Решение по делу № 33АП-632/2019 от 29.01.2019

УИД28RS0017-01-2018-001319-05

Дело №33АП-632/19                                                      Судья первой инстанции

Докладчик Бугакова Ю.А.                                                          Шестопалов В.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    20 февраля 2019 года                                                                     г. Благовещенск

Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:

председательствующего судьи Бугаковой Ю.А.,

судей коллегии: Губановой Т.В., Маньковой В.Э.,

при секретаре Ткаченко И.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. Свободненского городского прокурора, действующего в интересах Шейкина Игоря Владимировича, к администрации Свободненского района Амурской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору специализированного найма как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа по частной жалобе должника – администрации Свободненского района Амурской области на определение Свободненского городского суда Амурской области от 19 декабря 2018 года.

Заслушав дело по докладу судьи Бугаковой Ю.А., судебная коллегия

установила:

Решением Свободненского городского суда Амурской области от 06.07.2018 года, вступившим в законную силу 10.09.2018 года, иск и.о. Свободненского городского прокурора, действующего в интересах Шейкина И.В., к администрации Свободненского района Амурской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору специализированного найма как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа удовлетворен. На администрацию Свободненского района Амурской области возложена обязанность предоставить Шейкину И.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения в черте Свободненского района Амурской области благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, общей площадью не менее 32 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

29.11.2018 года должник – администрация Свободненского района Амурской области обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Свободненского городского суда Амурской области от 06.07.2018 года. В обоснование предъявленных требований указала, что в Свободненском районе отсутствуют свободные жилые помещения. За 2018 год должником в лимитах выделенных из районного бюджета денежных средств были приобретены 3 жилых помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по ранее состоявшимся судебным решениям. Администрация Свободненского района обращалась к губернатору Амурской области и председателю Законодательного Собрания Амурской области с просьбой о рассмотрении возможности дополнительного выделения средств на осуществление государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако был получен ответ о невозможности рассмотрения данного вопроса ввиду отсутствия финансирования. Поскольку процедура приобретения жилых помещений осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», то для реализации данных мероприятий требуются существенные временные затраты. Полагает, что у администрации Свободненского района Амурской области имеются достаточные доказательства, являющиеся основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного решения. Просила суд отсрочить исполнение решения Свободненского городского суда Амурской области от 06.07.2018 года на срок до 31.12.2019 года.

В судебном заседании представитель взыскателя - администрации Свободненского района Амурской области Кожевникова В.Н. требования поддержала, обосновав их доводами, изложенными в заявлении. Объяснила, что судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Свободному и Свободненскому району возбуждено исполнительное производство №-ИП. В настоящее время в муниципальном жилищном фонде отсутствуют свободные жилые помещения. Министерство социальной защиты населения Амурской области, являясь главным распорядителем бюджетных средств, не обеспечивает достаточное финансирование администрации Свободненского района Амурской области переданных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в связи с чем у администрации Свободненского района Амурской области в настоящее время несмотря на предпринимаемые меры отсутствует реальная возможность по обеспечению Шейкина И.В. жилым помещением по независящим от органа местного самоуправления обстоятельствам.

Представитель и.о. Свободненского городского прокурора – старший помощник Свободненского городского прокурора Пряхина И.О. возражала относительно удовлетворения заявления об отсрочке исполнения судебного решения о возложении на администрацию Свободненского района Амурской области предоставить Шейкину И.В. жилое помещение по договору специализированного найма.

В соответствии со статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление рассмотрено в отсутствие взыскателя Шейкина И.В., представителя заинтересованного лица – Межрайонного отдела судебных приставов по г. Свободному и Свободненскому району (далее по тексту - МОСП по г. Свободному и Свободненскому району), надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Определением Свободненского городского суда Амурской области от 19.12.2018 года в удовлетворении заявления должника – администрации Свободненского района Амурской области об отсрочке исполнения решения Свободненского городского суда Амурской области от 06.07.2018 года отказано.

В частной жалобе должник – администрация Свободненского района просит отменить постановленное судом определение и разрешить вопрос по существу. Выражает несогласие с выводами суда об отсутствии оснований для предоставления администрации Свободненского района Амурской области отсрочки постановленного судебного акта сроком до 31.12.2019 года. Приводит довод о том, что судом не дана оценка предоставленных должником копий документов, подтверждающих его тяжелое материальное положение. Повторяет правовую позицию, изложенную в заявлении о предоставлении отсрочки судебного акта, и в объяснениях представителя должника в судебном заседании при рассмотрении заявления судом первой инстанции по существу.

Письменных возражений на частную жалобу от лиц, участвующих в деле, не поступало.

Судебной коллегией в силу части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации настоящее заявление рассмотрено без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановленного судом определения.

