Решение по делу № 2-130/2024 от 04.09.2024

Дело №2-130/2024

22RS0006-01-2024-000198-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Быстрый Исток                  21 ноября 2024 года

Быстроистокский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего                 Крутько Т.Н.

при секретаре                 Рябининой Е.В.

с участием заместителя прокурора

Быстроистокского района Алтайского края    Бочкарева М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Быстроистокского района Алтайского края в интересах Кузнецова А.М. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, установлении факта принадлежности архивных справок, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

и.о. прокурора Быстроистокского района Алтайского края обратился в Быстроистокский районный суд Алтайского края с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – ОСФР) в интересах Кузнецова А.М. о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, установлении факта принадлежности архивных справок, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по старости.

В обоснование требований процессуальный истец указал, что с 20.03.2022 Кузнецову A.M. установлена страховая пенсия по старости в соответствии с положением ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При назначении страховой пенсии по старости Кузнецову A.M. в страховой стаж для назначения и выплаты пенсии по старости учтен период его работы в Автоколонне 1933 с 14.09.1981 по 21.04.1983. При этом, 16.01.2023 после проведения корректировки ОСФР из стажа Кузнецова A.M. исключен период работы с 16.11.1981 по 21.04.1983 и пересмотрен размер назначенной ему пенсии. Кузнецов А.М. обращался в ОСФР через клиентскую службу в с.Быстрый Исток с заявлением о корректировке страхового стажа, по результатам рассмотрения заявления принято решение № от 09.10.2023 об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости. При рассмотрении вопроса о перерасчете страховой пенсии ОСФР запрашивались справки архивного фонда администрации Быстроистокского района Алтайского края о трудовой деятельности Кузнецова А.М. Из поступивших архивных справок от 30.06.2023 № следует, что Кузнецов А.М. работал в ОАО «Агроснаб» в период с 22.10.1981 по апрель 1983 с начислением заработной платы. Просит установить факт принадлежности указанных архивных справок Кузнецову А.М., признать решение ОСФР об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости Кузнецову А.М. № от 09.10.2023 незаконным, возложить на ОСФР обязанность учесть в страховой стаж Кузнецова А.М. периоды работы, отраженные в архивных справках 30.06.2023 №, а также произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с даты подачи Кузнецовым А.М. заявления о перерасчете страховой пенсии по старости.

В судебном заседании процессуальный истец – заместитель прокурора Быстроистокского района Алтайского края Бочкарев М.В. уточнил исковые требования, просил обязать ОСФР произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с 20.03.2022.

Истец Кузнецов А.М. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал, просил установить факт принадлежности ему архивных справок и возложить обязанность на ОСФР по Алтайскому краю произвести перерасчет пенсии по старости с 20.03.2022, пояснив, что с заявлением о перерасчете пенсии он не обращался, ответчик после назначения пенсии исключил из его страхового стажа период работы с октября 1981 года по апрель 1893 года, уменьшив размер ранее назначенной пенсии. Установление факта принадлежности архивных справок ему необходимо для подтверждения стажа и размера заработной платы для перерасчета размера пенсии, поскольку ОСФР принято решение не принимать к рассмотрению архивные справки.

Ответчик – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание своего представителя не направил. При этом, представителем Фонда Синяевой О.А. представлен суду письменный отзыв на заявленный иск, в которых данная сторона просит рассмотреть дело в своё отсутствие, а также просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать полностью в связи с нижеследующим.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 (далее Закон №400-ФЗ) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Закона № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее - Постановление № 1015), основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В соответствии с п. 1.1 Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденное приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, при отсутствии трудовой книжки, а так же в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и иные документы, содержащие сведения о периодах работы. На основании п.59 Раздела 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N1015) документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

