Решение по делу № 2-563/2019 от 07.11.2018

к делу № 2-563/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснодар                                                                                 19 февраля 2019г.

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего                                                       Баранова С.А.,

при секретаре                                                                         Подкопаевой К.В.,

с участием:

представителя администрации МО г. Краснодар               Дударевой А.С.,

    представителя ответчицы    Емельянова В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования г. Краснодар к Емельяновой Н.Г. о сносе самовольно возведенного строения,

установил:

Администрация муниципального образования г. Краснодар обратилась в суд с иском к Емельяновой Н.Г. о сносе самовольно возведенного нежилого здания – хозяйственного блока, площадью 29,8 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

В обоснование доводов иска указала, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования г. Краснодар выявлено, что на огражденном земельном участке, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, расположены нежилое здание – садовый дом, площадью 145,2 кв.м., с кадастровым номером № и нежилое здание – хозяйственный блок, площадью 29,8 кв.м., с кадастровым номером №. Указанный хозяйственный блок возведен без минимально допустимого отступа от границы отделяющей земельный участок от территории общего пользования при минимально допустимом отступе 3 метра. Собственником данного нежилого здания является Емельянова Н.Г. Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар Емельяновой Н.Г. предоставлен градостроительный план земельного участка №. В ходе проверки выявлены нарушения утвержденных органом местного самоуправления требований, установленных Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования г. Краснодар, выразившихся в возведении капитального объекта без минимального допустимого отступа от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования. Иск о сносе мотивирован администрацией тем, что самовольно возведенный объект построен ответчицей с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования г. Краснодар – Дударева А.С., исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании Емельянов В.И., представитель по доверенности Емельяновой Н.Г., возражал против удовлетворения заявленных требований, просил в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования г. Краснодар выявлено, что на огражденном земельном участке, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, расположены нежилое здание – садовый дом, площадью 145,2 кв.м., с кадастровым номером № и нежилое здание – хозяйственный блок, площадью 29,8 кв.м., с кадастровым номером 23:43:0426011:8136.

Указанный хозяйственный блок возведен без минимально допустимого отступа от границы отделяющей земельный участок от территории общего пользования при минимально допустимом отступе 3 метра.

Департаментов архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар предоставлен градостроительный план земельного участка №.

В ходе проверки выявлены нарушения утвержденных органом местного самоуправления требований, установленных Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования г. Краснодар, выразившихся в возведении капитального объекта без минимального допустимого отступа от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования.

Согласно выписке из ЕГРН от 20.09.2018г. №, земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 999 кв.м., с видом разрешенного использования «для организации дачного некоммерческого объединения граждан – для дачного строительства», по адресу: <адрес>, принадлежит на праве аренды Емельяновой Н.Г.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 20.09.2018г. №, нежилое здание – садовый дом, с кадастровым номером №, площадью 145,2 кв.м., по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Емельяновой Н.Г.

Согласно выписке из ЕГРН от 27.09.2018г. №, нежилое здание – хозяйственный блок, с кадастровым номером №, площадью 29,8 кв.м., по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Емельяновой Н..

На основании п. 2 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения, в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Кроме того, в соответствии с п. 6 ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч. 3 ст. 85 ЗК РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, не зависимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования г. Краснодар, утвержденными Решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007г. № 19 п. 6, «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования г. Краснодар» - это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

В результате градостроительного зонирования, регламентированного ст. 35 ГК РФ, а также согласно ст. 32 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования г. Краснодара, утвержденные решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007г. № 19 п. 6, (ред. от 22.10.2013г.) земельный участок по <адрес>, находится в территориальной зоне – «СХ.1» - зона садоводческих товариществ.

Предельными параметрами разрешенного строительства для данной территориальной зоны установлено:

- минимальный отступ зданий, сооружений, строений и сооружений вспомогательного использования от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования – 3 метра (за исключением навесов, беседок, мангалов, вольеров);

- минимальный отступ зданий, сооружений, строений и сооружений вспомогательного использования от границ смежных земельных участков (за исключением навесов, беседок, мангалов, вольеров) – 3 метра;

- минимальный отступ навесов, беседок, мангалов, вольеров от границ смежных земельных участков – 1 метр.

Основаниями обращения администрации муниципального образования                         г. Краснодар с данными исковыми требованиями послужило возведение объекта с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Определением суда от 03.12.2018г. по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта ООО «ГлавЮгЭксперт» от 15.01.2019г. №, строение – хозяйственный блок, общей площадью                    29,8 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу:                            <адрес>, явялетяс объектом капитального строительства.

Фактические геометрические размеры элементов конструкций, объемно-планировочные решения, конструктивные решения, расчетная схема, нагрузки на строительные конструкции объекта капитального строительства, по адресу: <адрес>, находятся в хорошее техническим состоянии, не угрожают жизни и здоровью граждан, целиком и полностью отвечают строительным, градостроительным, противопожарным нормам и правилам.

Несущие строительные конструкции объекта выполнены в соответствии с требованиями норм проектирования, надежности и качеству выполненных строительных работ, строительным нормам и правилам, а также требованиям, предъявляемым к аналогичным помещениям, архитектурно-планировочным решениям, регламентам использования территории.

Объект капитального строительства, по адресу: <адрес>, не угрожает безопасности жизни и здоровью граждан и не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц – владельцев смежных объектов недвижимости.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорное строение не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не ущемляет права третьих лиц, строительство спорного объекта недвижимого имущества осуществлено в границах земельного участка, в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования данного участка.

В силу ст. ст. 3, 4 ГПК РФ, ст. 11 ГК РФ защите подлежит лишь нарушенное право, при этом, способ восстановления нарушенного права должен соответствовать объему такого нарушения.

Заявленный истцом способ восстановления нарушенного права в виде сноса указанного строения не соразмерен объему самого нарушенного права, которое не является реальным.

Верховный Суд РФ в п. 46 Постановления Пленума № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010г. (ред. от 23.06.2015г.) «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой право собственности и других вещных прав» отметил, что при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что спорный объект формально нарушает действующие Правила землепользования и застройки, поскольку расположено на расстоянии менее 3 метров от территории общего пользования, однако, принимая во внимание, что фактически спорный хозяйственный блок располагается на незастроенной территории, никак не затрудняет трафик движения по улице, либо каким-либо иным способом не нарушает права органа местного самоуправления владения и пользования землей общего пользования; учитывая, что спорный объект построен с соблюдением требований СНиП, СанПиН, экологических, градостроительных и противопожарных норм и правил, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права третьих лиц, следовательно, каких-либо препятствий в пользовании принадлежащим им имуществом не создает, в связи с чем, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования г. Краснодар к Емельяновой Н.Г. о сносе самовольно возведенного строения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд города Краснодара в течение 1 месяца в апелляционном порядке.

            Судья Советского

            районного суда г. Краснодара                                                С.А. Баранов