Решение по делу № 5-2231/2021 от 14.10.2021

№ 5-2231/2021
ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении
18 октября 2021 года	город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Попов Ю.А. в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Тайбола», зарегистрированного в едином государственном реестре юридических лиц 04.12.2019 за ОГРН 1192901009840, ИНН 2901299527, находящегося по адресу: 163060, г. Архангельск, ул. Урицкого, д. 68, корп. 1, пом. 31,

установил:

в Октябрьский районный суд г. Архангельска на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении от 29.09.2021 № 944/2021, составленный ведущим специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области К.Т.И. по ст. 6.4 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Тайбола» (далее также ООО «УК «Тайбола», Общество).

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Проверив правильность составления протокола об административном правонарушении и оформления иных материалов, судья находит необходимым возвратить протокол и другие материалы должностному лицу, составившему протокол, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения; первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 27.1 КоАП РФ; вынесения определения о возбуждении дела при необходимости проведения административного расследования; составления протокола об административном правонарушении, которые должны отвечать требованиям, предусмотренным статьёй 28.2 КоАП РФ.

Исходя из положений ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно разъяснениям, данным в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Как усматривается из материалов дела, 29.09.2021 протокол № 944/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, составлен ведущим специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области К.Т.И. в отношении ООО «УК «Тайбола» в отсутствие его законного представителя или защитника.

При этом данные, которые могли бы свидетельствовать о том, что законный представитель ООО «УК «Тайбола» был извещён о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют.

Так, определение о вызове от 27.09.2021 было направлено ООО «УК «Тайбола» по электронной почте по адресам: d471093@yandex.ru, arh2510847@gmail.com, однако доказательства вручения указанных электронных писем не представлены.

Проставленный на определении о вызове от 27.09.2021 оттиск входящего штампа не содержит сведений о наименовании организации, должности, фамилии, имени и отчестве получившего определение лица, то есть проставлен неустановленным лицом.

Определение о вызове от 27.09.2021, направленное в адрес ООО «УК «Тайбола» регистрируемым почтовым отправлением, было вручено только29 сентября 2021 года, то есть в день составления протокола об административном правонарушении.

Иные документы, свидетельствующие об извещении ООО «УК «Тайбола» о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в суд не представлены.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя или защитника ООО «УК «Тайбола», не извещённых о месте и времени его составления, не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Сделанные выводы согласуются с практикой Верховного Суда РФ (постановление судьи Верховного Суда РФ от 20.03.2015 № 92-АД15-1).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении и материалы дела подлежат возвращению должностному лицу для устранения выявленных недостатков.

Судья, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ,

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении от 29.09.2021 № 944/2021, составленный ведущим специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области К.Т.И. по ст. 6.4 КоАП РФ в отношении ООО «УК «Тайбола», должностному лицу для устранения допущенных недостатков.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья Ю.А. Попов