Судом установлено, что вступившим в законную силу 10.09.2018 года решением Свободненского городского суда Амурской области от 06.07.2018 года на администрацию Свободненского района Амурской области возложена обязанность предоставить Шейкину И.В. в черте Свободненского района Амурской области благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, общей площадью не менее 32 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Из материалов дела следует, что до настоящего времени вышеназванное решение суда не исполнено, лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Шейкин И.В. жилым помещением не обеспечен.

Поставив вопрос об отсрочке исполнения судебного решения, администрация Свободненского района Амурской области сослалась на невозможность исполнить постановленный по делу судебный акт в связи с недостаточным финансированием и в связи с отсутствием свободных жилых помещений в Свободненском районе Амурской области. При этом должник указал, что жилые помещения будут приобретаться лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставляться в порядке вынесенных судебных решений по мере поступления соответствующих субвенций.

Дав надлежащую оценку представленным должником в обоснование заявления об отсрочке исполнения состоявшегося по делу судебного акта доказательствам, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления администрации Свободненского района Амурской области о предоставлении отсрочки исполнения судебного постановления.

При этом суд правомерно исходил из того, что предоставление отсрочки не позволит обеспечить баланс интересов должника и взыскателя и будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства, при этом должником не представлено доказательств, обосновывающих наличие обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда, и свидетельствующих об исключительном характере этих обстоятельств.

Кроме того, суд апелляционной инстанции также признает убедительной позицию суда первой инстанции относительного того, что отсутствие свободных жилых помещений и денежных средств для их приобретения не является основанием для длительного неисполнения решения суда, а право взыскателя на предоставление жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от приведенных заявителем обстоятельств.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с обоснованным выводом суда об отсутствии в данном случае оснований для предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта.

С учетом изложенного, ссылки в частной жалобе должника – администрации Свободненского района Амурской области на несогласие с выводами суда об отсутствии оснований для удовлетворения заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда не могут повлечь отмену определения, поскольку несогласие заявителя частной жалобы с данной судом первой инстанции оценкой доказательств и выводами суда является его правом как участника гражданского процесса, однако не является основанием для отмены постановленного судебного акта.

Более того, по смыслу положений части 1 статьи 203, статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отсрочка исполнения решения суда применима лишь в исключительных случаях, когда это связано с имущественным положением должника и другими заслуживающими внимание обстоятельствами. При этом необходимо соблюдение баланса интересов не только должника, но и взыскателя.

Вместе с тем, такие обстоятельства по делу не установлены, а приведенные администрацией Свободненского района Амурской области доводы о наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного решения, таковыми не являются.

Эти доводы при отсутствии доказательств, с достоверностью подтверждающих, что по окончанию срока предоставленной отсрочки наступят обстоятельства, способствующие исполнению решения суда, не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований. Суду первой инстанции таких доказательств должник не представил, а также не представил и в суд апелляционной инстанции.

Доводы заявления о недостаточности финансирования для приобретения жилых помещений, не являются обстоятельствами исключительного характера, которые позволяют не исполнять судебное постановление, они приводились должником при рассмотрении дела по существу и получили надлежащую оценку в решении Свободненского городского суда Амурской области от 06.07.2018 года.

Таким образом, приводя все вышеуказанные доводы, заявитель не доказал, что по истечении срока отсрочки отпадут причины, которые названы в качестве основания для отсрочки, и решение суда будет исполнено.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильным выводам об отсутствии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда, с которыми согласна судебная коллегия.

Принимая во внимание период неисполнения должником решения суда, а также то обстоятельство, что исполнение решения затрагивает жилищные права гражданина, относящегося к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем предоставление отсрочки не будет отвечать требованиям справедливости и приведет к явному нарушению баланса прав заинтересованных лиц.

Более того, приведенные в частной жалобе доводы должника – администрации Свободненского района Амурской области о том, что судом не дана оценка предоставленных должником копий документов, подтверждающих его тяжелое материальное положение, не могут быть приняты в качестве основания для отмены судебного акта, отклоняются судебной коллегией, как направленные на переоценку исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств дела, что не может служить основанием для отмены определения суда.

Помимо этого, суд апелляционной инстанции отмечает, что прерогатива оценки доказательств по делу принадлежит суду первой инстанции, который оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, исходя из принципа непосредственности восприятия и исследования таковых.

Кроме того, согласно части 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

    В данном случае суд счел достаточным для разрешения вопроса о предоставлении отсрочки исполнения решения суда собранный по делу объем доказательств и дал им надлежащую правовую оценку по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не находит.

Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, частная жалоба не содержит.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое определение соответствует требованиям закона и отмене по доводам частной жалобы не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.333, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Определение Свободненского городского суда Амурской области от 19 декабря 2018 года оставить без изменения, а частную жалобу должника – администрации Свободненского района Амурской области, – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции, вынесенное по частной жалобе, представлению прокурора, вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: