Решение по делу № 2а-58/2021 от 13.11.2020

                                                Дело№2а-58/2021

                                         РЕШЕНИЕ

                           именем Российской Федерации

18 марта 2021 года                        п. Нижнегорский

Нижнегорский районный суд Республики Крым

в составе председательствующего судьи Авакян А.М.,

при секретаре Петрук Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Пыльникова Дмитрия Николаевича к Призывной комиссии военного комиссариата Нижнегорского и Советского районов Республики Крым, заинтересованные лица: военный комиссариат Нижнегорского и Советского районов Республики Крым, ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым», призывная комиссия Республики Крым о признании незаконным и отмене заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, признании незаконным решения призывной комиссии, обязании вынести решение,

                                            УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением в котором просит суд признать незаконным и отменить заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями, признать незаконным решение призывной комиссии Военного комиссариата Нижнегорского и Советского районов Республики Крым о призыве его на военную службу а так же просит обязать призывную комиссию Военного комиссариата Нижнегорского и Советского районов Республики Крым вынести одно из решений, предусмотренных п.1 ст.28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Исковое заявление мотивировано тем, что он был обследован в медицинской организации, обладающей лицензией на оказание медицинских услуг и по результатам обследования у него были обнаружены заболевания, которые в соответствии с п. «в» ст. 66 Расписания болезней дает основания для признания его ограниченно годным к военной службе (категория годности «В») и в связи с чем на основании пп. «а» п.1 ст.23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» он должен быть освобожден от призыва на военную службу. Он представил заключения врачам – специалистам призывной комиссии Военного комиссариата Нижнегорского районов Республики Крым, которые дали заключение о категории его и Советского годности к военной службе «Б» (годен к военной службе с незначительными ограничениями), что позволило призывной комиссии вынести решение о призыве его на военную службу. Указанные решения нарушают его права на освобождение от призыва на военную службу и зачисление в запас в связи с чем он и обратился в суд с данным иском.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. От него в адрес суда поступило заявление, согласно которого он просит рассматривать дело в его отсутствие, указывая, что составу суда доверяет, отводов нет, административные исковые требования поддерживает в полном объеме, просит направить в его адрес решение суда по делу.

Представитель ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что административный истец работает учителем физической культуры и поскольку он был признан пригодным для прохождения воинской службы и соответствующее решение оформлено должным образом, было принято решение о призыве его на военную службу, в связи с чем просил суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель военного комиссариата Нижнегорского и Советского районов Республики Крым, а так же ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым» представил суду возражения в письменном виде и дополнения к ним, а так же в судебном заседании пояснил, что в настоящее время оспариваемое решение призывной комиссии отменно, призыв окончен, в связи с чем просила суд в удовлетворении исковых требований административного истца отказать.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав мнение представителя ответчика и заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Пыльников Д.Н. состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Нижнегорского и Советского районов Республики Крым с 2014 года.

Как следует из предоставленной копии учетной карточки призывника, раздела II. Результаты медицинского освидетельствования гражданина, п. В итоговое заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, по итогам медицинского освидетельствования Пыльников Д.Н. на основании ст.66 п. «в» установлена категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе.

Так же судом установлено, что как следует из выписки из книги протоколов заседаний призывной комиссии Нижнегорского района, протокол №4 от 14 октября 2020 года, Пыльникову Д.Н. на основании ст.66-в была присвоена категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями и последний призван на военную службу.

Пыльников Д.Н. оспаривает указанное решение о призыве его на военную службу, а также категорию годности к военной службе «Б-3», считает, что имеющиеся у него заболевания являются основанием для определения ему категории годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе и в соответствии с п. «а» ч.1 ст.23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» он должен быть освобожден от призыва на военную службу.

В соответствии с ч. 2 ст. 59 Конституции РФ гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

На основании п. «а» ч. 1 ст. 22 Федерального закона от дата № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

В силу п. «а» ч. 1 ст. 23 того же Федерального закона от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии со ст. 28 «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со ст. 5.1 вышеуказанного Закона, граждане при призыве на военную службу в обязательном порядке проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевт, хирург, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования, дают заключение о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 г. № 565.

Согласно п. 18 Постановление Правительства РФ от дата N 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

В соответствии с п. 1 «Перечня документов, подтверждающих наличие у гражданина основания для освобождения его от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу, для признания его не подлежащим призыву на военную службу и для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежащих представлению призывной комиссии (в военный комиссариат)», утвержденного приказом Министра обороны РФ от дата № 400, при рассмотрении вопроса об освобождении гражданина, признанного не годным или ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья, от исполнения воинской обязанности или от призыва на военную службу призывной комиссии представляются подлинники следующих документов:

акт исследования состояния здоровья с указанием результатов проведенных исследований и поставленного диагноза, выписка из истории болезни, заверенные подписями главного врача и лечащего врача медицинского учреждения и печатью медицинского учреждения;

лист медицинского освидетельствования с заключением врачей-специалистов о категории годности призывника;

карта медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Гражданин, признанный не годным к военной службе, освобождается от исполнения воинской обязанности, а гражданин, признанный ограниченно годным к военной службе - от призыва на военную службу.

