Решение по делу № 2-1123/2024 от 24.05.2024

УИД 11RS0008-01-2024-001294-11 Дело № 2-1123/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Судовской О.Н., при секретаре Боровской Е.Ю., с участием прокурора Москалевой В.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сосногорске Республики Коми 28 августа 2024 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Сосногорска в интересах Муценек ФИО15, Медведевой ФИО16, Воля ФИО17 к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района «Сосногорск» о возложении обязанности произвести ремонт кровли жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Сосногорска, действуя в порядке ст.45 ГПК РФ интересах Муценек А.В., Медведевой Л.А., Воля А.П., обратился в суд с исковым заявлением к Управлению ЖКХ АМР «Сосногорск», с учетом уточнения иска просил о возложении на ответчика обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить течь кровли над жилыми помещениями №№ расположенными по адресу: <адрес>, путем устранения неплотного примыкания листов кровельного покрытия (шифера) к элементам стропильной системы; обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести утепление (герметизацию) межпанельных швов, фасада многоквартирного дома в районе жилых помещений №№, расположенных по адресу: <адрес> <адрес>, восстановить разрушенные участки отмостки цоколя вышеуказанного многоквартирного дома.

В обоснование иска прокурором указано, что прокуратурой города проведена проверка по коллективному обращению жильцов многоквартирного <адрес> по вопросу ремонта кровли над жилыми помещениями №№ промерзания межпанельных швов, в ходе которой установлено, что данные жилые помещения являются муниципальной собственностью, предоставлены в пользование истцам по договорам социального найма, находятся под № в реестре объектов муниципального жилого фонда, подлежащих ремонту. В ходе рассмотрения данного иска в прокуратуру с коллективным заявлением обратились также жители квартир №№ указанного МКД по вопросу течи кровли. Прокурором предъявлены требования о возложении на ответчика обязанности по устранению течи над жилыми помещениями и утеплению фасада, основанные на положениях ст.ст.39, 65 ЖК РФ, ст. 210 ГК РФ.

В судебном заседании прокурор Москалева В.Р. на уточненных исковых требованиях настаивала.

Истцы участие в судебном заседании не принимали, будучи надлежаще извещены.

Представитель ответчика Управления ЖКХ АМР «Сосногорск» и третьего лица администрации МР «Сосногорск» Цветкова А.В. участие в судебном заседании не принимала, будучи надлежаще извещена, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменном отзыве на иск указала на несогласие с заявленными требованиями, поскольку спорное жилое помещение находится в реестре объектов муниципального жилого фонда МО ГП «Сосногорск», подлежащих ремонту, ремонтные работы производятся исходя из очередности поступивших заявлений на ремонт ограждающих и несущих конструкций жилых помещений, а также лимитов бюджетных средств, в связи с чем ремонт МКД № будет выполнен ответчиком в порядке очередности.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных истцов, представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, жилые помещения №№, расположенные по адресу: <адрес> находятся в муниципальной собственности ГП «Сосногорск», предоставлены истцам в пользование по договорам социального найма (№ от ДД.ММ.ГГГГ заключен с нанимателем Муценек А.В.; № от ДД.ММ.ГГГГ заключен с нанимателем Медведевой Л.А.; № от ДД.ММ.ГГГГ заключен с нанимателем ФИО18 с вселением члена семьи Воля А.П.)

Актом обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ установлена течь кровли над жилыми помещениями №№, растрескивание и промерзание межпанельных швов фасада МКД в районе данных жилых помещений.

Протоколом заседания Рабочей группы Управления ЖКХ администрации МР «Сосногорск» № от ДД.ММ.ГГГГ в Реестр подлежащих ремонту объектов муниципального жилого фонда городского поселения «Сосногорск» включены жилые помещения № и № по адресу: <адрес>, до настоящего времени состоят в очереди на проведение ремонтных работ под №, предусматривая ремонт кровли, герметизацию межпанельных швов фасада МКД в районе этих жилых помещений.

В прокуратуру <адрес> с заявлениями об оказании содействия в решении вопроса по ремонту кровли многоквартирного <адрес> также обратились жильцы: ФИО9 (<адрес>), ФИО10 (<адрес>), ФИО11 (<адрес>), ФИО12 (<адрес>), ФИО13 (<адрес>), ФИО14 (<адрес>).

Государственной жилищной инспекцией по городу Сосногорску совместно с помощником прокурора г.Сосногорска и начальником отдела муниципального контроля Управления ЖКХ администрации МР «Сосногорск» ДД.ММ.ГГГГ проведен визуальный осмотр кровли <адрес>-ти квартирный, 3-х подъездный, год постройки и ввода в эксплуатацию 1990, данные о физическом износе дома на текущую дату отсутствуют), в по результатам дано следующее заключение: кровля: крыша <адрес> двускатная, покрыта листами асбестоцементного шифера; неплотное примыкание листов кровельного покрытия к элементам стропильной системы; смещение отдельных конструктивных элементов кровельного покрытия; фундамент: тип фундамента – бутовый, материал – бутовый камень; с левой торцевой части здания имеется разрушение цоколя и отмостки; фасад: тип наружных стен – арболитовые панели; межпанельные швы имеют выкрашивание (разрушение) заполняющего материала; места общего пользования (подъезды): на потолочных перекрытиях, углах стен, смежных с потолочным перекрытием, стенах – многочисленные следы течи, биопоражение; жилые помещения верхних этажей (подъезды 1, 2): потолочные перекрытия в жилых помещениях имеют многочисленные следы течей, биопоражения. Описанное состояние кровли, отмостки, межпанельных стыков, внутренних перегородок и потолочных перекрытий в <адрес> указывают на ухудшение их состояния в связи с физическим износом в процессе эксплуатации и на необходимость выполнения следующих работ по текущему ремонту: устранение неплотного примыкания листов кровельного покрытия к элементам стропильной системы, смещения отдельных конструктивных элементов, укрепление участков кровельного покрытия; выявление и устранение иных причин протечек кровли; герметизация межпанельных швов; восстановление разрушенных участков отмостки, цоколя; ремонт (оштукатуривание, окраска), побелка потолочных перекрытий, внутренних перегородок в местах общего пользования.

Согласно приложению № 2 ВСН 58-88 (р) «Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» продолжительность эффективной комплектации жилых домов полносборных крупнопанельных до постановки на текущий ремонт – 3-5 лет, до постановки на капитальный ремонт 15-20 лет.

В соответствии с приложением № 3 ВСН 58-88 (р) минимальная продолжительность эксплуатации до капитального ремонта (замены) покрытия крыш (кровли) из асбестоцементных листов и волнистого шифера составляет 30 лет, герметизированных стыков панелей наружных стен мастиками – 8-15 лет.

В соответствии с п.1.8 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и технической эксплуатации жилищного фонда» техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя: текущий ремонт; капитальный ремонт.

Согласно приложению № 7 Постановления № 170 «Об утверждении Правил и технической эксплуатации жилищного фонда» работы по восстановлению поврежденных участков фундаментов, отмостки, устранение неисправностей асбестоцементных кровель, работы по герметизации стыков, относятся к текущему ремонту элементов здания.

Выявленные недостатки являются нарушениями требований п.4.6.1.1, 4.6.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170.

Согласно указанным нормам, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования. Следует устранять, не допуская дальнейшего развития, в кровлях из асбестоцементных плиток, повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке.

Таким образом, наличие нарушений в содержании спорного жилого помещения достоверно установлено судом и не оспаривается ответчиком.

Из материалов дела следует, что управляющая организация в отношении <адрес> отсутствует.

Обоснованность предъявленных прокурором исковых требований к Управлению ЖКХ АМР «Сосногорск» вытекает из следующих положений закона.

Права и обязанности наймодателя жилого помещения по договору социального найма перечислены в статье 65 Жилищного кодекса Российской Федерации и включают, в частности, обязанность участия в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение (подп. 2 пункта 1). С указанной нормой соотносятся и положения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного Комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу 27.09.2003 N 170, согласно которым балансодержатель жилого помещения несет обязанность по надлежащему техническому обслуживанию и капитальному ремонту зданий.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как установлено статьей 249 ГК РФ, каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Частями 3 и 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно частям 1 - 3 статьи 39 ЖК РФ, части 1 статьи 158 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, именно собственник помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан обеспечивать надлежащее содержание общедомового имущества и нести расходы по содержанию и ремонту общего имущества. При этом отсутствие договора управления (договора обслуживания), заключенного между собственником и управляющей организацией (обслуживающей организаций), не освобождает собственника нести предусмотренные законом расходы на содержание общего имущества многоквартирного дома.

В соответствии с пунктами 10, 11, 30, 41 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества и обеспечивается собственниками помещений за счет собственных средств.

В силу части 2 статьи 215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

Пунктом 3 ч.1 ст.15 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» определено, что владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, относится к вопросам местного значения муниципального района.

Частью 4 статьи 51 приведенного Федерального закона № 131-ФЗ установлено, что муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Таким образом, в целях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов на территории соответствующего муниципального образования, администрацией МР «Сосногорск» могут создаваться указанные предприятия (учреждения) при отсутствии управляющих организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом.

Согласно Положению об Управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района «Сосногорск, утвержденному решением Совета МР «Сосногорск» №XVI-12 от ДД.ММ.ГГГГ, Управление ЖКХ АМР «Сосногорск» является отраслевым (функциональным) органом администрации МР «Сосногорск», входящим в структуру администрации МР «Сосногорск». Согласно п.2.6 Положения, в число основных задач Управление ЖКХ входит содержание муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля.

Таким образом, УЖКХ администрации МР «Сосногорск» несет обязанность по содержанию муниципального жилищного фонда в отношении муниципальных квартир МКД <адрес>.

Учитывая обоснованность заявленных требований, суд находит подлежащими удовлетворению иск прокурора о возложении обязанности произвести ремонтные работы вышеуказанного МКД, при этом заявленный в иске срок выполнения ремонтных работ до ДД.ММ.ГГГГ, суд находит разумным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Сосногорска удовлетворить.

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района «Сосногорск» в срок до 01 сентября 2025 года устранить течь над жилыми помещениями №№ расположенными по адресу: <адрес>, путем устранения неплотного примыкания листов кровельного покрытия (шифера) к элементам стропильной системы.

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района «Сосногорск» в срок до 01 сентября 2025 года произвести утепление (герметизацию) межпанельных швов, фасада многоквартирного дома в районе жилых помещений №№ расположенных по адресу: <адрес>; восстановить разрушенные участки отмостки цоколя многоквартирного дома по адресу: <адрес>

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 04 сентября 2024 года.

Судья О.Н.Судовская