Решение по делу № 2-3161/2018 от 27.07.2018

66RS0006-06-2018-002989-04

                                                                                          Р”ело в„– 2-3161/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рі. Екатеринбург                                                        06.09.2018                                                           

Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Хабаровой О.В.,

при секретаре Мамедовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Киселевой О. АнатО., Киселева С. Н., Киселевой А. Н. к Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга о признании распоряжения не законным, обязании поставить на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма,

установила:

истцы Киселева О.А., Киселев С.Н., Киселева А.Н. обратились в суд с иском к Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга о признании незаконным распоряжения главы Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга от 20.06.2018 N < № > «Об отказе в принятии на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма», обязании поставить на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма.

В обоснование требований указали, что Киселева О.А., сын Киселев С.Н., дочь Киселева А.Н. и бывший муж Киселев Н.Л. занимают на основании договора социального найма жилое помещение - комнату < № > общей площадью 17,0 кв.м, в том числе жилой 15,9 кв.м в доме по адресу: < адрес >, признанное аварийным и подлежащим отселению в связи со сносом. Киселев Н.Л. членом семьи истцов не является, поскольку брак между Киселевой О.А. и Киселевым Н.Л. расторгнут 23.03.2010, общее хозяйство не ведется, взрослые дети на иждивении Киселева Н.Л. не находятся.

Истцы с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи и стоимости имущества, находящегося в их собственности и подлежащего налогообложению, считают, что имеют право быть принятыми на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.

Распоряжением главы Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга от 20.06.2018 N < № > Киселевой О.А. составом семьи 3 человека, отказано в принятии на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма на основании пункта 1 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку не были представлены предусмотренные ч. 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. По существу истцам было отказано в принятии на учет в связи с тем, что на бывшего мужа Киселева Н.Л. документы не были представлены.

В судебном заседании истцы Киселева О.А., Киселева А.Н., их представитель по устному ходатайству, представитель истца Киселева С.Н. по доверенности адвокат Вяткина Н.В. исковые требования поддержали, пояснили, что как следует из выписки из протокола заседания комиссии по ведению учета малоимущих граждан от 31.03.2017 им также было отказано в принятии на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в связи с тем, что не были предоставлены документы на Киселева Н.Л., который представлять документы в отношении себя отказался, хотя истцы его об этом просили неоднократно. Между Киселевым Н.Л. и истцами имеется конфликт, поэтому они не общаются. Киселев С.Н. сведения о доходах предоставлял с 2014 по настоящее время из ПАО «Ростелеком», название которого в октябре 2017 было изменено на ООО «Ростелеком-Интеграция».

Киселев С.Н. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Карпов М.Ю. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, настаивая на законности оспариваемого распоряжения, пояснил, что при проверки сведений налоговой инспекции о доходах Киселева С.Н. установлены расхождения (есть сведения от ПАО «Ростелеком»). Также, отсутствуют документы в отношении Киселева Н.Л., который включен в договор социального найма жилого помещения в качестве члена семьи, зарегистрирован и проживает совместно с истцами. Расчет малоимущности истцов не произведен, основания для принятия их на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма отсутствуют, просит в иске отказать.

Третье лицо Киселев Н.Л. в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что с весны до осени в комнате < № > по адресу: < адрес > не проживает, живет в саду, зимой проживает, жильем не обеспечен, истцы его не просили предоставить документы в Администрацию района для постановки на учет, он не работает, является пенсионером, желает встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В силу статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Законом Свердловской области от 22.07.2005 N 96-ОЗ «О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области», постановлением Администрации города Екатеринбурга от 02.07.2012 № 2863 «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие малоимущих граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» (далее - Административный регламент) установлен порядок признания граждан малоимущими (в том числе порядок определения дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению для признания граждан малоимущими) в целях применения Жилищного кодекса Российской Федерации на территории Свердловской области.

В соответствии со статьей 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, в том числе, в случае если не представлены предусмотренные ч. 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (пункт 1 части 1).

Согласно справки Центра муниципальных услуг от 30.08.2018, поквартирной карточки, по адресу: < адрес > комната < № > с 05.08.2008 зарегистрированы наниматель Киселева О.А., сын Киселев С.Н., дочь Киселева А.Н., бывший муж Киселев Н.Л.

Из договора социального найма жилого помещения < № > от 10.04.2008, заключенного Главой Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга с нанимателем Киселевой О.А., следует, что в комнату < № > по адресу: < адрес >, совместно с нанимателем в качестве членов семьи вселены: сын Киселев С.Н., дочь Киселева А.Н., муж Киселев Н.Л.

На основании Постановления Администрации г. Екатеринбурга от 27.01.2016 < № >, многоквартирный дом по адресу: < адрес > признан аварийным и подлежащим сносу.

Из свидетельств о рождении следует, что Киселев Н.Л., Киселева О.А. являются родителями Киселева С.Н., Киселевой А.Н.

Согласно свидетельству о расторжении брака, брак между Киселевым Н.Л., Киселевой О.А. прекращен 23.03.2010.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцы дважды, 15.02.2017 и 07.05.2018 обращались в Администрацию Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга с заявлением о принятии на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, состав семьи из 3 человек: заявитель Киселева О.А., дочь Киселева А.Н., сын Киселев С.Н.

