Решение по делу № 2-3460/2012 от 21.11.2012

Дело № 2-3460/2012

Р Е Ш Е Н И Е.

Именем Российской Федерации

26 декабря 2012 года г.Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Крючкова С.И., с участием истца Лысенко Е.В., при секретаре Бриняк Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лысенко Е.В. к ГУ УПФ РФ №11 по г.Москве и Московской области о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, обязании назначения пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Лысенко Е.В. обратилась в суд с иском к ответчику о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с 06.10.1992 года по 31.08.1994 года и обязать ответчика досрочно назначить трудовую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность с <дата>.

Свои требования мотивирует тем, что <дата> она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии <номер> от 29.10.2012 года ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, поскольку ответчик не включил в специальный стаж период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, мотивируя свой отказ тем, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком включить в специальный стаж невозможно, так как этот период не засчитывается в стаж работы по специальности при назначении пенсии на льготных условиях в соответствии со ст. 256 Трудового кодекса РФ. С данным отказом истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным, поскольку периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР, действовавшего до 06.10.1992 года и постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также, в стаж работы по специальности. Учитывая, что ее отпуск по уходу за ребенком начался с октября 1991 года, то в настоящее время положения действовавшего ранее законодательства должны применяться при решении вопроса о назначении досрочной пенсии.

Истец в судебном заседании полностью поддержала заявленные исковые требования по доводам, указанным в исковом заявлении, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. Представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствии ответчика и письменное объяснение по иску.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ.

Из текста письменного объяснения видно, что ответчик возражает против заявленных исковых требований, ссылаясь на то, что в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173 ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от возраста. Пункт 2 ст. 27 данного закона, сохраняет право за Правительством РФ утверждать Списки работ, профессий и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости. В соответствии с новыми Списками, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях с учетом условий, предусмотренных в Правилах. Период отпуска по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 31.08.1994 года не может быть принят к зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как в соответствии со ст. 256 Трудового Кодекса РФ, отпуск по уходу за ребенком включается в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях только до 06.10.1992 года. Согласно пп. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (л.д. 15).

Из материалов дела видно, что Лысенко Е.В. имеет следующие периоды работы: с <дата> по <дата> – работа в должности <данные изъяты> в Детском саду <номер> в/ч <номер>, со <дата> по <дата> – работа в должности <данные изъяты> в средней школе <номер> Свердловской области, с <дата> по <дата> – работа в должности <данные изъяты> в средней школе <номер> Свердловской области, с <дата> по <дата> – работа в должности <данные изъяты> в Муниципальном специальном «К» образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии - школе восьмого вида, с <дата> по настоящее время - работа в должности <данные изъяты> в МОУ Средней общеобразовательной школе <номер> (л.д. 9 - 12).

09.10.2012 года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, представила все необходимые документы (л.д. 16).

Из протокола Заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 29.10.2012 года <номер> и представления в Комиссию по рассмотрению спорных вопросов при назначении, перерасчете, выплате пенсий, удержанию излишне выплаченных сумм пенсий видно, что комиссия приняла решение в назначении пенсии отказать из-за отсутствия требуемого специального стажа (л.д. л.д. 5, 6).

Из приложения к представлению б/н в Комиссию по рассмотрению спорных вопросов при назначении, перерасчете, выплате пенсий, удержанию излишне выплаченных сумм пенсий следует, что страховой стаж истца (календарно) составляет 25 лет 00 месяцев 06 дней, специальный стаж составляет 23 года 01 месяц 04 дня. Период нахождения Лысенко Е.В. в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 06.10.1992 года по 31.08.1994 года включить в специальный стаж невозможно, так как при определении права на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью. В государственных и муниципальных учреждениях для детей, следует руководствоваться Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п. 5, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, которые предусматривают выполнение работы постоянно в течение полного рабочего дня и ст. 256 Трудового кодекса РФ в редакции Федерального закона № 197-ФЗ от 30.12.2001 года, где отпуск по уходу за ребенком не засчитывается в стаж работы по специальности при назначении пенсии на льготных условиях. В соответствии с разъяснениями Верховного суда РФ и мнения Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 20.10.2012 года № ЛЧ-25-24/1107 «О включении в стаж на соответствующих видах работ периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет», Пенсионный фонд РФ считает возможным период нахождения женщины до 06.10.1992 года в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (л.д. 7 -8).

В материалах дела имеется данные о трудовом стаже истицы (л.д. 17).

Согласно справки, выданной Муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа <номер>» ГО ЗАТО Свободный на имя Лысенко Е.В. от 19.09.2012 года <номер> следует, что Лысенко Е.В. работала в средней школе <номер> с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>. За время работы имели место периоды, которые не подлежат к зачету в стаж на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью: отпуск без сохранения заработной платы с <дата> по <дата>; отпуск по уходу за ребенком до достижения ми возраста 1,5 лет с 02.12.1991 года по 10.04.1993 года; отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с 11.04.1993 года по август 1994 года. За период работы с <дата> по <дата> Лысенко Е.В. выполняла норму учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (л.д. 18)

Выслушав объяснение истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, учитывая письменные объяснения ответчика на иск, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; … иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст. ст. 80, 83 Закона о государственных пенсиях в РФ, пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.

Списки соответствующих работ (профессий и должностей) с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила перечисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством РФ.

В Списках профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, в разные периоды времени предоставляла право на получение пенсии за выслугу лет, в разделе «Наименование учреждений» значились детские сады и объединенные ясли-сады, (Постановление Совета Министров от 17.12.59г. №1397), дошкольные учреждения всех типов - детские сады, сады-ясли, детские ясли (в Списке, утв. Постановлением СМ РСФСР от 6.09.91г. №463), дошкольные образовательные учреждения: детский сад, детский сад общеразвивающего вида, детский сад компенсирующего вида, детский сад присмотра и оздоровления, детский сад комбинированного вида, центр развития ребенка - детский сад (Список, утв. Постановлением от 22.09.99г. 1067). Должность воспитателя в указанных списках существовала всегда.

В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона,… лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (Статья 27 пункт 1 п.п. 19). Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ст. 27 п. 2).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, а также ранее действовавшими Списками, должность воспитателя предусмотрена. Разделом наименование учреждений предусмотрены и дошкольные образовательные учреждения, детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

Согласно ст.12 Закона РФ "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующие одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством РФ, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений. Подтверждение статуса образовательного учреждения до введения в действие этого закона (10.07.92г.) не требуется.

Действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, причем закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах ни обучающихся в эти учреждениях, ни работников, в том числе в их праве на пенсию в связи с педагогической деятельностью.

Ответчик не включил истцу период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 06.10.1992 года по 31.08.1994 года.

В соответствии со ст.256 Трудового Кодекса РФ, действующего с 1.02.2002г., отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях).

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком Лысенко Е.В. начался до 06.10.1992 года, то есть в период действия названных нормативных актов, а также с учётом правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004г. №2-П, а также в ряде его определений, ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19, 39 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 06.10.1992 года по 31.08.1994 года, подлежит включению в стаж работы Лысенко Е.В., дающий ей право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Довод ответчика о том, что при назначении пенсии истцу необходимо руководствоваться Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, суд признает ошибочным, поскольку закон обратной силы не имеет и действие указанных Правил на периоды до их введения распространяться не может, при решении вопроса о назначении пенсии истице необходимо руководствоваться нормами и правилами исчисления трудового стажа, действовавшими не только в настоящее время, но и в спорный период времени.

При таких обстоятельствах оснований для не включения в специальный стаж период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 31.08.1994 года у ответчика не было. Этот спорный период также признается судом периодом работы, дающим право для назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Согласно ст. 118 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за пенсией считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами. В случаях, когда к заявлению приложены не все необходимые для назначения пенсии документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если документы будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления.

С заявлением о назначении пенсии истица обратилась 09.10.2012 года. В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенного периода обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истице должна назначаться пенсия. Суд считает, что пенсию истице следует назначить с того дня, когда она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, то есть с 10.10.2012 года. Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью у истца, имелся.

Исходя из изложенного, на основании Федерального закона от 17 декабря 2001г. за N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст.ст. 8, 12 ГК РФ и руководствуясь ст.ст.167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Включить истцу Лысенко Е.В. в специальный стаж работы, требуемый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период с 06 октября 1992 года по 31 августа 1994 года - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет.

Обязать ответчика Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ № 11 по г.Москве и Московской области досрочно назначить истцу Лысенко Е.В. трудовую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, с 10 октября 2012 года.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Крючков С.И.

Мотивированное решение составлено 09 января 2013 года.

Судья Крючков С.И.