Решение по делу № 2-194/2018 от 03.08.2017

                                                        РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17.01.2018 г.                    Прикубанский райсуд г. Краснодара

в составе

председательствующего                                Бодровой Н.Ю.,

при секретаре                                    Агасиевой К.А.,

с участием представителя истца                                          Остапченко М.В.,

представителя ФГБОУВО «Краснодарский

государственный институт»                                                 Коваленко Е.А.,

представителя 3-го лица                                                       Шапаренко Н.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску председателя ТСЖ «Авангард» Климова С.А. в интересах жильцов многоквартирного дома <адрес> к Министерству культуры Российской Федерации, Федеральному государственному образовательному учреждению высшего образования «Краснодарский государственный институт» о прекращении права пользования на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Председатель ТСЖ «Авангард» Климов С.А. в интересах жильцов многоквартирного дома <адрес> обратился в суд с иском к Министерству культуры Российской Федерации, Федеральному государственному образовательному учреждению высшего образования «Краснодарский государственный институт» о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования Краснодарский государственный институт культуры» (КГИК) на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., признании вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м. - для эксплуатации многоквартирного жилого дома, признании права общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> за следующими собственниками помещений: ФИО275 ФИО3,    ФИО4, ФИО5,     ФИО6, ФИО7,     ФИО8, ФИО9,     ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13,     ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18,     ФИО19,     ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО16, ФИО25,     ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34,     ФИО35, ФИО36,     ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО44, ФИО45,     ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО38, ФИО51, ФИО52, ФИО53,     ФИО54, ФИО55,     ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63    , ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78,     ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85,     ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО90, ФИО91, ФИО92,     ФИО93, ФИО94, ФИО95, ФИО96, ФИО97, ФИО98, ФИО99, ФИО100, ФИО101,    ФИО102, ФИО103, ФИО104, ФИО105, ФИО106, ФИО107, ФИО108, ФИО109,     ФИО110,     ФИО111, ФИО112, ФИО113,    ФИО114, ФИО115,     ФИО116, ФИО117, ФИО118, ФИО119, ФИО120,     ФИО121, ФИО122,     ФИО123, ФИО124,     ФИО125    , ФИО126, ФИО127, ФИО128, ФИО129    , ФИО130, ФИО131, ФИО132, ФИО133, ФИО134, ФИО135, ФИО136, ФИО137, ФИО138, ФИО139, ФИО140, ФИО141, ФИО142,     ФИО143, ФИО144,     ФИО145, ФИО146, ФИО147, ФИО148, ФИО149, ФИО150, ФИО151, ФИО152, ФИО153, ФИО154,     ФИО155, ФИО156,     ФИО157,    ФИО158, ФИО159, ФИО160, ФИО161, ФИО39, ФИО162, ФИО163, ФИО164, ФИО165, ФИО166, ФИО167, ФИО168, ФИО169, ФИО170, ФИО171, ФИО172,     ФИО173, ФИО174, ФИО175, ФИО176, ФИО177, ФИО178, ФИО179, ФИО180,    ФИО181,     ФИО182, Ал ФИО183    , ФИО184, ФИО185    , ФИО186, ФИО187, ФИО188,     ФИО189,     ФИО190, ФИО191, ФИО192, ФИО193, ФИО194, ФИО195, ФИО196, ФИО197, ФИО198,     ФИО199, ФИО200, ФИО201,     ФИО202, ФИО203, ФИО204, ФИО205, ФИО206, ФИО207    , ФИО208, ФИО209, ФИО210, ФИО211, ФИО212, ФИО213, ФИО214, ФИО215, ФИО216, ФИО217, ФИО21, ФИО218, ФИО219, ФИО220, ФИО221, ФИО222, ФИО223, ФИО224, ФИО225, ФИО226, ФИО227, ФИО228, ФИО229, ФИО230, ФИО231, ФИО232, ФИО233, ФИО234, ФИО235, ФИО236, ФИО237,     ФИО238, ФИО239, ФИО240, ФИО241, ФИО242, ФИО243, ФИО244,     ФИО245, ФИО246, ФИО247, ФИО248, ФИО249, ФИО250, ФИО274, ФИО251, ФИО252, ФИО253, ФИО254, ФИО255,     ФИО256, ФИО257, ФИО258, ФИО259, ФИО260, на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> - кв.м., пропорционально размеру общей площади принадлежащих указанным гражданам на праве собственности помещений в многоквартирном жилом доме.