В январе 2023 Кузнецовым A.M. была представлена трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГ №, где в период с 14.09.1981 по 21.04.1983 трудовая деятельность осуществлялась в Автоколонне 1933( зап. 11-12). Однако ранее на запрос ОПФР от 08.12.2021 № поступила справка Архивного отдела Администрации г.Бийска, в которой имеются сведения о приеме на работу с 14.09.1981 в Быстроистокский отряд, сведения об увольнении Кузнецова A.M. в приказе от 21.09.1981 №, указанном в личной карточке, отсутствуют. На запрос от 21.11.2022 № поступила справка о заработной плате за период работы в ООО «Автотранспортное предприятие «Быстроистокское» с сентября по ноябрь 1981г., выданная Архивным отделом Администрации Быстроистокского района. Отделением были запрошены справки о заработной плате и стаже за периоды работы Кузнецова A.M. в Сельхозтехника с 14.09.1981 по 21.04.1983, в ответ поступили справки от 30.06.2023 №, выданные архивным отделом Администрации Быстроистокского района о периоде работы ОАО «Агроснаб» с 26.10.1981 по апрель 1983. По наименованиям предприятий отношения друг к другу они не имеют. Информации о переименовании, реорганизации или правопреемственности не представлено. В представленных архивных справках вместо полного имени и отчества указаны инициалы, отсутствует дата рождения истца, записями в трудовой книжке указанный период не подтвержден. Таким образом, принято решение не принимать к рассмотрению данные справки, ввиду того, что установить их принадлежность Кузнецов;. A.M. не представляется возможным.

Относительно требования прокуратуры о возложении обязанности на Отделение произвести перерасчет пенсии по старости с даты подачи Кузнецовым A.M. заявления о перерасчете, считают, что данное требование не правомерно. Сроки перерасчета размера пенсии определены статьей 23 Закона № 400-ФЗ. В соответствии с частью 1 указанной нормы права перерасчет размера страховой пенсии и фиксированной выплаты, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 указанной статьи (установление группы инвалидности, достижение пенсионером возраста 80 лет) производится: - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии и фиксированной выплаты в сторону уменьшения; с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии и фиксированной выплаты в сторону увеличения. При этом частью 7.2 статьи 22 указанного закона определено, что в случае поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с ч.8.1 ст.21, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете страховой пенсии по старости со дня назначения страховой пенсии.

Таки образом, при условии установлении судом факта принадлежности архивных справок истцу, перерасчет Кузнецову A.M. может быть произведен с 20.03.2022.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав пояснения процессуального и материального истцов, свидетелей К.А. и Р.В., исследовав как материалы дела, так и материалы истребованного из ОСФР сформированного личного дела на имя истца Кузнецова А.М., а также оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ, в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7, ч.3 ст. 37, ч.1 ст.39).

Принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18,19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной и правоприменительной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон №400-ФЗ).

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона "О страховых пенсиях" целью данного Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 №2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвёртая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В судебном заседании установлено, что Кузнецов А.М. родился ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 18.05.1999, пенсия по старости назначена с 20.03.2022.

Решением № от 09.10.2023 ОСФР, рассмотрев документы Кузнецова А.М., отказано в перерасчете страховой пенсии по старости, поскольку в представленных архивных справках имя и отчество указаны не полностью, дата рождения не указана, записями в трудовой книжке Кузнецова А.М. указанный период не подтверждается (л.д. 14-15).

Вместе с тем, данное решение не соответствует нормам действующего законодательства.

Согласно п. 1 ст. 11, подп. 1, 3 п. 1, п. 2 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ, в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением в пенсионный орган – 20.03.2022)в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, а также, среди прочих иных периодов, периоды прохождения военной службы и ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности. Иные периоды засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в ст. 11 настоящего Федерального закона.

Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии (п. 1 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ).

Пунктами 1 и 4 ст. 14 Закона № 400-ФЗ установлено, что периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системах обязательного пенсионного страхования при подсчете страхового стажа подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее - Правила подсчета и подтверждения страхового стажа № 1015), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно подпункту «а» пункта 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа № 1015, для установления страховых пенсий при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Аналогичная норма была закреплена в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утверждённого Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190.

В силу п.5 Правил № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации. Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний.

Согласно пункту 8 Правил от 02.10.2014 № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

На основании п.59 Раздела 8 Правил N1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Согласно п.65 Правил в случае, если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

Предметом настоящего спора являются пенсионные права Кузнецова А.М., возникшие при выполнении работы в период с октября 1981 года по апрель 1983 года. Согласно материалам дела в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации истец зарегистрирован после спорных периодов трудовой деятельности.

В спорный период времени заполнение трудовых книжек в учреждениях и организациях производилось на основании Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и в организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162 и утратившей силу в связи с изданием Постановления Минтруда РФ от 10.10.2003 N 69.

Данной Инструкцией предусмотрено, что все записи в трудовой книжке производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета. При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждении и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы в данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. Сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении.

Согласно п.2.2. Инструкции заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. Пунктом 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162 установлено, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Пунктом 2.5 Инструкции установлено, что в случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь.

Из пункта 2.8 Инструкции следует, что исправленные сведения о работе, о переводах на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. должны полностью соответствовать подлиннику приказа или распоряжения. В случае утраты приказа или распоряжения либо несоответствия их фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке.

Согласно записям в трудовой книжке на имя истца в спорный период он работал: с 14.09.1981 по 21.04.1983 – в Автоколонне 1933. Однако, 16.01.2023 после проведения дополнительной проверки ответчиком проведена корректировка страхового стажа, период работы с 16.11.1981 по 21.04.1983 в Автоколонне 1933 исключен из стажа, так как архивными справками № период работы в Автоколонне 1933 подтвержден только с 14.09.1981 по 21.09.1981 и № подтвержден период работы в Автотранспортном предприятии «Быстроистокское» с сентября по ноябрь 1981 года. Таким образом, ответчиком установлено, что в трудовой книжке истца имеются не верные записи о его трудовой деятельности в период с октября 1981 года по апрель 1983 года.

Между тем, из архивных справок № от 30.06.2023, выданных ОСФР по Алтайскому краю архивным отделом администрации Быстроистокского района Алтайского края, которые находятся в пенсионном деле на имя истца, следует, что в документах архивного фонда ОАО «Агроснаб» в книге приказов по личному составу по Быстроистокскому районному объединению сельхозтехника значится фамилия Кузнецова А.М., приказ от 26.10.1981 №: принять на работу шофером 2 класса с 22.10.1981. В книге приказов по личному составу по Быстроистокскому районному объединению сельхозтехника за 1983г. фамилия Кузнецова А.М. не значится. В ведомостях по заработной плате значится фамилия Кузнецов А.С. в период с сентября 1981 года по апрель 1983 года (л.д. 20, 21).

Более того, факт работы истца в течение указанного периода в Быстроистокском районном объединений сельхозтехника также подтвержден показаниями допрошенных в качестве свидетелей по рассматриваемому делу работников Быстроистокского районного объединения сельхозтехника К.А. и Р.В., которые подтвердили факт работы истца в указанной организации в спорный период, не засчитанный ему ответчиком в страховой стаж, отметили, что Кузнецов А.М. по занимаемой им в тот момент должности в указанной организации всегда в течение рабочего времени был задействован в выполнении своих непосредственных трудовых функций, в отпуск без содержания не отправлялся, вынужденного простоя у него не было, заработная плата ему выплачивалась. Иных работников с фамилией Кузнецов и инициалами А.М. в спорный период Быстроистокском районном объединений сельхозтехника не трудилось.

Кроме того, из записей в трудовой книжке свидетеля Р.В. следует, что 20.02.1986 Быстроистокское районное объединение сельхозтехника переименовано «Ремтехпредснаб» (приказ № от 20.02.1986). 25.01.1993 «Ремтехпредснаб» реорганизован в АООТ «Ремтехпредснаб». 01.08.1977 года АООТ «Ремтехпредснаб» переименовано в ОАО «Агроснаб» (л.д. 59).

Установленные судом изменения наименования работодателя, а именно тот факт, что ОАО «Агроснаб» является правопреемником Быстроистокского районного объединения сельхозтехника подтверждается архивными копиями Постановлений администрации Быстроистокского района № от 25.01.1993 и № от 01.08.1997 (л.д. 70, 71).

Из архивной справки № от 07.08.2024 следует, что по частично переданным документам архивного фонда ОАО «Агроснаб» в книгах приказов по личному составу и расчетно-платежных ведомостях значится фамилия Кузнецова А.М. (так в документах). В данной организации других лиц, имевших аналогичные ФИО в период с 26.10.1981 по апрель 1983, не обнаружено. Сведений о переименовании (реорганизации), изменениях организационно-правовой формы предприятия ОАО «Агроснаб» в Архивном фонде нет (л.д. 19).

