказания ввиду малозначительности совершенного правонарушения с объявлением устного замечания, производство по делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Верховный Суд Республики Татарстан через Высокогорский районный суд Республики Татарстан.

Судья Н.Д. Тазиев