Согласно расписки в получении документов от 15.02.2017 к заявлению о принятии на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения Киселева О.А. представила: копии паспорта гражданина Российской Федерации - 3 шт., свидетельство о рождении - 2 шт., свидетельство о расторжении брака - 1 шт., оригинал справки о составе проживающих в жилом помещении - 1 шт., договор социального найма на жилое помещение - 1 шт., оригинал справка о наличии (отсутствии) права собственности на недвижимое имущество из БТИ г. Екатеринбурга - 3 шт., справка об отсутствии в ЕГРП сведений о собственности - 3 шт., оригиналы справок о доходах 2-НДФЛ Киселевой О.А. за 2014 - 2016 годы - 3 шт., оригиналы справок о доходах 2-НДФЛ Киселева С.Н. за 2014-2016 годы - 6 шт.

Из выписки из протокола заседания комиссии по ведению учета малоимущих граждан Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга от 31.03.2017 следует, что Киселевой О.А. составом семьи 3 человека отказано в принятии на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в связи с тем, что не были предоставлены документы на Киселева Н.Л. (паспорт, справка об отсутствие права собственности на недвижимое имущество с 1991 по 02.08.1999, справка о доходах за 2014-2016), согласие на обработку персональных данных Киселева Н.Л.

Согласно расписки в получении документов от 07.05.2018 к заявлению о принятии на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения Киселева О.А. представила: копии паспорта гражданина Российской Федерации - 3 шт., свидетельство о рождении - 2 шт., свидетельство о расторжении брака - 1 шт., оригинал справки о составе проживающих в жилом помещении - 1 шт., договор социального найма на жилое помещение - 1 шт., оригинал справки об отсутствии в ЕГРП сведений о собственности - 3 шт., оригинал справки о доходах 2-НДФЛ Киселевой О.А. за 2017 год - 1 шт., оригинал справки < № > от 18.04.2018 ООО Ростелеком-Интеграция» о доходах Киселева С.Н. с октября 2017 по март 2018 - 1 шт.

Из информации Межрайонной ИФНС России < № > по Свердловской области от 05.06.2018 следует, что при проверки сведений о доходах Киселева С.Н. установлены расхождения (есть сведения от ПАО «Ростелеком»).

Как пояснил представитель Киселева С.Н. с октября ПАО «Ростелеком» изменило название и организационно-правовую форму на ООО Ростелеком-Интеграция».

Однако, Киселевым С.Н. сведения о доходах с января 2017 по сентябрь 2017 в период работы в ПАО «Ростелеком», не были предоставлены.

Распоряжением Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга от 20.06.2018 Киселевой О.А. составом семьи 3 человека, на основании пункта 1 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, отказано в принятии на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в связи с отсутствием документов, подтверждающих право состоять на указанном учете, так как не представлены предусмотренные ч. 4 ст. 52 указанного Кодекса документы, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя.

В соответствии с п. 16 Постановления Администрации г. Екатеринбурга от 02.07.2012 N 2863 (ред. от 19.04.2016) «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие малоимущих граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» в числе прочих, предоставляются документы, удостоверяющие личность членов семьи, лиц, совместно проживающих с ними в качестве членов семьи, супругов последних, документы, подтверждающие родственные или иные отношения гражданина, подавшего заявление, с совместно проживающими членами семьи, справки, подтверждающие место жительства гражданина, подающего заявление и содержащие сведения о совместно проживающих с ним лицах (в том числе с предыдущих мест жительства, если гражданин менял место жительства, начиная с 1991), справки о наличии зарегистрированных прав собственности на недвижимое имущество у совместно зарегистрированных с заявителем лиц (БТИ), справки, подтверждающие получение доходов, подлежащих налогообложению на доходы физических лиц, заявителем, лицами, совместно проживающими в качестве членов семьи, их супругов за три года предшествующих году, в котором подано заявление.

На основании п. 19 Административного регламента в предоставлении муниципальной услуги отказывается в следующих случаях: представление неполного пакета документов.

Факт непредставления документов в отношении Киселева Н.Л., а также предоставление неполных сведений о доходах Киселева С.Н. за 2017, истцами не оспаривается.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Доводы истцов о том, что Киселев Н.Л. не является членом их семьи, поскольку брак между Киселевой О.А. и Киселевым Н.Л. расторгнут, общее хозяйство не ведется, дети не находятся на иждивении Киселева Н.Л., поэтому истцы не должны предоставлять документы в отношении третьего лица, не основан на положениях Административного регламента, которым установлены императивные требования о представлении вышеуказанных сведений и документов в отношении всех лиц, совместно проживающих с заявителем, даже в случае их расторжения брака.

Кроме того, Киселев Н.Л. является родственником (отцом) Киселева С.Н., Киселевой А.Н., родительских прав в отношении них не лишен.

Истцы Киселева О.А., Киселев С.Н., Киселева А.Н. не представили доказательств того, что общее хозяйство между ними и Киселевым Н.Л. не ведется, также они не признаны разными семьями.

Суд приходит к выводу о том, что истцами не предоставлены все предусмотренные нормативными правовыми актами документы, необходимые для принятия их на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, что является безусловным основанием для отказа в принятии на учет Киселевой О.А., Киселева С.Н., Киселевой А.Н., а Распоряжение Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга от 20.06.2018 является обоснованным.

Учитывая установленные обстоятельства, суд не усматривает оснований для признания оспариваемого распоряжения незаконным и отказывает Киселевой О.А., Киселеву С.Н., Киселевой А.Н. в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

         Р  Р• РЁ И Р› :

исковые требования Киселевой О. АнатО., Киселева С. Н., Киселевой А. Н. к Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга признании распоряжения не законным, обязании поставить на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение будет составлено в течение пяти дней.

         РЎСѓРґСЊСЏ:                                                                                    Рћ.Р’. Хабарова

Мотивированное решение составлено 11.09.2018.

         РЎСѓРґСЊСЏ:                                                                                    Рћ.Р’. Хабарова