При этом истец указал, что в собственности Российской Федерации находится земельный участок №, по адресу: <адрес>. Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Краснодарский государственный университет культуры и искусств» (КГУКИ) на указанный земельный участок передано право постоянного (бессрочного) пользования. Часть вышеуказанного земельного участка занята многоквартирным домом <адрес>, недвижимым имуществом, входящим в состав многоквартирного дома, а также элементами озеленения и благоустройства. На все жилые и нежилые помещения дома оформлено и зарегистрировано право собственности. На указанной части земельного участка № сформирован для передачи в собственность жильцов многоквартирного дома земельный участок № площадью <данные изъяты> м. Товарищество собственников жилья «Авангард» на основании решения общего собрания собственников помещения осуществляет управление многоквартирным домом № по вышеуказанному адресу. ТСЖ «Авангард» неоднократно обращалось в адрес Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Краснодарский государственный институт культуры» (КГИК) и Министерства культуры РФ с запросами о предоставлении сведений о принятии Вами мер по подаче заявления об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером № в порядке ст. 53 Земельного кодекса РФ. В декабре 2016 года от ФГБОУВО «Краснодарский государственный институт культуры» (КГИК) поступил ответ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) об отсутствии у института оснований для отказа от права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком по причине отсутствия полномочий, а также согласия Министерства культуры РФ. В январе 2017 года от Министерства культуры РФ поступил ответ об отказе в дачи согласия на отказ ФГБОУВО «Краснодарский государственный институт культуры» (КГИК) от права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером №. Министерство мотивирует свой отказ тем, что строительство жилых домов на данном земельном участке Министерство не согласовывало, в связи с чем считает их самовольными постройками. По этой причине Министерство считает, что право собственности у жильцов многоквартирного дома отсутствует. Такое решение незаконно и грубо нарушает интересы Российской Федерации и жильцов многоквартирного дома <адрес>. В результате такого решения такого решения на балансе Образовательного учреждения находится часть земельного участка, которым оно фактически не вправе распоряжаться, однако, в силу прямого указания Закона обязано производить расходы по его содержанию, и уплате за него налогов. Это привело к не целевому расходованию бюджетных денежных средств на уплату КГУКИ земельного налога. Одновременно, нарушаются права жильцов вышеуказанного многоквартирного дома, регламентированные п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении иска.

Представители ответчика и 3-го лица возражали против удовлетворения иска.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности, представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> является собственностью Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №.

Распоряжением Межрегионального территориального управления от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанный земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГОУ ВПО «Краснодарский университет культуры и искусств».

В границах данного земельного участка расположен многоквартирный жилой дом.

В адрес Межрегионального территориального управление поступало обращение от жильцов указанного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В ответ на обращение об оформлении спорного земельного участка Межрегиональное территориальное управление письмом от ДД.ММ.ГГГГ № сообщало, что для предоставления земельного участка, необходимого для эксплуатации многоквартирного жилого дома с кадастровым номером №, необходимо прекратить право постоянного (бессрочного) пользования на часть данного земельного участка и провести мероприятия по его разделу.

Для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования на часть вышеуказанного земельного участка, необходимо представить в Межрегиональное территориальное управление заявление ФГБОУ ВО «Краснодарский государственный институт культуры» об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования на соответствующую часть земельного участка и согласие органа, создавшего данное юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

В соответствии со статьей 45 Земельного кодекса Российской Федерации, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса.

Однако до настоящего времени право постоянного (бессрочного) пользования за ФГОУ ВПО «Краснодарский университет культуры и искусств» на спорный земельный участок в установленном порядке прекращено не было.

Согласно ст. 9 Земельного кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (в федеральной собственности), осуществляет Российская Федерация.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 года № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» установлено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, в том числе в области земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности, осуществляется Росимуществом в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Территориальные органы Росимущества осуществляют полномочия по распоряжению имуществом в порядке и пределах, установленных, в том числе, приказами Росимущества.

Согласно пунктам 20, 21 Устава университета, функции и полномочия учредителя в отношении университета осуществляются Министерством культуры Российской Федерации; функции и полномочия собственника имущества, переданного университету, осуществляются Министерством культуры Российской Федерации и Федеральным агентством по управлению государственным имуществом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 114, 115 Устава института, для осуществления деятельности, предусмотренной Уставом, институт владеет и пользуется в пределах, установленных законом в соответствии с целями своей деятельности, назначением имущества, а также распоряжается, с согласия Министерства культуры Российской Федерации в порядке, установленном законодательством, в том числе переданных ему в установленном порядке в постоянное (бессрочное) пользование земельными участками.

Следовательно, институт не вправе распоряжаться недвижимым имуществом без согласия Министерства культуры Российской Федерации.

Заявление института об отказе и согласие Министерства культуры Российской Федерации на отказ института от права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком в адрес Межрегионального территориального управления не поступали.

Таким образом, действующим законодательством установлен административный порядок отказа от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком путем.

Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 14.04.2015 по делу № удовлетворены требования ФИО2, ФИО3, ФИО270 и других к Межрегиональному территориальному управление, Министерству культуры Российской Федерации о признании права общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным домом с кадастровым номером №

Однако апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ № решение от ДД.ММ.ГГГГ было отменено, в удовлетворении исковых требований отказано. Основанием для отмены решения послужило то обстоятельство, что истцами был избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

Учитывая имеющийся отказ Министерства культуры Российской Федерации в даче согласия институту на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок, надлежащим способом защиты нарушенного права истца будет являться оспаривание действий (бездействия) уполномоченного государственного органа.

Следовательно, истцом избран ненадлежащий способ защиты права, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении иска следует отказать.

         На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления председателя ТСЖ «Авангард» Климова С.А. в интересах жильцов многоквартирного дома <адрес> к Министерству культуры Российской Федерации, Федеральному государственному образовательному учреждению высшего образования «Краснодарский государственный институт» о прекращении права пользования на земельный участок – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий