Решение от 09.09.2021 по делу № 2-5050/2021 от 16.08.2021

Дело №2-5050/2021

        27RS0004-01-2021-006114-59

        Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    г.Хабаровск                                09 сентября 2021г.

Индустриальный районный суд г.Хабаровска в составе

председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,

при секретаре Григорьевой К.Ю.,

с участием представителя истца и третьего лица Вдовина Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гафиятуллиной Ирины Валерьевны к Государственному учреждению - Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае № 1 о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, признании права на распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Гафиятуллина И.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае № 1 о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, признании права на распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на образование своего ребенка, а именно на оплату частного детского сада, приложив к заявлению все необходимые документы. ДД.ММ.ГГГГ ею было получено уведомление об отказе в удовлетворении ее заявления, в котором ответчик в качестве основания для отказа указал, что средства материнского капитала могут быть направлены на оплату содержания ребенка в организации, реализующей образовательные программы, к которым ИП не относится. Принятое ответчиком решение от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, поскольку средства материнского капитала могут быть направлены на оплату платных образовательных услуг в любых организациях, имеющих право на оказание образовательных услуг, к которым относится и индивидуальный предприниматель, имеющий лицензию на осуществление образовательной деятельности. Просила признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, признать право на распоряжение средствами (частью) средств материнского капитала на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, взыскать компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

В отзыве на исковое заявление ответчик исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать. Указал, что правовых оснований для распоряжения истицей средствами материнского капитала не имеется, так как индивидуальный предприниматель, с которым заключен у истицы договор на оказание платных образовательных услуг, к образовательным организациям не относится.

В судебное заседание истец Гафиятуллина И.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения данного дела была уведомлена надлежащим образом, что подтверждается распиской в получении судебной повестки.

Представитель истца и третьего лица Вдовин Е.А. исковые требования поддержал. Пояснила, что истец в установленном порядке обратился в Пенсионный фонд, предоставив все необходимые документы для распоряжения средствами материнского капитала, но получила незаконный отказ в удовлетворении ее заявления. В связи с действиями ответчика ей причинен моральный вред, выразившийся в необходимости нести дополнительные расходы на предоставление платных образовательных услуг и на оплату услуг представителя для обращения в суд.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ «Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае №1» не явился, о времени и месте рассмотрения данного дела был уведомлен надлежащим образом. Предоставил письменный отзыв, в котором просит о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо, не заявляющие самостоятельные требования ИП Крючков П.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения данного дела уведомлен надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка о получении судебной повестки.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав пояснения представителя истца и третьего лица Вдовина Е.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В судебном заседании установлено, что Гафиятуллина И.В. является матерью несовершеннолетнего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р..

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" ДД.ММ.ГГГГ ей выдан Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия № в сумме <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между Гафиятуллиной И.В. и ИП Крючковым П.А. заключен договор об оказании образовательных услуг и услуг по присмотру и уходу за ребенком.

Согласно п. 1.1 договора исполнитель оказывает платные образовательные услуги в отношении несовершеннолетнего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с п. 2.2.4 договора определено, что размер родительской платы за содержания ребенка в ДОУ составляет 15000 рублей за каждый календарный месяц. Дополнительным соглашение сторон ДД.ММ.ГГГГ стороны согласовали, что оплата за содержание ребенка в ДОУ может осуществляться за счет средств материнского (семейного) капитала (сертификата). Сумма средств, направляемых органов Пенсионного органа РФ на оплату содержания средств, направляемых на оплату содержания ребенка в ДОУ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 90000 рублей.

Согласно лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ ИП Крючков Петр Анатольевич, поставленный на учет в качестве индивидуального предпринимателя, вправе оказывать образовательные услуги по дошкольному образованию.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае №1 с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на образование своего ребенка ФИО1

Уведомлением УПФР в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было сообщено, что ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении и направлении средств материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком и осуществлением иных, связанных с получением образования ребенком расходов на оплату платных образовательных услуг, в связи с тем, что договор на получение образовательных услуг был заключен с ИП.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п. 3 ст. 7 указанного закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том, числе на получение образования ребенком (детьми) (пункт 2).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" установлен перечень оснований для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, к числу которых отнесены случаи нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении (пункт 2).

В силу ст. 11 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются на получение образования ребенком (детьми) в любой организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены: на оплату платных образовательных услуг; на оплату иных связанных с получением образования расходов, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно положений п. 2 «Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов» от 24.12.2007 года № 926 направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов, средства могут быть направлены на оплату предоставляемых образовательными учреждениями платных образовательных услуг.

В соответствии с п. 5 «Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов» от 24.12.2007 года № 926 установлено, что при направлении средств на оплату платных образовательных услуг, предоставляемых образовательным учреждением, к заявлению о распоряжении средствами прилагается заверенная указанным образовательным учреждением копия договора на оказание платных образовательных услуг.

В соответствии с п.6 и п.8.1. Постановления Правительства РФ «Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов» от 24.12.2007 г. № 926, средства могут быть направлены также: на оплату платных образовательных услуг; на оплату пользования жилым помещением и коммунальных услуг в общежитии, предоставляемом организацией обучающимся на период обучения; на оплату содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования.

В силу п. 4 Постановления Правительства от 24.12.2007 г. № 926, средства направляются на оплату оказываемых организацией платных образовательных услуг (территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с договором об оказании платных образовательных услуг, заключенным лицом, получившим сертификат, и организацией, путем безналичного перечисления на счет (лицевой счет) организации, указанный в договоре об оказании платных образовательных услуг.

Приведенные нормативные акты содержат предписания о возможности направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) в любой образовательной организации на территории РФ, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг.

Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в числе основных понятий, используемых в законе, понятий «образовательная организация» не содержит, вместе с тем законом, определяющим понятие «образовательная организация» является ФЗ «Об образовании в РФ».

В соответствии с п. 18 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 года №273-ФЗ образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана; организация, осуществляющая обучение, - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности ( п. 19);

Согласно п. 20 ст. 2 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 года №273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность,если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положением ст. 21 ФЗ №273-Ф3 образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29 29.12.2006 года №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", в удовлетворении заявления о распоряжении материнским (семейным) капиталом может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

В силу норм ст. ст. 2, 21, 32, 91 ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, приравниваются к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, следовательно в силу ст. 11 Закона средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены и на получение ребенком образования у индивидуального предпринимателя, оказывающего образовательные услуги.

При таких обстоятельствах Гафиятуллина И.В. вправе распорядиться частью средств материнского (семейного) капитала путем направления их на оплату дополнительных образовательных услуг, предоставляемых ее ребенку ИП Крючковым П.А., имеющим лицензию на осуществление образовательной деятельности, на основании заключенного договора на оказание платных образовательных услуг, и решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала не может быть признан законным, в связи с чем исковые требования о признании решения ответчика незаконным и признании за истцом право на распоряжение частью средств материнского капитала подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о взыскании компенсации морального вреда.

В силу требований статьи 151 Гражданского кодекса РФ возмещению подлежит моральный вред (физические или нравственные страдания), причиненные действиями, нарушающими личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.

Из содержания искового заявления истца усматривается, что обоснованием причинения морального вреда является отказ в распоряжении средствами материнского капитала. Учитывая, что действиями ответчика нарушены имущественные права Гафиятуллиной И.В., то требования о взыскании компенсации морального вреда не основаны на законе, в связи с чем в их удовлетворении следует отказать.

руководствуясь положениями ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ №1» № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 10.09.2021.