При этом, указание в трудовой книжке истца на дату увольнения с работы в Автоколонне 1933 21.04.1983 (зап. №, приказ № от 21.04.1983) суд признает технической опиской, несоответствующей первичным документам работодателей, хранящимся в архивном фонде, что подтверждается исследованными в судебном заседании архивными справками от 30.06.2023 №, а также архивной справкой № от 18.01.2022 выданной архивным отделом администрации города Бийска и находящейся в пенсионном деле на имя Кузнецова А.М.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Принцип состязательности, являясь одним из основных принципов гражданского судопроизводства, предполагает, в частности, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Именно это правило распределения бремени доказывания закреплено в части 1 ст. 56 ГПК РФ.

Разрешая исковые требования, руководствуясь вышеприведенными нормами законодательства в области пенсионного обеспечения, а также разъяснениями Пленума Верховного суда Российской Федерации суд приходит к выводу, что представленными истцом доказательствами, в частности архивными справками и показаниями свидетелей в судебном заседании достоверно установлено и не оспорено ответчиком, что Кузнецов А.М. с 22.10.1981 по апрель 1983 года состоял в трудовых отношениях с Быстроистокским районным объединением сельхозтехника, ему начислялась заработная плата.

Доказательств, опровергающих наличие трудовых отношений, ответчиком в материалы дела не представлено, как и не оспорены периоды работы.

То обстоятельство, что пенсионный фонд критически отнесся к записям в трудовой книжке истца и архивных справках № от 30.06.2023 в части не указаниями полного имени и отчества истца, не может влиять на права работника, который, действуя добросовестно, оформлял трудовые отношения в установленном законом порядке.

Суд приходит к выводу, что непредставление работодателями документов в архивный фонд в полном объеме, равно как и ошибки и неточности при оформлении кадровых документов в отношении истца, не должно влечь для истца негативные последствия.

При этом, руководствуясь п 65 Правил №1015, с учетом наличия точной даты приема на работу и отсутствия доказательств точной даты увольнения истца из Быстроистокского районного объединения сельхозтехника в апреле 1983 года, судом устанавливается период работы истца в Быстроистокским районным объединением сельхозтехника с 22.10.1981 по 15.04.1983.

Согласно части 1 статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (статья 265 ГПК РФ).

Статьей 267 ГПК РФ определено, что в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Таким образом, из содержания названных правовых норм в их системной взаимосвязи следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить данный факт в судебном порядке, а именно зависит ли от установления данного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав заявителя, а также заявителем должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения надлежащих документов, удостоверяющих этот факт, или невозможность их восстановления.

Согласно представленным истцом в дело копям архивных справок от 30.06.2023 №, выданных архивным отделом администрации Быстроистокского района Алтайского края ОСФР по Алтайскому краю на запрос № от 15.06.2023, в документах архивного фонда ОАО «Агроснаб» в книге приказов по личному составу по Быстроистокскому районному объединению сельхозтехника имеются архивные документы – приказы: №-к от 26.10.1981, которым Кузнецов А.М. принят на работу шофером 2 класса с 22.10.1981, в книге приказов по личному составу по Быстроистокскому районному объединению сельхозтехника фамилия Кузнецова А.М. не значится. Имеются сведения о заработной плате Кузнецова А.М. (л.д. 20-21).

В исследованном в судебном заседании пенсионном деле на имя Кузнецова А.М. содержаться аналогичные архивные справки от 30.06.2023 №

Данные архивные справки имеют указание на источник отраженных в ней сведений (приказы, ведомости начисления заработной платы); реквизиты приказов работодателя; приведенные в ней фамилия и инициалы работника соответствуют персональным данным истца; документ подписан руководителем архивного отдела и заверен печатью.

Информация, отраженная в архивной справке, в полной мере соотносится с обстоятельствами работы истца в спорный период, установленными в судебном заседании.

Основания ставить под сомнения сведения, отраженные в указанных справках, судом не установлены, какие-либо доказательства недостоверности или недопустимости данных документов в качестве доказательств трудового стажа истца, пенсионным органом не представлены.

