Решение по делу № 12-224/2021 от 10.03.2021

Дело № 12-224/2021

23RS0042-01-2020-005690-80

РЕШЕНИЕ

г. Новороссийск                        27 мая 2021 года

Судья Октябрьского районного суда города Новороссийск Краснодарского края Перваков О.Н.,

при секретаре Денисенко А.Н.,

с участием представителя административного органа Семеновой А.Н., директора ООО «УК «<данные изъяты>» - Сафонова Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора ООО «УК «<данные изъяты>» - Сафонова Н.В. на постановление государственного инспектора г. Новороссийска по пожарному надзору Семеновой А.Н. № 13/24 от 17.02.2021г. о привлечении директора ООО «УК «<данные изъяты>» - Сафонова Н.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору Семеновой А.Н. № от 17.02.2021г. директор ООО «УК «<данные изъяты>» - Сафонов Н.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 6 000 рублей.

Поводом привлечения к административной ответственности послужили выявленные нарушения правил противопожарной безопасности при управлении и эксплуатации МКД по адресу <адрес>.

В жалобе директор ООО «УК «<данные изъяты>» - Сафонов Н.В. просит отменить постановление государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору Семеновой А.Н. № от 17.02.2021г.

В обоснование жалобы Сафонов Н.В. указал, что указанное постановление принято с нарушением норм действующего законодательства и подлежит отмене по причине отсутствия вины, а также недоказанности события административного нарушения. Проектной документацией на многоквартирный <адрес> в <адрес> не предусмотрено наличие системы пожарной автоматики. Отсутствие технической документации на многоквартирный дом также подтверждается Постановлением 15-го арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А32-40783/2017. Работы по монтажу системы пожарной сигнализации в соответствии со ст. 166 ЖК РФ являются работами по капитальному ремонту, выполнение которых финансируется за счет средств фонда капитального ремонта. Дом также не оснащен системой внутреннего противопожарного водопровода. Данная система не была предусмотрена технической документацией. Работы по капитальному ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, согласно действующему жилищному законодательству, могут быть профинансированы либо за счет средств собственников помещений, либо за счет средств регионального оператора фонда капитального ремонта. Работы по монтажу систем и установок противопожарной защиты, системы внутреннего противопожарного водопровода не входят в установленный ст. 166 ЖК РФ перечень работ и услуг, производство которых финансируется за счет средств фонда капитального ремонта. Таким образом, приведение систем и установок противопожарной защиты рассматриваемого многоквартирного дома в работоспособное состояние возможно лишь за счет собственников помещений, при условии принятия ими соответствующего решения на общем собрании, согласно ст. 189 ЖК РФ. В соответствии со статьей 44 ЖК РФ решение о проведении капитального ремонта общего имущества МКД принимается общим собранием собственников (двумя третями голосов от всех голосов собственников). Общее собрание собственников помещений по данному вопросу проводилось по инициативе ООО «УК <данные изъяты>», однако решение не было принято в связи с отсутствием необходимого кворума. Ранее начатые работы по монтажу системы приостановлены до принятия соответствующего решения. Таким образом, данные системы в многоквартирном доме никогда не были смонтированы полностью и не вводились в эксплуатацию, в связи с чем не могут являться частью общего имущества, за ненадлежащее обслуживание которого несет ответственность управляющая организация. Многоквартирный <адрес> в <адрес> был сдан в эксплуатацию на основании судебного решения в том виде, в каком он существовал на момент проведения проверки. Управляющей организацией не менялась высота ступеней, остекление выполнялось аналогично выполненному ранее. Вместе с тем, решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было установлено, что произведённые строительные работы по устройству жилых и нежилых помещений, выполненных с отступлением от утверждённого проекта, при возведении административно-жилого комплекса «<данные изъяты>-1» в <адрес>, угрозу жизни и здоровью граждан не создают, объект капитального строительства был признан соответствующим требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации. Относительно размещения собственниками на пути эвакуации в коридорах общего пользования различных строительных материалов, горючего мусора и обустройства кладовок управляющей компанией вела разъяснительную и претензионно-исковую работу с собственниками помещений. По решению суда была демонтирована самовольно установленная дверь на последнем этаже многоквартирного дома.

