Решение по делу № 33-1506/2022 (33-20655/2021;) от 24.12.2021

УИД 66RS 0053-01-2021-002944-80 (№ 2-2763/2021) дело № 33-1506/2022 (33-20655/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 11.02.2022

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Деменевой Л.С.,

судей Ильиной О.В., Абрашкиной Е.Н.,

при помощнике судьи Фоминой А.С.,

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Свердловского областного суда гражданское дело №2-2763/2021 по иску Сысертского межрайонного прокурора в защиту интересов ( / / ), Заворницыной Е.Г. к администрации Сысертского городского округа о предоставлении жилого помещения

по апелляционной жалобе ответчика на решение Сысертского районного суда Свердловской области от 18.10.2021.

Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя процессуального истца - прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе Прокуратуры Свердловской области Дубовских Т.В., судебная коллегия

установила:

Сысертский межрайонный прокурор, действующий в интересах ( / / ), Заворницыной Е.Г., обратился в суд с иском к Администрации Сысертского городского округа (далее – Администрация Сысертского ГО), просил обязать ответчика предоставить ( / / ), Заворницыной Е.Г. вне очереди изолированное, благоустроенное, отвечающее установленным требованиям жилое помещение, находящееся в границах <адрес> по договору социального найма общей площадью не менее 30 кв.м. с учетом права ( / / ) на дополнительную жилую площадь, превышающую норму предоставления на одного человека – 15 кв.м.

В обоснование иска указано, что ( / / ), <дата> года рождения, относится к категории ребенок-инвалид, имеет диагнозы .... Постановлением Администрация Сысертского ГО от 03.07.2015 №1702 Заворницыной Е.Г., Заворницын Е.М., несовершеннолетний ( / / ), составом 3 человека, приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и включены в общий и внеочередной списки очередности граждан на основании п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации. Вместе с тем, до настоящего времени жилое помещение несовершеннолетнему ( / / ) не предоставлено, действиями ответчика нарушено право ребенка-инвалида на внеочередное предоставление жилого помещения.

Представитель ответчика Администрации Сысертского ГО – Беляев В.В. в судебном заседании суда первой инстанции указал, что право истца на предоставление жилого помещения ответчиком не оспаривается, однако жилое помещение должно быть предоставлено в порядке очередности. Нарушение данной очередности приведет к нарушению прав иных лиц, которые встали на учет раньше истца. Дополнительно пояснил, что семья истца находится на <№> месте во внеочередном списке очередности. Ввиду отсутствия жилых помещений предоставить жилье истцу в настоящее время не представляется возможным.

Решением Сысертского районного суда Свердловской области от 18.10.2021 исковые требования удовлетворены. Судом постановлено: «Обязать Администрацию Сысертского ГО предоставить ( / / ), Заворницыной Е.Г. вне очереди изолированное, благоустроенное, отвечающее установленным требованиям жилое помещение, находящееся в границах <адрес> по договору социального найма общей площадью не менее 30 кв.м.».

С постановленным решением суда не согласилась Администрация Сысертского ГО, в апелляционной жалобе просит его отменить как незаконное и необоснованное. Полагает, что при принятии оспариваемого судебного акта суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значения для дела и неправильно применил нормы материального и процессуального права. Настаивает на том, что удовлетворение исковых требований приведет к нарушению прав иных лиц, которые встали на учет ранее Заворницыной Е.Г.

Помощником Сысертского межрайонного прокурора Шариповой О.Н. представлены письменные возражения на апелляционную жалобу с указанием на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель процессуального истца - прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе Прокуратуры Свердловской области Дубовских Т.В. согласилась с решением суда первой инстанции.

Остальные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о судебном заседании были извещены заранее, надлежащим образом, и поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришла к выводу о возможности рассмотрения дела при установленной явке.

Выслушав объяснения стороны истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции правильно установил круг обстоятельств, имеющих значение для дела, верно определил характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют; представленным доказательствам дал надлежащую правовую оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в результате чего пришел к обоснованным выводам.

В силу ст. 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений ст. 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Такой перечень утвержден приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н.