Более того, представленные по запросу суда архивным отделом администрации Быстроистокского района Алтайского края 12.09.2024 сведения о работе и размере заработной платы в отношении истца за период с октября 1981 года по апрель 1983 года полностью идентичны указанным сведениям, отраженным в архивных справках от 30.06.2023 №, выданной архивным отделом администрации Быстроистокского района Алтайского края и находящейся в пенсионном дела на имя Кузнецова А.М. Кроме того, начальником архивного отдела указано, что архивных документах за 1981-1983 годы других лиц, имевших аналогичные ФИО – не обнаружено.

Оценивая приведенные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд полагает возможным установить факт принадлежности Кузнецову А.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., архивных справок от 30.06.2023 №, выданных архивным отделом администрации Быстроистокского района Алтайского края, поскольку установление данного факта имеет юридическое значение для истца, влечет реализацию права заявителя на получение пенсии в большем размере.

На основании вышеизложенного, исковые требования Кузнецова А.М. о возложении на пенсионный орган обязанности принять для перерасчета страховой пенсии по старости архивные справки от 30.06.2023 №, подлежат удовлетворению.

Кроме того, согласно документам пенсионного дела на имя Кузнецова А.М, представленного ответчиком, архивные справки от 30.06.2023 №, выданные архивным отделом администрации Быстроистокского района Алтайского края, получена ОСФР на основании собственного запроса, в пенсионном деле отсутствует информация об обращении Кузнецова А.М. с заявлением о перерасчете пенсии после 2022 года.

В силу ч.1, 2 ст. 18 Закона №400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.

Порядок установления страховых пенсий определен в статье 21 Закона №400-ФЗ, согласно пункту 6 которой перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно п.п. 7, 8 ст. 21 Закона №400-ФЗ необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Пунктом 8.1 ст. 21 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, запрашиваемых у заявителя в соответствии с частью 7 настоящей статьи, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств.

В силу п.6 ст.23 Закона №400-ФЗ заявление о перерасчете размера страховой пенсии рассматривается не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

В случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, при оказании содействия заявителю в соответствии с ч. 8.1 ст.21 Закона N 400-ФЗ, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии производится перерасчет размера страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии, но не ранее 01.01.2022. Указанный перерасчет размера страховой пенсии производится не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления соответствующего документа в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о перерасчете размера пенсии лица извещает данное лицо о таком перерасчете.

Установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют о том, что ОСФР по Алтайскому краю при поступлении документов, запрошенных ими самостоятельно, не имело законных оснований для отказа в перерасчете размера страховой пенсии по старости Кузнецову А.М. Следовательно, исковые требования о признании решения ответчика об отказе в удовлетворении заявления о перерасчете размера пенсии от 09.10.2023 № незаконным и возложении обязанности произвести перерасчет с учетом периодов работы с 22.10.1981 по 15.04.1983 с 20.03.2022, подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах суд находит уточненные исковые требования и.о. прокурора Быстроистокского района Алтайского края в интересах Кузнецова А.М. подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст.ст.98, 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В связи с этим в бюджет муниципального образования «Быстроистокский район Алтайского края» подлежит взысканию государственная пошлина, размер которой в соответствии с пп.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по предъявленному требованию составляет 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования и.о. прокурора Быстроистокского района Алтайского края в интересах Кузнецова А.М. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, установлении факта принадлежности архивных справок, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по старости удовлетворить.

Установить факт принадлежности Кузнецову А.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (СНИЛС №) архивных справок от 30.06.2023 №, выданных Архивным отделом Администрации Быстроистокского района Алтайского края.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Алтайскому краю № от 09.10.2023 об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Алтайскому краю (ИНН №, ОГРН №) включить в трудовой стаж Кузнецова А.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (СНИЛС №), следующие периоды работы и заработную плату: с 22 октября 1981 года по 15 апреля 1983 года в «Быстроистокском районном объединении сельхозтехника».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Алтайскому краю (ИНН №, ОГРН №) произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости Кузнецова А.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (СНИЛС №) с учетом периода работы и заработной платы с 22 октября 1981 года по 15 апреля 1983 года в «Быстроистокском районном объединении сельхозтехника».

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН №, ОГРН №) в доход бюджета муниципального образования «Быстроистокский район Алтайского края» расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Быстроистокский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2024 года.

Судья                    Т.Н. Крутько