В судебном заседании директор ООО «УК «<данные изъяты>» - Сафонов Н.В. поддержал жалобу. При этом подтвердил, что некоторые незначительные нарушения правил противопожарной безопасности имели место быть на момент проверки. Просил применить ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и ограничиться предупреждением.

В судебном заседании представитель административного органа просила в удовлетворении жалобы отказать, считает постановление законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и административный материал, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что Постановлением государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору Семеновой А.Н. № от 17.02.2021г. директор ООО «УК «<данные изъяты>» - Сафонов Н.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 6 000 рублей.

Из оспариваемого постановления следует, что директором ООО «УК «<данные изъяты>» допущены нарушения правил пожарной безопасности в ходе управления и эксплуатации МКД по адресу: <адрес>, а именно:

1. Системы пожарной автоматики находятся в неисправном состоянии;

2. Двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров и лестничных клеток в здании высотой более 15 м не на всех этажах не имеют армированное остекление;

3. В лестницах (в лестничных клетках) в пределах марша лестницы (1-го этажа) используются ступени различной высоты;

4. Пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы пожарными рукавами, ручными пожарными стволами;

5. На дверках шкафов, где размещен ПК, не нанесены условное обозначение пожарного крана и аббревиатура «ПК», после которой должно быть оставлено место для порядкового номера шкафа;

6. Под лестничной клеткой размещается кладовое помещение, в котором осуществляется хранение горючих материалов;

7. Допускается размещение на пути эвакуации в коридорах общего пользования различных строительных материалов, горючего мусора в нарушение требований Правил противопожарного режима в РФ;

8. В лестничных клетках обоих подъездов на каждом этаже отсутствуют двери с устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах;

9. В поэтажном коридоре установлено кладовое помещение в нарушение требований Правил противопожарного режима в РФ.

С учетом изложенного, государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору Семенова А.Н. обоснованно пришла к выводу о наличии в действиях директора ООО «УК «<данные изъяты>» Сафонова Н.В. состава административного правонарушения, его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Материалами дела полностью доказана вина директора ООО «УК «<данные изъяты>» Сафонова Н.В. в совершении указанного правонарушения. Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, оцененными в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Податель жалобы просит применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменив наказание предупреждением.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в том случае, если административное наказание в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ.

Суд принимает во внимание, что правонарушение совершено должностным лицом впервые, в материалах дела имеются доказательства о принятии должностным лицом мер по предотвращению нарушений требований пожарной безопасности, а также доказательства того, что правонарушение было вызвано препятствиями, находящимися вне контроля данного должностного лица. А именно, проектной документацией на многоквартирный <адрес> в <адрес> не было предусмотрено наличие системы пожарной автоматики и системы внутреннего противопожарного водопровода, общее собрание собственников помещений по данным вопросам проводилось по инициативе ООО «УК <данные изъяты>», однако решение не было принято в связи с отсутствием необходимого кворума. Многоквартирный дом был сдан в эксплуатацию на основании судебного решения в том виде, в каком он существовал на момент проведения проверки. Управляющей организацией не менялась высота ступеней, остекление выполнялось аналогично выполненному ранее.

На основании изложенного, суд считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.

В связи с чем, оспариваемое постановление об административном правонарушении подлежит изменению в части назначенного наказания.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора г. Новороссийска по пожарному надзору Семеновой А.Н. № от 17.02.2021г. о привлечении директора ООО «УК «<данные изъяты>» - Сафонова Н.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ изменить – заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Настоящее решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней со дня вынесения или получения копии решения.

Судья: подпись

Копия верна: судья                            О.Н. Перваков