Исходя из буквального толкования п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в совокупности с ч. 2 ст. 49, ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения предоставляются, в том числе, гражданам, признанным в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилого помещения, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ( / / ), <дата> года рождения, относится к категории «ребенок-инвалид», согласно заключению клинико-экспертной комиссии ГАУЗ СО «...» от 21.12.2020 №101 имеет диагноз ..., который в соответствии с приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» отнесен к перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместно проживание граждан в одной квартире, а также имеет диагноз ..., который в соответствии с приказом Минздрава РФ от 30.11.2012 № 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» дает право на дополнительную площадь.

В соответствии с постановлением Администрации Сысертского ГО от 03.07.2015 № 1702 Заворницыной Е.Г. и члены ее семьи, всего составом 3 человека, проживающих по адресу: <адрес>, приняты на учет нуждающихся в жилым помещениях, предоставляемых по договору социального найма и включены в общий и внеочередной список очередности граждан. Состав семьи: Заворницын Е.М. – супруг; ( / / ) – сын, <дата> года рождения.

Согласно уведомлениям об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 12.08.2021, 17.06.2015, за Заворницыной Е.Г., ( / / ) права на объекты недвижимости в Свердловской области не зарегистрированы.

Согласно справке филиала СОГУП «Областной Центр недвижимости» Сысертское Бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости, Заворницын Е.М. является единоличным собственником жилого дома, общей площадью 39,7 кв.м., по адресу: <адрес>.

Согласно справке МУК «...» от 03.08.2021 о регистрации граждан по месту жительства, в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрированы и проживают Заворницыной Е.Г. (мать), Заворницын Е.М. (отец), ( / / ) (сын), ( / / ) (сын), ( / / ) (сын), ( / / ) (родственник).

Установив указанные обстоятельства, и, учитывая, что ( / / ) в силу возраста и состояния здоровья требует постоянного надзора и контроля, нуждается в помощи и уходе, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Принимая во внимание, что несовершеннолетний ( / / ) является ребенком-инвалидом и страдает тяжелой формой хронического заболевания, состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, его семья признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, суд первой инстанции правомерно и обоснованно, руководствуясь приведенными выше нормами материального права, пришел к выводу, что в рассматриваемой ситуации имеется необходимая совокупность обстоятельств, наличие которых является обязательным для внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма по правилам п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом, при обеспечении несовершеннолетнего ( / / ) жилым помещением во внеочередном порядке следует учитывать требования, установленные ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а именно: состояние здоровья и другие заслуживающие внимание обстоятельства, к которым относится, в том числе, несовершеннолетний возраст ( / / ), его нуждаемость в уходе, отсутствие возможности самостоятельного проживания.

В Постановлении от 22.01.2018 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что содержащееся в п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации нормативное положение по своему конституционно-правовому смыслу предполагает вынесение решения о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма несовершеннолетнему гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, указанного в перечне, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, с учетом площади, необходимой для проживания в нем также по крайней мере одного взрослого члена семьи, осуществляющего уход за этим несовершеннолетним; само по себе не может служить основанием для отказа в предоставлении жилого помещения несовершеннолетнему гражданину, страдающему соответствующим заболеванием, с учетом необходимости проживания в нем также его родителей и других членов семьи, если, исходя из обстоятельств конкретного дела, их совместное проживание является определяющим для состояния здоровья несовершеннолетнего, его развития и интеграции в общество и при наличии у публичного образования фактических возможностей для предоставления жилого помещения соответствующей площади.

В данном конкретном случае ( / / ) является несовершеннолетним, ребенком-инвалидом, страдающим тяжелым расстройством, в силу которого он нуждается в постоянном уходе и не имеет возможности проживать отдельно от родителей и самостоятельно заботиться о себе.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования о предоставлении истцам вне очереди жилого помещения, нарушил права иных граждан, которые встали на учет ранее Заворницыной Е.Г., выводы суда первой инстанции не опровергают. Действующее жилищное законодательство не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от бюджетной обеспеченности муниципального образования, а также от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих равные с истцом права на получение жилого помещения, от обеспечения жильем других очередников.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

Поскольку нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебного акта в силу ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено, основания для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сысертского районного суда Свердловской области от 18.10.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Председательствующий Л.С. Деменева

Судьи О.В. Ильина

Е.Н. Абрашкина