Согласно п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Согласно Приложению к Положению о военно-врачебной экспертизе «Расписание болезней» категория годности к военной службе «В» при заболеваниях устанавливается только в том случае, если заболевание сопровождается умеренным нарушением функций.

Согласно правилу допустимости доказательств обстоятельства дела, указанным в статье 59 настоящего Кодекса, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 61 КАС РФ).

Из анализа приведенных норм следует, что суд не вправе самостоятельно установить годность к военной службе призывника, а также категорию годности (негодности) к военной службе, поскольку это бы противоречило действующим нормам законодательства.

При этом судом так же установлено, что согласно пункту 6 Положения о военно-врачебной экспертизе годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

При этом гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд (абзац первый пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе).

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574 (далее - Положение о независимой военно-врачебной экспертизе) (абзац пятый пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Кроме того, в соответствии с пунктом 404 названной Инструкции при несогласии гражданина с заключением ВВК (ВЛК) он имеет право на обжалование заключения ВВК (ВЛК) в порядке, установленном пунктом 8 Положения о военно-врачебной, в том числе на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.

Так, Положение о независимой военно-врачебной экспертизе определяет в соответствии со статьей 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» порядок производства независимой военно-врачебной экспертизы по заявлению гражданина (его законного представителя) при его несогласии с заключением военно-врачебной (врачебно-летной) комиссии либо с заключением медицинского освидетельствования граждан, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет.

Независимая экспертиза производится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе и (или) врачебно-летной экспертизе (абзац первый пункта 3 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).

Независимая экспертиза проводится врачами-специалистами, входящими в состав комиссии по производству независимой экспертизы (пункт 4 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).

При этом согласно абзацу второму пункта 3 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе независимая экспертиза осуществляется с учетом требований к состоянию здоровья граждан, установленных приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565, а также требований к состоянию здоровья граждан, определяемых в установленном порядке соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

Независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем) (пункт 7 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).

Пунктом 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

Из приведенных нормативных положений следует, что в случае несогласия гражданина с заключением, вынесенным военно-врачебной комиссией о годности (категории годности) его к военной службе (приравненной службе), в том числе к службе в органах внутренних дел, такое заключение может быть обжаловано в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд, а также по заявлению самого гражданина может быть проведена независимая военно-врачебная экспертиза.

Вместе с тем судом так же установлено, что несмотря на то, что по итогам медицинского освидетельствования врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, Пыльникову Д.Н. поставлен диагноз ст.66 п. «в» и установлена категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе и он в соответствии с вышеуказанными нормами закона подлежал освобождению от призыва на военную службу как признанный ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, решением призывной комиссии, Пыльников Д.Н. призван на военную службу, что подтверждается выпиской из книги протоколов заседаний призывной комиссии Нижнегорского района Протокол №4 от 14 октября 2020 года.

Каких либо надлежащих и допустимых доказательств, подтверждающих обоснованность изменения годности к военной службе административного истца, а также категории его годности (негодности) к военной службе установленной врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, а так же оснований для принятия решения о призыве его на военную службу суду не предоставлено и судом не установлено.

Оценивая представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в данном случае было допущено нарушение вышеуказанных норм закона и порядка призыва на военную службу, надлежащая организация которого входит в обязанности административного ответчика, который в данном случае ее не обеспечил, что повлекло за собой нарушение прав административного истца.

Поскольку вышеуказанные нарушения указывают на нарушение призывной комиссии при принятии решения о призыве административного истца на военную службу, заявленные административные исковые требования в части признания незаконным решения призывной комиссии о призыве административного истца на военную службу являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Что касается требований административного истца о признании незаконным и отмене заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями, то данные доводы не нашли своего подтверждения, поскольку судом было установлено, что по итогам медицинского освидетельствования врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан Пыльникову Д.Н. на основании ст.66 п. «в» установлена категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе, что подтверждается предоставленной копией учетной карточки призывника, раздела II. Результаты медицинского освидетельствования гражданина п. В итоговое заключение врача, руководящего работай по медицинскому освидетельствованию, в связи с чем данные требования административного истца являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Относительно требований административного истца об обязании призывной комиссии Военного комиссариата Нижнегорского и Советского районов Республики Крым вынести одно из решений, предусмотренных п.1 ст.28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», поскольку судом установлено, что в настоящее время призывная компания прекратила свою деятельность, решение призывной комиссии отменено призывной комиссией Республики Крым в связи с выполнением наряда, исковые требования административного истца в данной части так же не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

                                               РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Пыльникова Дмитрия Николаевича – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение призывной комиссии военного комиссариата Нижнегорского и Советского районов Республики Крым от 14 октября 2020 года о призыве Пыльник и    ова Дмитрия Николаевича на военную службу.

В удовлетворении остальной части заявленных Пыльниковым Дмитрием Николаевичем требований – отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Нижнегорский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: