Решение от 24.12.2019 по делу № 2а-12527/2019 от 25.11.2019

                  К делу №12-781/19

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 ноября 2019 года                                      Первомайский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующего судьи                         Медоевой Е.Н.

при секретаре                                                Бесчастном А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу юридического лица ООО «Восточный Квартал» на постановление № от 01.08.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, вынесенное заместителем руководителя госжилинспекции Краснодарского края,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Восточный Квартал» обратилось в суд с жалобой на постановление № от 01.08.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, вынесенное заместителем руководителя госжилинспекции Краснодарского края в отношении ООО «Восточный квартал».

В обоснование жалобы указано, что 01 августа 2019г. заместителем руководителя Государственной жилищной инспекции Краснодарского края было вынесено постановление по делу об административном правонарушении о привлечении общества к административной ответственности по ч. 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

С указанным Постановлением заявитель не согласен, его привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ считает необоснованным в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, само постановление является незаконным и подлежат полной отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению, по основаниям изложенным в жалобе.

В судебном заседании представитель ООО «Восточный квартал», действующий на основании доверенности Анпилогов Г.В., поддержал доводы жалобы, просил обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

Представитель Государственной жилищной инспекции Краснодарского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. В суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Государственной жилищной инспекции Краснодарского края.

Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Государственной жилищной Инспекцией Краснодарского края было выдано распоряжение о проведении проверки в отношении ООО «Восточный квартал».

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проверки ООО «Восточный Квартал» предоставлен договор об управлении многоквартирным домом № по ул. им. <адрес> от 02.06.2015г. №.

Договором управления от 02.06.2015г. № определен перечень работ и услуг по МКД. Размер платы за содержание жилого помещения по данному договору составляет 12,98 руб./кв.м., управленческие услуги 2 руб. /кв.м., вывоз ТБО – согласно условий договора с подрядной организацией; обслуживание лифтов согласно условий договора с подрядной организацией; содержание и обслуживание слаботочных систем многоквартирного дома, согласно условий договора с подрядной организацией (протокол общего собрания собственников МКД №4 от 72.06.2015г.).

Также, общим собранием собственников помещений в МКД было принято решение оборудовать МКД системой видеонаблюдения (протокол общего собрания собственников МКД №5 от 07.06.2016г.

Пункт 4.2. договора об управлении МКД от 02.06.2015 №, предусматривает, что ООО «Восточный Квартал» имеет право в одностороннем порядке изменять сумму платы за содержание и текущий ремонт, при изменении уровня инфляции и потребительских цен.

ООО «Восточный Квартал» руководствуясь пунктом 4.2. договора об управлении МКД от 02.06.2015 № в период с января 2017 по апрель 2019 размер платы за содержан жилого помещения в МКД рассчитывало из расчета 15,87 руб./кв.м. Размер платы видеонаблюдение в период с января 2017 по июль 2018 рассчитывало из расчета руб./жил.пом., с августа 2018 по декабрь 2018 из расчета 19 руб./жил.пом., с января 2019 апрель 2019 из расчета 25 руб./жил.пом.

Действия ООО «Восточный Квартал» по установлению (изменению) размера платы на содержание жилого помещения в одностороннем порядке противоречат ч. 7 ст. 156 ЖК РФ.

Постановлением № от 01.08.2019г. вынесенным заместителем руководителя Государственной жилищной инспекции Краснодарского края, ООО «Восточный квартал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

В соответствии с ч. 7 ст. 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Из материалов дела следует, что заявителю вменено в вину нарушение ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ Нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Таким образом, судом установлено, что, действия ООО «Восточный квартал» по установлению (изменению) размера платы на содержание жилого помещения в одностороннем порядке противоречат ч. 7 ст. 156 ЖК РФ, установление (изменение) размера платы на содержание жилого помещения, относится к компетенции общего собрания собственников многоквартирного дома, следовательно, управляющая компания не вправе в одностороннем порядке устанавливать (изменять) размер платы за содержание жилого помещения (в том числе по причине увеличения расходов управляющей компании на содержание общего имущества), а также определения размера платы за услугу видеонаблюдения.

Под односторонним порядком имеется в виду ситуация, когда отсутствует решение общего собрания собственников помещений об одобрении повышения размера платы и определения размера платы за услугу видеонаблюдения (в том числе в случае, если общее собрание с этим вопросом на повестке не состоялось по тем или иным причинам, хотя и созывалось), в данном случае усматривается состав административного правонарушения, за которое предусмотрена ответственность по ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, пояснения участников процесса, суд пришел к выводу, что оспариваемое постановление является законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

Оспариваемое постановление было принято в соответствии с законом в пределах полномочий Государственной жилищной инспекцией Краснодарского края. Каких-либо нарушений прав и свобод ООО «Восточный квартал» ФИО5 судом не установлено.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Событие административного правонарушения и виновность ООО «Восточный квартал» в его совершении нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе и об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ № ░░ 01 ░░░░░░░ 2019 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░ ░.1 ░░.7.23.3 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░-░